电厂基建期工程造价管理

1、电厂基建期工程造价管理【摘要】本文主要论述了电厂基建期工程造价的管理方法，针对管理的对策 和措施进行了论述，以期可以为今后电厂基建期工程造价管理工作提供参考。【关键词】电厂；基建期；工程造价；管理1 前言当前，电厂基建期工程造价管理还存在很多问题，所以，为了提升电厂基建 期工程造价水平，一定要进一步分析电厂基建期工程造价管理的对策和方法。2 电厂基建期工程造价管理简析电厂项目建设具有投资高、周期长、管理复杂等特点，基建期的管理不仅关 系到机组投运后的安全稳定运行；同时也直接关系到企业的盈利水平，影响着企 业的市场竞争力。因此，建设期间不仅要注重安全、质量、进度控制，更要采取 有效的措施控制好投

2、资，为投产后的经济运营打下基础。在投资阶段切实搞好市 场调研与预测，做好项目分析，对项目进行全面、客观的评价；设计阶段在满足 使用功能的前提下，进一步优化改进降低造价；施工阶段注重合同管理，优选施 工方案，严格控制变更经济签证等；竣工阶段严把工程结算，合理确定工程造价。 通过对上述各阶段全过程、全方位的动态管理和监督，合理利用资源投入，争取 获得最大的经济利益和社会效益，为项目投运后的生产运营创造有利条件。3 有效控制设计阶段的工程造价3.1 积极实行限额设计 相关的管理部门和人员要充分保证在设计阶段工程的造价不可以突破相应 的投资限额。在电厂基建期的工程中采用限额设计方法，可以有效控制投资的

3、支 出，保证投资能够得到有效的使用。相关的设计人员一定要严格遵照经过审批设 计任务书中的相应投资估算进行有效的初步设计控制，另外，确保达到电厂使用 功能的条件下，各个专业要按照相应的分配投资限额对设计进行控制，大力控制 不合理的设计变更，确保不突破投资限额。3.2 对设计概算实行动态管理相关的管理部门和人员要对电厂的投资进行有效的动态管理。有效引入“原 值、现值、终值”这三个概念。所谓的原值，就是根据概算编制时的价格及给用 所计算出来的工程造价。现值，主要是在工程批准开工的年份，按照当时相应的 价格指数对相应的原值进行恰当的调整之后的工程造价。而终值主要指工程开工 以后，将分年度投资产生的相应

4、价差叠加到闲置中所计算出来的工程造价。引入 原值、现值和终值，相应的设计概算就是原值，而经过相应主管部门及建设单位 审查后对现值进行确定，项目开工时则要根据工期的有关要求及市场的具体情况 确定终值。终值是投资控制和招标的主要依据，代替了概算调整。4 工程招投标中的工程造价控制根据国家招投标法规定，项目建设必须进行招投标，通过招投标一是引进竞 争机制，二是降低工程造价。在招标工程中，对施工单位的选择必须要慎重，因 为施工队伍的优劣直接关系到业主建设工程质量、工程进度、工程造价的合理控 制。选择建设施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、财务资信情况和人员技术 装备等方面。同时应优先考虑近期相同或近似

5、的建设业绩的施工企业，而且优先 考虑创造此建设业绩的项目经理来出任本工作的项目经理。我们还要求施工队伍 的财务资信可靠程度。有些经营亏损的施工企业，为尽快摆脱困难情况，以保本 或近似亏损的投标价格投标，从保证建设工作正常进行的前提出发，我们必须不 保证最低价中标。否则，一旦中标，流动资金不足的施工企业就有可能将工程款 挪作它用，或进行设备的调入和拖欠的职工工资；负债经营的企业可能将工程款 充抵企业债务等。这些都将成工程款难以到位，严重制约工程进展，不能保证工 程建设的顺利进行，极大的影响投资效益。再者是要求施工企业具有的技术实力。 它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工

6、企业能有 实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编 制工程招标文件和工程标底，认真做好评标定标工作。以中标价为基础通过谈判、 协商确定合同及合理工期。工程招标应尽量采取公开招标或邀请招标，特殊情况 下可采用议标或委托。在工程招标时，招标文件内容应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应 尽量包死，尽量少留或不留活口。要编制好招标标底，有条件的单位应尽量自行 编制，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价范围的上限。应反复审 查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。中标后合同条款的签订应严谨、 细致、明确，施工工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清造成日后扯皮的

7、现象。 对建设工程施工合同的订立要规定各相关部门审阅会签制度。有关的责任人都要求熟悉电力工程施工合同条款，了解行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。5 实施阶段工程造价的控制5.1 制定合理工期是控制施工项目成本的关键施工工期是一种有限的时间资源 ,在项目管理中有特定的价值 , 即“工期价 值”。对工程项目而言 , 工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线 , 工期是 否合理直接影响着施工质量和成本。5.2 加强招标管理，降低工程造价建设工程招投标制度是建设单位控制工程 造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业， 以保证项目按质按量完成，而且也是为了确定一个各方都能

8、接受且较为合理的工 程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让 利。5.3 加强合同管理，控制合同外费用 电力建设施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合 同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合 同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。5.4 加强建设单位日常管理，降低各项管理费用电力项目建设单位管理人员在日常工作中，应加强预算管理、强化预算约束， 将公司所有经济活动都纳入预算管理，并落实到工程建设的每一个环节，最大限 度地控制支出。6 竣工结算是有效控制工程造价的关键控制建筑安装工程造价的最后一道关，是

9、竣工结算。凡进行竣工结算的工程 要有竣工验收手续，从多年工作经验来看，在工程竣工结算外签证漏洞很多，有 的是有签证没有施工；有的是没有进行施工就核减工程量，却没有签证；还有的 是签证工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类举不胜举。因此在竣工结算时， 要求我们工程技经人员要有耐心、细致的工作方法，认真核算工程量，不要怕麻 烦，多下现场核对。同时，为了保证工作少出纰漏，应实行工程结算复审制度和 工程尾款会签制度，确保工程结算质量和工程投资收益。工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十 分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。以往工程实践证明，在招标制度不规范的工程中，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程价起到很重要 的作用。结束语总而言之，电厂基建期工程造价管理工作必须要着重从每一个环节着手，把 握好几件工程造价管理的方法和对策，才能够