《当前地方政府信用问题的反思与重塑》.doc

1、精品文章当前地方政府信用问题的反思与重塑中央司法警官学院xx学年学术论文写作结课论文论文名称当前地方政府信用问题的反思与重塑年级xx级警管3班专业行政管理专业学号119031015413048姓名鹿宝珍当前地方政府信用问题的反思与重塑鹿宝珍摘要：社会中的信用由个人信用、企业信用和政府信用组成，政府信用作为整个社会信用体系的基石，起着核心和支柱性的作用，它是建立社会信用秩序的重要保障。但是近年来地方政府的信用有所缺失：其政策缺乏稳定性和连续性，其行为缺乏公开性、透明度，依法行政不到位，行政执法水平低，部分官员权力异化，腐败现象仍然存在。因此，重塑地方政府的信用迫在眉睫。需要深化体制改革，加快建设

2、地方政府信用管理体系；进一步推进依法行政，实现地方政府行为法定化；推进政务公开，努力打造“透明政府”；提高公务员队伍素质，从而打牢地方政府信用建设的组织基础，从而打造一个信用度极高的地方政府。关键词：政府信用缺失重塑abstract：socialcreditbytheindividualcredit，enterprisecreditandgovernmentcredit，thegovernmentcreditisthecornerstoneofsocialcreditsystem，playsthecoreandbackbonerole，itisthefundamentalguaranteefo

3、restablishingsocialcreditorder.butinrecentyearsthelocalgovernmentcreditloss：thepolicylackscontinuityandstabilityofitsbehavior，lackofopenness，transparency，lawfullyadministrationdoesnotreachthedesignatedposition，administrativelawenforcementlevelislow，someofficialsofthealienationofpower，corruptionstill

4、exist.therefore，reshapingthelocalgovernmentcreditimminent.needtodeepensystemreform，acceleratetheconstructionoflocalgovernmentcreditmanagementsystem;tofurtherpromoteadministrationaccordingtolaw，therealizationoflocalgovernmentbehaviorlegalization;promoteopen，tocreatequalityofthecivilservice，thuslaythe

5、localgovernmentcreditconstructionorganizationbasis，therebycreatingahighdegreeofcreditoflocalgovernment.keywords：governmentcreditdefectremodeling信用是稳定社会关系的基本因素。虽然信任只是社会控制中的一个工具，但它是一切社会系统中无所不在和重要的一种。在社会控制中，权力若要充分或最大程度的有效发挥作用，就必须有信任包含其中。如果政府的承诺是空头支票，必然损伤公众对政府的信任，进而导致全社会信用体系的低下。近年来，政府信用问题之所以成为中国市场经济发展过程

6、中的一个热门话题，一个重要原因就是目前政府信用特别是一些地方政府的信用存在着严重不足、弱化和缺失的情形。大量的社会学研究也表明，中国正经历着一场普遍的信任危机。更有学者指出，中国目前最稀缺的资源就是信用。个人、企业、社会组织和权力机构以及整个社会都普遍存在着失信行为。“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。因此，在信用危机日益严重的形势下，加强我国政府特别是地方政府信用建设成为当前我国社会日益迫切的问题。一、政府信用的内涵在现代市场经济条件下，信用已经成为人类社会相互交流沟通的重要砝码，它已经超出了道德范畴，成为一种交易能力、一种竞争能力，甚至衍生出更加多维的丰富内涵。（一）信用的内涵及本质辞

7、海（xx年版缩印本）指出，信用有三种含义。其一为“信任使用”；其二为“遵守诺言，实践成约，从而取得别人对他的信任”；其三为“以偿还为条件的价值运动的特殊形式，多产生于货币和商品交易的赊销或预付之中”。我们从政府建设的角度研究信用问题，要充分考虑政府行为遍及经济、政治、文化、社会各领域的特点，全面理解政府的的信用。（二）政府信用的概念及内容政府信用是一个把诚信一般应用于考察政府的诚信状况的概念，也就是把人们通常所说的私法领域的诚信原则应用于考察公法领域的诚信状况，其实质是在诚信主体范围上的拓展性研究。政府信用贯穿于政府与公众的整个互动关系中，是政府履行职能、从事行政管理、提供公共服务的综合反映。

8、其基本内容主要包括四个方面：1.政府决策信用。即政府决策的科学性和连续性，政府的决策是否符合客观实际、尊重客观规律，决策过程是否科学、民主、公开，出台的政策能否体现出连续性。何明显，信用政府的逻辑转型期地方政府信用缺失现象的制度分析，学林出版社，xx.1-3-2.政府执行信用。即政府行政过程中严格依照法律规定行使其管理权，较好地解决行政执行中职责交叉、多头执法、多层执法、执法扰民以及执法不力、执法不公等问题，体现出政府履行职能的公正性、透明度和高效率。3.政府监督信用。即通过完善的行政监督制度，形成监督合力，保障行政机关及其工作人员严格依法行政，全面履行法定职责。坚持信任保护原则，执行因政府失

9、信给公民、法人和其他组织的合法权益而造成损害的有关救济和补偿的制度。4.政府服务信用。即积极转变政府职能，增强服务意识，通过建立和完善政府和部门的服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，做到言而有信，不断提高政府服务水平。（三）政府信用的作用政府信用是社会信用不可或缺的一部分，政府信用的改善就是整个社会信用体系的局部改善，在其他条件不变的情况下，政府信用度的提高就意味着整个社会信用度的提高。政府信用的作用表现为：1.政府信用是政府履行职能的基本前提政府信用源于全体公民的授予，人民只愿意把行政权力交给效率信用和政治信用都获得认同的政府。党和政府的形象如何，关系到党和政府在人民心目中的地位，关系到

10、党的领导和政府行政目标能否实现。政府只有讲信用，才能赢得人心，才能维护社会稳定，确保政权稳固。政府只有在行政管理活动中坚持诚实守信的原则，才能理直气壮地行使公共权力并对社会进行行之有效的管理，保证各项工作的有序开展。2.政府信用是市场经济运行的根本保障市场经济行为是以信用为基础的契约经济行为。一个讲信用的政府能够为社会经济的发展提供良好的制度环境，能够保证制度稳定性的政策的可预期性，保证市场经济的良性运行。在经济全球化大背景下，政府即是市场规则的制定者，又是市场规则的执行者和监督者。政府要为市场的健康发育提供公平合理的制度和规则，并通过有效地执行与市场规划有关的公共政策来维护合理的市场交易规则