八项重要举措保驾护航《保障农民工资支付条例》实施

1、八项重要举措保驾护航保障农民工资支付条例实施 近年来， 虽然劳动监察部门加大了对于欠薪的查处力度， 但是这 一现象始终无法根治，此次发布的保障农民工工资支付条例无疑 对欠薪进行了重拳出击，尤其是对欠薪重灾区工程建设领域。 八项重要举措保驾护航 一、实行农民工实名管理 第六条规定用人单位实行农民工劳动用工实名制管理， 与招用的 农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、 支 付时间、支付方式等内容。 不实名不得进场，防止因身份问题出现薪资核算争议。 二、编制书面工资支付台账并保存三年 第十五条规定用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支 付台账，并至少保存 3 年。 书面工资支

2、付台账应当包括用人单位名称， 支付周期，支付日期， 支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及 数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资 凭证或者农民工签字等内容。 用人单位向农民工支付工资时， 应当提供农民工本人的工资清单。 三、明确拖欠工资清偿责任 现实中发生农民工欠薪事件后， 常常厘不清清偿主体， 尤其工程 建设领域，劳动关系非常复杂，所以在保障农民工工资支付条例 中对这一部分进行了明确的规定。 第十八条规定用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或 者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工， 拖欠农民工工资 的，由用工单位清偿，并可以依法进行

3、追偿。 第十九条规定用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法 经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定 执行。 用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的 单位以用人单位的名义对外经营， 导致拖欠所招用农民工工资的，由 用人单位清偿，并可以依法进行追偿。 第二十条规定合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单 位拖欠农民工工资的，应当依法予以清偿；不清偿的，由出资人依法 清偿。 第三十条规定分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支 付负直接责任。 施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监 督。 分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行

4、清偿，再依 法进行追偿。 工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行 清偿，再依法进行追偿。 第三十六条规定建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包 或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工 资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。 施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设 工程，导致拖欠农民工工资的，由施工单位清偿。 第三十七条规定工程建设项目违反国土空间规划、 工程建设等法 律法规，导致拖欠农民工工资的，由建设单位清偿。 四、资金不足不得开工建设 第二十三条规定建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。 没 有满足施工所需要的资金安排的， 工程

5、建设项目不得开工建设； 依法 需要办理施工许可证的， 相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许 可证。 五、人工费结算周期不得超过一个月 第二十四条规定建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。 建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同， 应当约 定工程款计量周期、 工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期， 并 按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。 人工费用拨 付周期不得超过 1 个月。 建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。 六、开立农民工工资专用账户 第二十六条规定施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工 工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资

6、。开设、使 用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备 七、建立总包代发制度 第三一条规定工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施 工总承包单位代发制度。 分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民 工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。 施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表， 通过农民工工 资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位 提供代发工资凭证。 用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障 卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相 扣押。 八、建立守法诚信档案 第四十七条规定人力

7、资源社会保障行政部门应当建立用人单位 及相关责任人劳动保障守法诚信档案，对用人单位开展守法诚信等级 评价。 对于欠薪的清偿，在保障农民工工资支付条例中的规定是最 多的，明确清偿责任也是防止讨薪扯皮事件频繁发生。 在原有的劳动组织关系上，总承包商实际承担了巨大的风险，总 包单位已经将农民工工资支付给分包单位， 却往往会因为中间环节出 现纰漏而被追责。尤其新规中明确清偿责任后，一旦发生欠薪事件， 需要总包单位先行垫付，再进行追偿。 因此，新规中推行总包代发制度，总包单位根据分包单位编制的 工资表代发工资 这就意味着原有的劳动关系发生了变化。 这个模型看起来从源头上解决了欠薪的问题， 但在实践中往往会 出现很多问题，一来是总包单位的角色发生了转变， 不仅要对接分包 商和包工头，还要对接数量庞大的农民工；二来薪酬发放和人员管理 分离导致劳动关系更为复杂，从而出现更多的矛盾和纠纷。 在华劳以往的产品服务中曾经解决过不少此类的问题，在华劳原 有的外包服务模型上进行延伸 总包商委托华劳进行劳动关系的建立， 实现包括招聘，签订劳动 合同、实名制管理及薪资发放等，分包商及包工头与农民工之间就只 存在单纯的工作关系。 农民工发生工伤也由华劳去处理解决， 在很大程度上减少了劳动 关系纠纷。 另外，人力资源服务还可以提供更加精细化的管理，包括考勤、 灵活