创新服务理念转变婚育观念(报告文学)

1、创新服务理念转变婚育观念 逻楼镇开展计生优质服务侧记 冉酉林 【前言】逻楼镇位于凌云县城东北部，距县城 36公里，面积 337平方公里，辖20个行政村，325个村民小组，截止 2012年 6月30日，全镇总人口 40831人，已婚育龄妇女7972人，是全 县农村人口最多，距县城较偏远的一个乡镇。 我国人口和计划生育事业的发展道路有人用“曲折、悲壮、 辉煌”来概括。在当前低生育水平得到基本稳定的情况下，我县 的人口与计划生育事业也步入了一个辉煌的时期。作为计划生育 部门，时代赋予的是责任、是使命、更是一种“生于斯，而不能 止于斯”的创新理念。我镇的计划生育工作也就是在这种创新理 念的指导下，经过

2、了曲折，经过了悲壮，进而走向了辉煌，走在 了全县的前列。 近年来，我镇计生工作在县委、县政府的正确领导下，在上 级人口计生部门的大力支持下，始终坚持“以群众需求为导向， 以群众满意为目标”的服务理念，紧紧围绕工作思路、工作方法、 服务方式和管理模式的创新，坚持以人为本，把取信于民、服务 于民、造福于民作为最大愿望，积极为党委、政府当好参谋和助 手，大力开展计划生育优质服务，求真务实，踏实苦干，走出了 一条计划生育优质服务的创新之路。 领导高度重视：是开展优质服务的坚强后盾 我镇计生办在踏实抓好业务工作的同时，积极为镇党委、政 府当好参谋，争取县计生局对计生工作的高度重视和大力支持， 营造良好的

3、工作环境。 镇计生办主任张世佐同志深有感触、发自肺腑地说：“镇党委、 政府对计划生育工作的重视程度始终如一而从未动摇过，工作力 度不断增强而从未削弱过。”主要体现在以下几个方面： 【专题研究】镇党委坚持每月定期召开计生例会，听取全镇 计划生育工作情况汇报，研究解决计划生育工作中人、财、物等 方面的实际困难和具体问题。 【稳定队伍】在队伍管理上，我镇以专业化队伍建设为标准， 配足技术人员7名，其中本科3名，大专4名；取得执业医师 2 名，助理医师1名，护师1名。配有兼职药管员 2名。 【加大投入】将计生工作经费纳入财政预算，实行专项管理、 优先拨付，近三年来，全镇计划生育转移支付经费年平均达到4

4、0 万元。2008年镇党委、政府争取到项目资金 55万元，自筹资金 22万元，建成一栋860平方米的计生综合服务楼，同时，自 筹资 金18万元，对服务所院内进行庭院美化、绿化、亮化、硬化。为全镇广 大育龄群众提供优质服务奠定了坚实的基础。 【部门配合】与派出所、劳动、建设等职能部门专门签订流 动人口计划生育目标管理责任书，全镇计划生育工作实现了相关 部门积极参与、紧密配合的“大合唱”。 领导的关怀，给了全镇计生工作者以莫大的鼓舞；部门的配 合，给了全镇计生工作以巨大的支撑；镇党委、政府的高度重视， 给了全镇计生工作者以不竭的动力。也正是有了这些坚强的后盾， 我镇的计划生育优质服务才得到了人、财

5、、物的保障，才得以快 速、稳步、扎实、有效地顺利开展。 贯彻落实政策：是开展优质服务的有力保障 我镇决落实上级相关计生政策，在农村独生子女考取大学、 九年义务教育、查治妇科病、贫困独生子女家庭救济等 15个方面 给予减免、优惠、优先和扶助。 下面的几个例子就是证明： 【事例一】2007年11月25日，我镇举行了奖励扶助金首 发仪式，率先落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。28位胸 戴大红花的老人怀着异常激动的心情领到了奖励扶助金，真真切 切地感受到了执行计划生育政策的好处，感受到了党和政府的温 暖，提前一年享受到了农村部分计生家庭奖励扶助制度这一惠民 政策。 【事例二】2011年9月2日，我

6、镇召开了 “农村计划生育家 庭优质服务直达快车”惠民工程现场会，向全镇推广表彰光荣户、 救助贫困户、奖励升学户、帮助义教户、支援建房户、包联扶持 户的好经验和好做法，并发放农村计划生育优质服务直达快车 惠民工程服务手册，所有服务对象凭服务手册在各部门享受“一 卡通”式的便捷服务。 【事例三】几年来，共救助失学女童108人，落实救助金7128 元；将18户农村独生子女困难户纳入低保；优先为独女户和二女 户解决生产贷款，共解决资金73500元。 【事例四】我镇在开展计划生育技术服务的同时，更加重视 对自觉实行计划生育的育龄群众提供生产、生活服务，通过实施 针对农村计划生育家庭的优质服务直达快车惠民

7、工程和救助贫困 母亲的幸福工程，采取结对帮扶、集体帮困等多种形式，共援助 贫困家庭156户，提供帮扶资金 48万元。截止2012年6月， 全镇享受计划生育利益导向政策的群众达到2.4万人。 政策的落实，鼓舞着人；利益的导向，激励着人；承诺的兑 现，感召着人。这就是计划生育工作新机制的魅力所在，潜力所 在，活力所在。 创新服务理念：使优质服务工作亮点频出 秋瑾说：“芸芸众生，孰不爱生？爱生之极，进而爱群。”为 了方便群众，我镇计生办把一切服务管理行为都置于群众的利益 之下，向社会公开了 17项服务承诺，把凡是法律法规赋予群众的 权益坚决兑现给群众，寓管理于服务之中，了解群众需求，尊重 群众意愿，

8、一切围绕群众服务，呈现了很多亮点。 【亮点一：阳光透明】取消了沿袭而来的人口计划管理和准 生证，将一孩准生证改为生育服务证；在办理二孩生 育证时，只要符合政策，本人申请后，由计生干部代办并亲自 送证上门；将所有办证审核手续集中到行政服务中心，做到随到 随办；制定规范干部执法行为的“五项规定”，认真落实行政执法 责任制、公示制和执法过错追究制，镇、村层层设立计划生育政 务公开栏和举报电话，将干部行政执法行为完全置于阳光之下。 【亮点二：服务至上】为了建好服务阵地、健全服务网络， 把服务站建成育龄妇女的“娘家”，紧紧围绕“三大工程”，开展 计划生育流动服务，带上 B超仪、乳检仪、多功能治疗仪进村入

9、 户为群众开展“三查”服务，在怀孕对象中推行服用斯利安、福 斯福等优生保健药品，开展出生缺陷预防服务，提高出生人口素 质。近两年来，我镇计生服务站共为育龄妇女查出阴道炎、附件 炎、子宫肌瘤等妇科病 2000多例，已治愈1400多例，服用斯利 安、福施福等优生保健药品的怀孕对象达到了1531名。 【亮点三：知情选择】由村计生专干和镇计生服务人员负责 上门讲解计生政策，每个村计生服务站制作和摆放了避孕药具展 示专柜，彻底改变过去带强制性“一孩放环、二孩结扎”的做法， 大力提倡“诚信计生”，让群众在充分知情后选择适合自身特点的 安全、有效、方便的避孕方法，截止2012年6月，全镇落实诚 信计生小组1

10、11个，参加诚信计生小组依法生育的育龄妇女2174 人。同时，还印制了县、镇两级计生服务站紧急避孕咨询电话， 为避孕失败的对象随时提供服务。根据育龄群众的不同需求，分 别提供不同的服务：对 40岁以下未绝育对象重点开展“三查”月艮 务、对40岁以上和已绝育对象重点开展生殖健康服务、对节育后 遗症和并发症对象重点开展检查治疗服务、对新婚对象和领取二 孩生育证对象重点开展优生优育服务。全镇每年自愿参加“三查” 的已婚育龄妇女达 4000多人次，“三查”率达到 90%以上。 【亮点四：随访服务】将随访服务对象分成放置宫内节育器、 皮下埋植术、药物流产术、人工流产术、服用避孕药具、孕期妇 女、产后妇女

11、等 8类，根据不同对象规定不同的时间和内容开展 随访服务，切实做到了 “四个结合”、“五个自主”。“四个结合”， 即随访与宣传教育相结合，随访与收集信息相结合，随访与“三 查”服务相结合，随访与知情选择相结合；“五个自主”，即在符 合政策的前提下，由群众自主选择结婚时间，由群众自主选择生 育时间，由群众自主选择避孕节育措施，由群众自主选择检查时 间，年满40周岁的一孩妇女、已绝育妇女自主决定是否参加“三 查”。通过随访服务，计生干部、服务人员和育龄群众之间建立 了良好的感情。 优异的成绩：是全镇育龄群众婚育观念转变的最佳例证 几年来，我镇通过深入开展计划生育优质服务活动，有效地促 进了全镇计划

12、生育优质服务持续、健康、快速的发展，取得了优 异的成绩和积累了宝贵的经验。 【成绩一】近几年来，全镇符合政策生育率保持在92%以上， 人口出生率控制在 9.9 %。以内，人口自然增长率降至3 %。以下， 出生人口性别比控制在正常值范围内，三年统计信息准确率保持 在95%以上。 【成绩二】法律法规规定的各项优惠政策落实率达到了 100%，已婚育龄夫妇享受免费计划生育技术服务面达到了95% , 避孕措施知情选择面达到了100%，计划生育村民自治面达到 100%。 【成绩三】全镇已婚育龄妇女综合避孕率达到了 92.82%，避 孕节育及时率达到了 87.5%，避孕节育有效率达到了 99.5%，规 范的

13、术后和药具随访服务率达到了 100%。 【成绩四】镇、村计生干部计生知识知晓率达98%以上，育 龄群众计生知识知晓率达到了90%以上，接受规范的生殖健康服 务率达到了 95%，群众对计生工作的满意率达到了95%。 【成绩五】连续 3年来，我镇无群众投诉计划生育技术服务 质量问题，无医德医风引发服务对象的投诉和纠纷，服务所全体 人员无违法、违规、违纪现象。全镇育龄群众对服务站的服务环 境、服务技术、服务质量、服务态度、服务程序、上门或预约服 务方式有良好的评价，满意率达95%以上。 【成绩六】加强队伍建设，创新用人机制，牢固树立计生干 部队伍的良好形象，先后涌现了一批先进个人和先进集体。镇计 生

14、办主任黄泽晨同志于2008年评为百色市“十佳计生干部”， 2010年获自治区“计生二等功”殊荣；育龄妇女的“知心姐妹” 杨美钱同志多次被评为县级“计生先进工作者”；在我县年度绩效 考评中，我镇计生工作四次获得“一等奖”；2011年，我镇计生 服务所被自治区人口计生委评为全区乡镇“四优一满意”服务示 范所。 这些成绩，是全镇低生育水平得到进一步稳定的例证；是群众 的合法权益得到维护和尊重的例证；是广大育龄群众生殖和身心 健康得到保证的例证；也是基层干部和群众计生知识水平和对计 生工作满意程度的例证。 有位哲人说：路是脚踏出来的，历史是人写出来的， 人的每一 步行动都在书写自己的历史。我镇计生就是

15、用这样一些成绩证明 着近几年来所走过的服务轨迹和所取得的工作业绩，就是用这样 的成绩开拓着一条便民、利民、为民、惠民的优质服务之路，就 是用这样的成绩书写着我镇人口与计划生育事业上又一段辉煌的 历史。 “为了生活更加甜美，风里雨里来来回回，用我们的艰辛 造福全人类”这是一首传唱计生工作者的颂歌！优质服务情意浓， 在人口与计划生育事业的风雨历程上，我镇计生服务所一定能够 用扎实的作风，优质的服务，辉煌的业绩创造更加美好的明天！ 出师表 两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于 内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张

16、圣听，以光先帝遗德，恢 弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏， 以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫 中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营 中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与 臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲 之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三 顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，