劳务关系保障问题及对策(word版)

1、 精编范文 劳务关系保障问题及对策温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。劳务关系保障问题及对策 本文关键词：劳务, 对策, 保障, 关系劳务关系保障问题及对策 本文简介：一、劳务关系保障问题1.合同法保障不足此部分的立法概念并不仅限于人民代表大会及其常务委员会的立法, 也包括国务院的行政法规、部门规章制度等广义的立法。我国在合同法中有六类提供劳务的有名合同, 即：运输合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。对于这六类合同而言, 只有运输类有铁路货物运输合劳务关系保障问题及对策 本文内容：一、劳务关系

2、保障问题1.合同法保障不足此部分的立法概念并不仅限于人民代表大会及其常务委员会的立法, 也包括国务院的行政法规、部门规章制度等广义的立法。我国在合同法中有六类提供劳务的有名合同, 即：运输合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。对于这六类合同而言, 只有运输类有铁路货物运输合同实施细则、水路货物运输合同的行政法规, 保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同只有司法解释、部门规章、地方性法规等进行规范, 这五类主要还是依据合同法中的专节规定进行规范。此外还有许多无名合同亦属此类, 如实践中常见的演出合同、培训合同、旅游合同、邮递合同等。这些合同都是劳务合同, 双方都构成劳

3、务关系, 依据合同法进行调整。对于劳务整体而言, 只有对外劳务合作管理条例、农民承担费用和劳务管理该条例、劳务派遣暂行规定等行政法规, 合同法中出现“劳务”二字的也只有第四百二十_大量劳务合同税收等问题, 确实是一直没有严格地监管。第三, 无数据统计问题。政府机关应当信息公开, 但是, 因为劳务市场混乱, 政府机关很难得到有效的、真实的劳务信息, 信息的有用性是第一道难关, 信息的有效性是第二道难关, 以至于政府的数据不全、不可信, 对于政府自身而言, 容易损害其权威性, 对于学术研究而言, 也会产生较大的误差。4.工会与民间协会力量缺失对于劳资关系双方之间的保护, 不得不提及工会。德国拥有着

4、非常强大的工会制度。与德国工会相比较, 德国工会矛盾与我国工会矛盾很不同的地方在于, 德国的矛盾是由于工会对企业的约束、控制力过重。而我国的矛盾在于, 我国工会作用甚微, 劳工甚至跨过工会, 选择上访、游行等极端行为, 或者权益保障甚微的情况下离开公司。我国的工会、民间力量是不够强势的, 甚至说, 是有些缺失的, 如果可以积极发挥工会、民间协会的力量, 在很大程度上是可以改善劳务人员的工作环境。二、对策针对如上的问题, 本部分将提出相关的对策与建议, 本文所提出的对策与建议, 都只是阶段性的, 总的目标是建立一个体系化、完善化的劳务关系。就现阶段而言, 主要目标还是针对矛盾中最主要的保障问题,

5、 进行解决, 对劳务人员的基本工资、加班费用进行保障, 对发生纠纷后的及时、良好处理提出要求, 以及对政府机关的管理、理论研究的需要提出重视, 稳步建设我国劳务关系的保障制度, 逐渐完善我国劳务关系体系。1.加强立法保障对于劳务关系保障问题, 我国并没有一个完整的体系, 如下, 提出三个建议。首先, 对于劳动合同法中将劳务派遣保障权益提高, 避免造成劳务关系、劳务派遣关系、劳动关系保障断层的问题。其次, 对于其体系保障的问题, 可以先在合同法中设立专节, 对劳务关系进行概念定义、颁布兜底性质的保障条款、纠纷产生处理机制, 对缴税的劳务关系进行合理保障, 将保障和解决纠纷的问题放在首要进行解决。

6、最后, 这些都只是阶段性的建议, 适应当代, 最终还是应该对劳务关系进行体系化的研究、立法建设, 而不是仅依靠较为具体的行政法规进行规范, 不过进行体系化的立法建设, 对于劳务关系而言, 应该还有很长的路要走。2.加强司法保障对于法院、劳动仲裁机构相互可能出现推诿的情况, 有以下三点建议。第一, 对基层法院加强区分劳务、劳动关系的教育, 提高专业素质。劳务、劳动关系在实践中确实很多情况下是难以严格区分的, 对于法院人员而言, 应当比一般的法律人员更了解、更明晰其区别, 进行更准确的判断。第二, 对于实在难以区分的情况, 如果劳方请求是基于不属于劳动关系被劳动仲裁机构不予受理的, 不论法院认为此

7、关系无论是劳务关系或是劳动关系, 法院都应当受理案件。如果法院认为, 此关系是明显的劳动关系, 而劳动仲裁机构借机推诿, 可以对劳动仲裁机构提出建议。但是要明确的是, 机构之间的推诿问题, 不应当让劳方承担后果, 因此, 应当把解决劳方纠纷问题放在首位。第三, 当劳务方纠纷判定模糊时, 应当尽可能保障劳务人员权益。从仲裁、裁定、判决上, 在自由裁量的问题上, 应当倾向于劳务人员, 保障劳务人员权益。3.行政机关加强管理对于劳务关系而言, 由于其依据的调整法律主要是合同法, 双方产生纠纷, 诉讼的民事程序也主要是依靠法院的民事程序进行保障。当然, 执行难的问题并不是只仅存在于劳务纠纷中, 但是在

8、劳务纠纷中, 监管难、执行难的问题普遍存在。据此, 提出以下三个建议。第一, 用工实名制。劳务市场混乱、随意, 导致数据难以统计, 也非常难以进行实际监管, 应该尽可能的采用实名制, 进行数据整合。第二, 严格备案制度。对于劳务用工较为稳定的情况, 尽可能的备案, 对备案应当进行形式审查, 并且一直留存档案, 以便纠纷处理调用。第三, 抽查审核。此建议与第二点配合审查, 抽查审核就是对备案情况进行实质审查, 并且不能提前通知, 以免审核形式化。4.重视工会与民间力量建设劳务关系仅依靠政府机关进行监督、管理、保障, 难度较大, 应当尽可能发挥民间力量或政府与民间的共同力量进行支持, 积极筹建保障

9、劳务关系的相关团体、协会, 提高媒体、普通劳动者的关注度。对于劳务关系而言, 可以借鉴我国劳动工会、争议调解委员会的制度, 并且强化、重视工会、委员会等相关团体、协会的保障作用, 积极充分的发挥、发展民间力量, 从多方保障劳务人员权益, 及时、良好的促进纠纷解决。三、总结劳务关系、劳务合同在我国合同法中没有这类名词, 但在现代经济社会中, 被广泛运用起来, 越来越多的劳务纠纷亟待解决。本文所提出的对策与建议, 都只是阶段性的, 总的目标是建立一个体系化、完善化的劳务关系。就现阶段而言, 主要目标还是针对矛盾中最主要的保障问题, 进行解决, 对劳务人员的基本工资、加班费用进行保障, 对发生纠纷后

10、的及时、良好处理提出要求, 以及对政府机关的管理、理论研究的需要提出重视, 稳步建设我国劳务关系的保障制度, 逐渐完善我国劳务关系体系。参考文献1王华.门槛之外城市劳务市场中的底边人群M.北京：知识产权出版社, 20_.2陈浩, 邢小军.德国劳资关系中工会的职能及对我国雇佣制度的启示J.赤峰学院学报（哲学社会科学版）, 20_, 37（3）：50-51.3汤生玲, 闫志利.中职学生顶岗实习质量评价模型及保障机制研究D.河北科技师范学业, 20_.4刘莎.全日制大学生实习期劳动权益保障研究D.首都经济贸易大学, 20_.5王文志.论劳务市场的发展与完善J.齐齐哈尔大学学报：哲学社会科学版, 200