城管理系统执法局行政审批

1、实用标准文档县城市管理执法局行政审批 （ 许可）工作制度第一条 为了规范行政许可行为，保护公民、法人和其 他组织的合法权益， 根据中华人民共和国行政许可法 、湖 北省人民政府关于黄梅县开展相对集中行政处罚权工作的 批复等有关法律、 法规、 规章的规定， 结合我局实际情况， 制定本制度。第二条本制度适用于法律、行政法规、国务院决定、省 地方性法规和省政府规章按照行政许可法设定和规定的，县 政府明确由县城市管理执法局 （以下简称县城管局 ） 实施的 行政审批 （许可 ）事项。第三条县城管局行政许可工作， 遵循公开、 公平、 公正、 便民、高效的原则。第四条行政许可实施单位在各自的职责范围内认真负

2、责本制度的实施，县城管局法制和执法监督部门 （ 以下简称 法制机构 ） 负责行政许可实施的监督检查和业务指导工作。第五条行政审批 （许可） 范围（ 一 ） 对户外广告、景观灯饰、牌匾、灯箱、画廊、标语、 宣传栏等户外设施设置的审批 ;（ 二） 对因建设等特殊需要而在城市道路两侧和公共场 所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物和构筑物或其他设施文案大全实用标准文档的审批 ;（三） 临时占用城市道路或者其他公共场所从事经营或 者举办活动的审批 ;（ 四 ） 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在 城区道路行驶的审批 ;（ 五 ） 挖掘城市道路的审批 ;（ 六 ） 城市建筑垃圾处置、运输的审批 ;

3、（ 七 ） 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的审批 ;（ 八 ） 拆除城市环境卫生设施的审批。 第六条行政审批 （许可） 依据（ 一 ） 中华人民共和国行政许可法 ;（ 二 ） 城市市容和环境卫生管理条例 （ 国务院令第 101 号）;（ 三） 城市道路管理条例 （ 国务院令第 198号 ）;（ 四） 湖北省城市市容和环境卫生管理条例（2006 年 5月 26日通过 ）;（ 五 ） 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 的决定 （ 国务院令第 412号）;（ 六 ） 建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的 条件的规定 （2011 年住房和城乡建设部令第 10号）;（ 七 ） 城市建

4、筑垃圾管理规定 （2005 年住建部第 139 号 令）;（ 八 ） 城市生活垃圾管理办法 （2007 年住建部第 157 号 令）;文案大全实用标准文档（ 九 ） 国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决 定 （ 国发 200416 号）;（ 十） 湖北省人民政府关于黄梅县开展相对集中行政处 罚权工作的批复 （ 鄂政函 201297号） 。第七条县城市管理执法大队负责辖区内下列行政审批 （ 许可 ） 事项的申请、受理、现场勘查和出具初步审核意见并 报县城管局法制机构。县城管局法制机构负责审核及向申请 人发放审批手续。城市管理执法大队负责许可事项的批后日 常监督和管理。（ 一 ） 行政审批事

5、项1、城市道路临时占用的审批：对辖区内繁华商业街、 广场、集贸市场等 （ 包括春节大集、夏季冷饮摊、舞台、宣 传台、彩虹桥 ） 公益性、商业性宣传、临时占道的审批 ;2、建筑堆物堆料占用城市道路的审批 ;3、挖掘城市道路的审批 ;4、设置户外广告、牌匾等设施的审批。（ 二 ） 行政审批程序 本县行政区域内申请人向县城市管理执法大队提交书 面申请，城市管理执法大队负责申请的受理、现场勘查和提 出初步审核意见，报县城管局法制机构，县城管局法制机构 审核后，上报县城管局主管领导审核批准，由县城管局法制 机构负责将相应审批核准手续和书面许可通知送达给申请 人。第八条县环境卫生管理处负责辖区内下列行政许

6、可事 文案大全实用标准文档项的申请、受理、初步现场勘查和出具初步审核意见并报县 城管局法制机构。县城管局法制机构负责审核及向申请人发 放审批手续。县环境卫生管理处负责许可事项的批后日常监 督和管理。（ 一 ） 行政审批事项1、城市建筑垃圾处置、运输的审批 ;2、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的审批;3、拆除城市环境卫生设施的审批。（ 二 ） 行政审批程序 申请人向县环境卫生管理处提交书面申请，县环境卫生 管理处应当在 5日内完成对行政许可事项的申请、受理、初 步现场勘查、出具初步审核意见并报县城管局法制机构，县 城管局法制机构审核后，上报县城管局主管领导审核批准， 由县城管局法制机构负责将

7、相应审批核准手续和书面许可 通知送达给申请人。第九条设置户外广告、户外设施的审批。（ 一 ） 许可时限： 10 个工作日。（ 二 ） 许可流程：县城管局所属执法机构受理执法机构 初步现场勘查执法机构初步审核意见县城管局法制机 构审核县城管局主管领导审核批准县城管局法制机构 发放许可决定执法机构批后监督和管理。（ 三 ） 办理条件：1、符合城市总体规划 ;2、符合城市户外广告设置规划 ;文案大全实用标准文档3、符合户外广告设置的有关技术规范。 依据：1、中华人民共和国广告法 （ 中华人民共和国主席令 第34号）第三十二条、三十三条（ 四 ） 申报材料：1、户外广告设置书面申请 （ 包括单位名称、

8、地址、载体 形式、规格、设置地点等内容 ）;2、工商行政部门审批的营业执照和广告经营许可证;3、建设工程规划许可证 （ 大型柱式户外广告 ）;4、符合法定条件的广告设计、制作方案、施工设计图 等;5、经公开招标拍卖取得的广告设置位置使用权中标通 知书;6、户外广告场地的所有权、允许使用证明文件或者与 有关所有权、允许使用单位或个人签订的使用协议书、合同7、涉及在国道、省道、县道、乡道、村道和高等级公 路两侧建筑控制区内设置户外广告的，应提交县交通行政主 管部门或高等级公路主管部门依据有关法律、法规的规定审 批文件 ;8、涉及使用土地的，应提交国土资源部门批准文件9、涉及公共安全的，应提交具有相

9、应资质设计单位或 者安全鉴定机构出具的安全证明 ;10、依据法律法规应当提交的其他有关部门的批准文文案大全实用标准文档件。 依据：实际工作需要 第十条设置牌匾等设施审批 （ 一 ） 许可时限： 10 个工作日 （ 二 ） 许可流程：县城管局所属执法机构受理执法机构 现场勘查执法机构审核意见执法机构负责人审核批准 执法机构送达许可决定报县城管局法制机构备案。 （ 三 ） 办理条件：1、有工商执照 ;2、依附、占用设施权属人同意证明。 依据：城市市容和环境卫生管理条例 （ 国务院令第 101 号） 第十七条条 （ 四 ） 申报材料：1、设置申请 ;2、工商营业执照 ;3、宣示物小样 ;4、依附、占

10、用设施权属人同意证明 ;5、设置位置图。 依据：实际工作需要 第十一条城市道路挖掘的审批。 （ 一 ） 许可时限： 7 个工作日 （ 二 ） 许可流程：县城管局所属执法机构受理执法机构 初步现场勘查执法机构初步审核意见县城管局法制机 构审核县城管局主管领导审核批准县城管局法制机构文案大全实用标准文档送达许可决定执法机构批后监督和管理。（ 三 ） 办理条件：1、符合年度挖道计划的要求 ;2、有上级主管部门批准的工程计划 ;3、取得基础设施施工许可证 ;4、征得各地下管线设施部门和其它障碍物主管部门的 同意。依据：城市道路管理条例 （国务院令第 198号） 第三十 三条（ 四 ） 申报材料：1、挖

11、掘城市道路申请书 ;2、年度挖掘城市道路计划 ;3、上级主管部门批准的工程计划文件 ;4、基础设施建设许可证 ;5、各地下管线设施部门和其它障碍物主管部门的会签 文件 ;6、施工作业图纸和具体施工方案 ;7、文明施工方案。 依据：实际工作需要 （ 五 ） 收费标准及依据：1、城市道路管理条例 （国务院令第 198 号）2、湖北省城市道路挖掘修复费收费标准 第十二条城市道路占用的审批。（ 一 ） 许可时限： 7 个工作日文案大全实用标准文档( 二 ) 许可流程：县城管局所属执法机构执法机构现场 勘查执法机构审核意见执法机构负责人审核批准执 法机构送达许可决定报县城管局法制机构备案。( 三 ) 办

12、理条件：1、有临时占用城市道路的特殊原因 ;2、有临时占用城市道路的范围和时间要求;3、有上级主管部门批准的工程计划 ;4、取得基础设施施工许可证 ;5、征得各地下管线设施部门和其它障碍物主管部门的 同意。依据：城市道路管理条例 (国务院令第 198号) 第三十 一条( 四 ) 申报材料：1、建筑工地占道(1) 临时占用城市道路申请 ;(2) 建设工程规划许可证 ;(3) 开工通知单 ;(4) 建筑工程图纸 ;(5) 实体围墙设置位置示意图 ;(6) 文明施工方案。2、商服等其它设施占道(1) 临时占用城市道路申请 ;(2) 与周边单位和个人签订的协议书。 依据：实际工作需要文案大全实用标准文

13、档（ 五 ） 收费标准及依据：1、城市道路管理条例 （国务院令第 198 号）2、湖北省城市道路挖掘修复费收费标准 第十三条拆除城市卫生设施的审批。（ 一 ） 许可时限： 7 个工作日（ 二 ） 许可程序：县城管局所属执法机构受理执法机构 现场勘查执法机构审核意见执法机构负责人审核批准 执法机构送达许可决定报县城管局法制机构备案。（ 三 ） 办理条件：1、确需拆除环境卫生设施 ;2、具备环卫设施复建 （ 还建 ）的能力 ;3、已确定还建的区域和具体方位 ;4、有拆迁环卫设施还建协议及还建保证金或异地另建 一次性赔偿金票据等相关材料。依据：1、城市市容和环境卫生管理条例（ 国务院 101号令 ）

14、第二十二条2、湖北省城市市容和环境卫生管理条例第三十四条（ 四 ） 申请材料：1、拆除环境卫生设施的申请书 ;2、建设工程规划许可证 ;3、建设工程施工许可证 ;4、环卫设施复建 （还建） 方案 ;5、拆迁环卫设施还建协议及还建保证金或异地另建一文案大全实用标准文档次性赔偿金票据。依据：实际工作需要 第十四条建筑垃圾处置核准的审批。（ 一 ） 许可时限： 10 个工作日（ 二 ） 许可流程：县城管局所属执法机构受理执法机构 初步现场勘查执法机构初步审核意见县城管局法制机 构审核县城管局主管领导审核批准县城管局法制机构 送达许可决定执法机构批后监督和管理。（ 三 ） 办理条件：1、经规划部门规划

15、许可 ;2、经建管部门施工许可 ;3、必须委托有资质的建筑垃圾运输企业;4、法律法规规定的其他条件。依据：1、城市建筑垃圾管理规定 （2005 年住建部令第 139号） 第七条2、建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条 件的规定 （2011 年住房和城乡建设部令第 10号）（ 四 ） 申报材料：1、填写的建筑垃圾处置核准申报表 ;2、工程图纸 ;3、建筑垃圾处置方案 ;4、建筑垃圾运输合同 ;5、法律法规规定的其他材料。文案大全实用标准文档依据：实际工作需要第十五条建筑垃圾运输服务许可（ 一 ） 许可时限： 10 个工作日（ 二 ） 许可流程：县城管局所属执法机构受理执法机构 初步现场勘

16、查执法机构初步审核意见县城管局法制机 构审核县城管局主管领导审核批准县城管局法制机构 送达许可决定执法机构批后监督和管理。（ 三 ） 办理条件：1、有工商营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶 证;2、具有 5辆（ 含） 以上载重量 10吨以上的运输车辆 ; 运输 车辆应符合下列标准：车身为橘红色 ; 车门两侧喷有运输单 位字样和编号 ; 车厢两侧挡板高度不低于 1.2 米，并喷有“渣 土运输”字样和举报电话号码 ; 后挡板喷有放大车牌号码 ; 车 厢与后挡板之间间隙不得大于 10毫米 ; 两侧翻盖宽各 1.2 米， 长度与车厢内径相同 ; 翻盖与车厢接合处间隙不得大于20毫米; 翻盖之间活动

17、间隙不得大于 40毫米;3、有固定的经营场所和办公设施以及满足车辆停放需 要的停放场所 ;4、有健全的安全生产管理制度并得到有效执行;5、具有熟悉运输企业运营、管理、车辆保养等业务的 人员及其他管理人员。依据：1、湖北省城市市容和环境卫生管理条例第二十八条文案大全实用标准文档2、城市建筑垃圾管理规定 （2005 年住建部令第 139号） 第十三条（ 四 ） 申报材料：1、书面申请 ;2、工商营业执照复印件 ;3、所有从事建筑垃圾运输车辆的行车证、道路运输经 营许可证，同时提供两证的复印件 ; 提供能体现该运输车车 牌号及正面车体全貌的 6寸彩色照片 ;4、企业运输车辆和设备管理制度 ;5、职工

18、人员情况 ;6、企业固定办公地址、机械设备、车辆停放场所的证 明;7、运输企业上一年度承运工程情况明细表。依据：实际工作需要 第十六条建筑垃圾消纳场地的审批（ 一 ） 许可时限： 10 个工作日（ 二 ） 许可流程：县城管局所属执法机构受理执法机构 初步现场勘查执法机构初步审核意见县城管局法制机 构审核县城管局主管领导审核批准县城管局法制机构 送达许可决定执法机构批后监督和管理。（ 三 ） 办理条件： 1、有相应的推土、冲洗、监控等机械设备和排水、照 明、消防等设施 ;2、按规定设置围栏等设施，采取洒水等防尘措施;文案大全实用标准文档3、出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施， 保持离场地

19、车辆清洁 ;4、对进入的运输车辆予以记录，定期汇总数据情况并 报告县环境卫生管理处 ;5、不接纳建筑垃圾和工程渣土以外的工业垃圾、生活 垃圾和有毒有害垃圾 ;6、有关规定要求的其他条件。依据：1、城市建筑垃圾管理规定 （ 住建部令第 139号）第五 条、第九条（ 四 ） 申报材料：1、申报单位证明 ;2、建筑垃圾消纳场地申请 ;3、建筑规划许可证及复印件 ;4、建筑施工许可证及复印件 ;5、建筑垃圾消纳场地土地用途证明 ;6、处理场地的坐标图、场地布局图 ;7、建筑垃圾处置方案 ;8、对废混凝土、金属、木材等回收、利用的方案;9、提交相应的营业执照。10、承担建筑垃圾处置的运输企业资质证明及中

20、标合同;依据：实际工作需要第十七条公民、法人或其他组织向我局提出行政许可申文案大全实用标准文档请，统一使用县城管局规定的格式文本。第十八条受理行政许可工作人员应为申请人提供申请 书格式文本，并负责接受申请人的咨询，行政许可申请书格 式文本由申请人按规定份数如实、准确填写。第十九条行政许可工作人员受理申请时，依照行政许 可法第三十二条的规定分别做出处理：（ 一 ） 对申请人提出的行政许可申请，按照格式文本的标 准、内容、要求进行审核。对申请材料齐全、符合法定形式 的，向申请人出具受理通知书 。受理通知书应注明申 请事项、 回执编号、 办结期限、 取件途径、 联系方式等内容， 并经工作人员签字，加

21、盖印章 ;（ 二 ） 对申请人提出的行政许可申请，材料不齐全或者不 符合法定形式的，由工作人员填写行政许可补正材料通知 书一次性告知申请人需要补正的全部内容。 行政许可补 正材料通知书中应明确、详细、条理清晰的注明告知补正 内容。行政许可补正材料通知书一式二份，申请人、工 作人员双方签字，并填写日期，加盖印章。对于申请人提出 的行政许可申请材料齐全并符合法定形式，但存在文字、数 字错误的，应允许申请人当场更正 , 加盖印章后予以受理 ;（ 三 ） 对申请人出具的行政许可申请材料，经审核有明显 违反法律、法规规定或存在弄虚作假，虚报瞒报情节的，应 出具不予受理通知书 。第二十条行政许可实施单位依照行政许可法第二十 九条的规定，申请人可以通过信函、电报、电传和电子邮件文案大全实用标准文档等方式提出行政许可申请。第二十一条行政许可实施单位组织本单位有关工作人 员对行政许可申请人提交的申请材料进行书面审查。第二十二条行政许可实施单位应当组织本单位相关工 作人员依法对申请人提交的申请材料进行实地核查，核查时 应当主动出示执法证件，表明身份。第二十三条行政许可实施单位在对行政许可申请进行 审查时，如果发现行政许