当前世界普遍的社会保障制度和我国的改革方向(一)

1、当前世界普遍的社会保障制度和我国的改革方向 （一 ）摘要：当今世界，全球经济一体化迅猛发展，知识经济风潮涌动，科 技进步日新月异。这种态势无疑使世界经济的发展比以往任何时候都 更加具有活力，同时也面临着更加激烈的竞争和挑战。而健全的社会 保障体制也是和谐社会建设中不可或缺的一环，因此，我国有必要进 一步完善社会保障体制。关键词：社会保障改革方向 当前我国正处在经济体制改革的关键时期，也是社会经济矛盾的多发 时期。在这种情况下体制转轨能否顺利实现，在相当程度上取决于能 否建立起一个较为完善的社会保障体系。我国体制转轨的目标是建立 市场经济新体制。我们在正确发挥市场机制作用的前提下，还需充分 地估

2、计到市场调节对社会经济带来的冲击和负面影响。建立社会保障 制度是走向市场经济不可缺少的重要一环。面向新世纪，我们仍需继 续努力，深入研究并解决新形势下我国劳动保障制度改革面临的新情 况和新问题，同时还需要认真学习和借鉴国外一切有益的新鲜经验， 为我所用。一、当今世界普遍的社会保障制度 那么，在全球经济一体化的背景之下，社会保障又呈现出一种什么样 的态势呢，不同的社会保障制度之间的关系又如何？我想社会保障的 制度类型主要有三种1、养老保险在世界各国，提供养老保险津贴的模式主要有一下三种：（1）全民津贴型。即向超过一定年龄的所有居民发放津贴。这种全民 津贴型又可分为对居民收入进行调查和不进行调查的

3、两种方式，前者 如南非，后者如丹麦和瑞典等。澳大利亚和新西兰则是两者均采用的 混合型。（2）社会保险型。即向受保老年人提供津贴，津贴从其完成就业年限 或缴费年限为基础计发。这种制度在养老保险中最为普遍，德国、美 国、意大利、日本、瑞士、菲律宾、巴基斯坦等国都实行这种模式。（3）预防基金型，或称公积金制。即在缴费人到达规定年龄时，发给其一笔相当于缴费总额的本金，并附加利息（有时本金转换成年金形 式发放）。如新加坡、智利和斯威士兰等就实行这种模式。2、医疗保险按覆盖范围分，世界上的医疗保险制度可分为以下两种：一是全民医疗保险。即所有人均可享受医疗保险，如英国、法国及大部分北欧国家。二是部分医疗保险

4、。即一部分人可享受医疗保险，而另一部分人 则无享受医疗保险的资格。按运作和组织方式分，世界上的医疗保险制度也可分为两种：一是直 接制度。在这种制度下，社会保障机构与私营或公立的医疗卫生机构 签订协议，受保人接受医疗机构服务后不用支付现金，而由社保机构 和医疗单位进行结算。这种模式多见于工业化市场经济国家。二是间 接制度。在这种制度下，病人在接受医疗服务后先支付现金，然后到 社保机构报销。这种模式多见于发展中国家。3、失业保险 世界上的失业保险制度是针对市区工作，又在积极寻找工作的人员的 一种经济补助。目前世界上建立失业保险制度的国家多集中在欧美发 达国家，拉美、非洲和亚洲建立失业保险的国家很少

5、。如亚洲只有日 本、中国和蒙古有失业保险制度。各国的失业保险制度大致可分为以 下两种：一是在大多数国家实行的失业保险制度，又可细分为强制型 和自愿型两种。二是在少数国家实行的失业救济制度。即由公共基金 向失业者提供补助，但这种补助应根据收入情况进行核定。对贫困者给予救济，自古有之，最早可以追溯到人类社会初期发展产 生的社会成员间的互助行为：当有人遭到饥寒或疾病等的威胁时，其 他人给予衣食或服务的援助。这种互助互济行为是人类社会赖以生存 繁衍的手段，后来，它被社会用成文或不成文的社会规范固定下来， 于是就有了世俗的慈善事业；自从宗教问世，又把这类社会规范纳入 了自己的教义，作为实行宗教的精神统治的物质基础之一，于是就有 了宗教的慈善事业；逐渐地，这种本来属于人类社会中自发行为的互 助互济就变成了自上而下的恩赐，君主对臣民的恩赐，富人对穷人的 恩赐，或者救世主对芸芸众生的恩赐，而在恩赐的背后，受贿者不得 不付出接受人身依付的代价。这样，随着社会的不断发展，原始的救 济逐渐成为统治阶级用以安抚饥贫者、巩固阶级统治的一种手段。 二、当前我国社会保障体系面临的问题二十世纪八十年代以来，随着改革开放市场经济的建立，我国的社会 保障制度改革取得了重要的发展。建立了有别于原有社会保障的新模 式。体现在养老保险、失业保险、医疗保险制度逐步建