保定市行政事业单位.出租实施细则（定稿）

1、保财资201023号保定市财政局关于印发保定市行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则（试行）的通知市直各行政事业单位： 根据保定市行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法（试行）（保市政2009117号）的相关规定，为进一步规范和加强我市行政事业单位国有资产出租出借管理，保障国有资产安全和完整，提高资产使用效益，现将保定市行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则（试行）印发给你们，请遵照执行。 二一年十二月十日保定市行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则（试行）第一章 总则第一条 为进一步规范和加强我市行政事业单位国有资产出租出借管理，保障国有资产安全和完整，防止国有资产流失，提高资产使用

2、效益，根据保定市行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法（保市政2009117号）的相关规定，制订本细则。第二条 本细则所称行政事业单位是指市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、各类事业单位、群团组织及临时机构等。第三条 国有资产出租是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产根据中华人民共和国合同法等规定,在一定时期内以有偿方式让渡给公民、法人或其他组织使用的行为。国有资产出借是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内无偿让渡给其他行政事业单位使用的行为。行

3、政事业单位的国有资产，不得出借给个人、非行政事业单位及其他组织。 第四条 行政事业单位出租、出借的国有资产，需确保其产权清晰，依法签定书面合同（协议），严格履行审批手续，未经批准不得出租、出借。 第五条 本细则所称国有资产是指行政事业单位占有使用的房屋建筑物、土地、交通运输设备、专用设备、一般设备等及由法律确认为国家所有的资产，包括固定资产、流动资产和无形资产。第六条 以下资产的出租暂不适用本细则：（一）居住性的政府直管公房；（二）实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位所占有使用的资产。第二章 管理机构及职责第七条 市财政局作为管理和监督行政事业单位国有资产出租出借的职能部门，负责市直

4、行政事业单位国有资产出租出借的审批和日常管理工作。其具体职责是：（一）负责受理行政事业单位资产出租的租赁申请，审核上报的相关材料；（二）委派有资质的中介机构对拟出租的房屋进行评估，制定租赁底价；（三）对各行政事业单位资产出租出借工作进行监督；（四）对国有资产出租出借收益进行管理。第八条 各级主管部门负责审核所属单位国有资产出租出借事项，保证上报资料真实、完整；接受市财政局的监督、指导和检查；全程监督所属单位资产出租的公开招租工作，定期报告有关国有资产出租出借的管理情况；督促本部门及所属单位及时缴纳资产出租收入，实行“收支两条线”管理。第九条 资产出租单位是国有资产租赁经营的出租人，负责办理本单

5、位国有资产出租出借事项的报批手续，对所属出租出借资产实行专项管理，主要职责有：（一）指定专人负责本单位出租出借资产工作，负责签定合同，监督合同的执行情况；（二）定期对出租、出借资产进行检查，维护国有资产安全与完整；（三）按合同约定收取租金并及时足额上缴市财政；（四）及时向市财政局上报本单位出租出借资产的执行情况。第三章 审批程序第十条 国有资产出租审批程序（一）资产占有单位向主管部门提出申请，填报保定市行政事业单位国有资产出租申报审批表，主管部门审查同意后报市财政局审批；（二）市财政局委托有资质的评估机构对拟出租资产的租金进行评估，并出具评估报告；（三）市财政局依据评估报告，商资产出租单位，确

6、定出租资产的租赁底价；（四）资产出租单位成立资产出租工作领导小组，按照公开、公平的原则，采用招标的方式进行招租；（五）资产出租单位按照出租价格与承租人签定租赁合同，并报市财政局备案；（六）出租收入在扣除相关费用后，上缴市财政局；（七）市财政局对资产出租事项进行批复。第十一条 国有资产出借审批程序：（一）行政事业单位向主管部门提出申请，填报保定市行政事业单位国有资产出借申报审批表，由主管部门审核同意后报市财政局审批；（二）经批准的拟出借资产，应签定资产出借合同，报市财政局备案。第十二条 申请出租出借国有资产的单位应报送以下资料：（一）资产出租出借请示、填报保定市行政事业单位国有资产出租出借申报审

7、批表；（二）拟出租、出借资产的现状及使用说明；（三）行政事业单位国有资产产权登记表；（四）出租、出借资产是房屋和土地的需另外提供：土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证等，以及拟出租出借的房屋建筑物座落位置、面积、规划用途等；（五）出租出借资产是车辆、船舶的需另外提供：控办手续、机动车登记证、车辆行驶证及船舶所有权证；（六）其他需要提供的资料。第四章 公开招租第十三条 承租人为行政事业单位的、临时占场的或其他情况不适宜公开招租的，经市财政局同意，可以采用协议租赁方式。第十四条 出租单位招租工作领导小组负责招租过程中的事务工作，市财政局和主管部门对招租工作全程监管。第十五条 公开招租前应根据

8、标的物的座落位置、面积、出租用途等有关出租资产信息，在保定日报、保定晚报等媒体发布招租公告，公告期7-20天。第十六条 招租工作的一般程序（一）制定出租标底价；（二）发布公告，组织报名；（三）编制和审核招租文件；（四）招租定标。第十七条 资产评估、公开招租过程中发生的费用从资产出租收入中列支。第五章 合同管理第十八条 依据中华人民共和国合同法的要求，租赁合同应载明：租赁（出借）期限、资产使用范围、租金数额、资产损坏赔偿、租金交付、收取时限、租赁物维修、租赁期水电等费用负担、承租人转租限制、双方的权利与义务及违约责任等条款。第十九条 租赁合同期限不得超过5年，如有特殊情况需延长租赁期，应上报市财

9、政局批准。第二十条 承租人未经出租单位同意擅自转租第三方的，出租单位可以解除合同。承租人无正当理由延期支付租金的，出租单位可以要求承租方在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租单位可以解除合同。第六章 租金管理第二十一条 国有资产出租收入应按照年度收取，各资产出租单位在收到租金30日内将租金扣除相关费用后足额上缴市财政局国有资产收益专户。第二十二条 国有资产出租、出借收益纳入单位预算，统一核算，统一管理，支出按照履行职能需要由市财政统筹安排。第七章 监督检查与法律责任第二十三条 违反本细则的规定，擅自出租、出借行政事业资产并造成国有资产流失的单位及其工作人员，有下列行为之一的，按照财政违法行为处罚处分条例相关规定处理。（一）未经批准，擅自经营使用国有资产的；（二）采用欺诈手段骗取经营使用国有资产批准文件的；（三）未按规定将国有资产经营使用收益上缴市财政的。第二十四条 市财政局、监察局、审计局及行政主管等部