住建局打非治违专项行动方案

1、住建局打非治违专项行动方案一、工作范围及排查重点工作范围：全市房屋建筑和市政基础设施建设工程、燃 气、园林工程及游园设施安全。排查重点：各县（区）主管部门各有关单位要依据安全 生产有关法律法规，开展住建系统隐患排查和“打非治违” 工作，重点严厉打击和重点治纠非法违法、违规违章行为。1、建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅 自开工的。2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违 法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活 动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为 的。3、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产 管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无

2、操作资 格证书，从事建筑施工活动的。4、建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对建设 行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改 的。5、项目经理、项目总监、专职安全人员长期脱岗的， 未严格执行施工现场负责人带班制度的；未建立安全组织机 构，未按规定配备专职安全人员的。6、施匚现场安全生产制度、机构未健立健全的，存在 降低安全生产条件等行为的，作业人员未经安全教育或安全 教育不到位的、安全防护不到位，存在安全隐患的等不满足 安全生产条件的情况。7、危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案未 严格执行有关规定行为。8、非法占压、开挖地下燃气管道的，在燃气管道设施 安全保护范围内擅自修筑

3、建、构筑物的，非法从事储存、罐 装、运输、销售石油液化气、天然气的。9、自来水取水口水源监测管理及应急预案完善情况。10、园林工程及游园设施管理中施工项目基本程序，各 公园内动火作业审批手续，游乐设施（机械）质检证书、电 路、仪器安全运行以及安全措施、责任人、安全监督人员、 警示标志的落实情况。二、方法步骤坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合，全面排 查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从20XX 年4月中旬开始，到9月下旬结束，分四个阶段进行：（一）自查自纠阶段（4月中旬-5月上旬）。局属各部门、各县（区）住房和城乡建设主管部门要根 据本通知要求，结合本地区、本部门的工作实际情

4、况，制定 隐患排查“打非治违”行动实施方案，迅速动员部署，开展 自查自纠活动，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患, 要对近两年因非法违规行为受到处罚的单位进行重点排查， 对查岀的问题进行登记备案建档，督促整改。（二）集中查处阶段（5月中旬-8月上旬）。局属各部门、各县（区）住房和城乡建设主管部门要根 据制定的实施方案，在全而排查摸底的基础上，进行联合执 法，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，对涉 及非法违法的企业和个人给予严肃查处。建筑监管部门要根据重点内容要求，对辖区内建设工程 项目不办理施工许可、无相关资质及安全生产许可证、超越 资质范围承揽工程、违法分包和转包工程及施工项目

5、现场进 行全面检查，重点检查违规违章行为、危险性较大分部分项 工程执行有关规定情况、施工现场降低安全生产条件等行为 进行检查。市市政公用事业局负责对燃气管道的和非法从事储存、 罐装、运输、销售石油液化气、天然气的行为进行全面检查; 并强化自来水取水口水源检测，加强人员管理，建立检验人 员健康档案，完善应急预案。市园林局负责各市区各公园的管理，重点检查园区内动 火作业审批情况，各类游园设施运行安全情况，完善应急预 案，检查应急通道通畅情况，各类安全警示标志完好情况。局属各部门、各县区主管部门根据自身实际情况，自行 组织隐患排查“打非治违”专项行动进行检查，全面掌握工 作进展情况，及时发现新情况、

6、解决新问题，确保工作取得 实效。局质安处在集中查处阶段，于5月中旬对此次隐患排查 “打非治违”专项活动组织第一次督查（具体情况另行通 知），督查以听取汇报、查阅资料、实地抽查等形式进行， 督查结果记入年终考核成绩。（三）总结巩固阶段（8月中旬-9月下旬）。各县区、各单位要对本地区本单位开展“打非治违”专 项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报局质安处，将 根据行动开展的实际情况，出现的突出问题和薄弱环节，集 中处理处罚违法违规单位、项目和责任个人，巩固“打非治 违”成果。局质安处将组织联合督查组，对此次隐患排查“打 非治违”专项活动进行第二次督查（时间预计9月15日前 后，具体情况另行通知）

7、，督查以听取汇报、查阅资料、实 地抽查等形式进行，督查结果记入年终考核成绩。三、工作要求（-）加强组织领导。要充分认识隐患治理和“打非” 专项行动的意义，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。 做好宣传教育，提高开展“打非治违”专项行动的重要性和 紧迫性。市住建局成立以局长王亦农同志为组长的工作领导 小组，其他分管领导为副组长，相关处室负责人为成员，领 导小组下设办公室，办公室设在局质安处，负责协调处理专 项行动相关事宜。（二）依法严厉打击。各县（区）主管部门和有关单位 要加强执法检查力度。做到检查与抽查结合、日常性检查与 集中专项检查结合、明查与暗查结合、检查与整纠结合，对 违反法律法规进行

8、施工的建设、施工、监理、设备租赁单位 等有关责任主体和责任人员，要联合多部门，综合运用法律、 经济、行政等手段依法严肃查处，一律按规定上限予以处罚, 决不手软。根据相关文件规定，对发生安全事故、降低安全 生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追 究。（三）突出监督重点。各县（区）主管部门、各单位要 针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监 管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是建筑 施工危险性较大的分部、分项工程专项方案执行有关规定情 况要重点监督。要把“打非治违”专项行动和“安全生产年”、“安全生产月”活动、建筑施工安全生产专项整治、建筑安 全标准化建设、日常

9、安全监督等工作有机结合起来，切实把 “打非治违”专项行动工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。（四）强化“两场”联动。要在开展“打非”专项行动 过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设， 推进“LBS”动态考核平台和建筑施工现场视频监控平台建 设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工 许可等管理节点严格把关。通过“打非”专项行动的开展， 进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确 保建筑施工安全。（五）建立长效机制。通过严厉打击非法违法生产经营 建设行为，不断完善健全安全生产相关管理制度。要积极探 索建立打击非法违法建筑施工行为和打击燃气无证经营及 违法占压燃气设施行为的长效机制，将其纳入制度化、规范 化