个人调研报告范文3篇

1、2021个人调研报告范文3篇工作计划 汇报人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.本文目录个人调研报告范文个人教育调研报告范文城乡规划个人建房基层所工作调研报告根据县委“三严三实”专题教育活动的总体部署，按照科技局党总支的活动方案，我局扎实开展了专题调研。

2、通过现场走访、发放问卷、群众座谈等方式，广泛听取意见，形成调研报告如下：一、存在的主要问题(一)严以修身方面。主要表现在一是政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。二是对政治理论学习存在片面性。有时候比较重视业务知识的学习，重视对法律法规的了解，但对政治理论和党的路线方针政策的学习不够耐心细致深入，掌握得也不够全面，总认为开了会听了报告看了新闻就基本知道了，有时拿到理论书也是翻一翻又放下，没有耐心研读，却又自认为看了，摆样子求形式

3、。(二)严以用权方面。主要表现在一是制度落实不到位。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。 二是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，少数干部对规章制度缺少敬畏感。三是权力“家底”晒得不充分，接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。(三)严以律己方面。主要表现在一是有安于现状的想法。存在安于现状思想，工作能够顺利完成即好，缺乏精益求精的闯劲。总认为做好只要自己的本职工作，不出差错就是很

4、好，不必费力费神去想一想如何做得更好，工作效果更完美。二是有多一事不如少一事的想法。有时习惯多一事不如少一事，最好能够没有事。做事多了招人说，做事多了也容易出现差错，还不如少做些事不出差错。三是有得过且过轻松自在的想法。对工作中的矛盾、前进中的困难甚至阻力，慢慢丧失了较真精神，能够绕开的尽量绕开，能够不管的尽量不管，想轻松工作和生活。(四)谋事要实方面。主要表现在一是脱离基层群众，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。二是真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。实

5、际工作中疏于精确细节。但由于地震局人少事多、事杂，分管业务、财务等工作具体繁琐，省、市及县直各部门需要大量的汇报、总结材料，要耗费大量的精力和很长的时间，因而难免产生疲劳感。对有的材料，感觉不重要或与以前的内容差不多，就生搬硬套，走走形式，应付了事。(五)创业要实方面。主要体现在一是服务意识还不强，服务方式还不太多，服务落实还不到位。虽然有了服务意识，但探索服务的方式方法不够积极和主动，总感觉最好等服务对象有需求时再服务，尽量少去打扰基层和企业，主动问主动服务的意识缺乏，因而造成了服务落实不太到位。二是对分管的工作跟踪督促不够，主动性跟不上，后续结果过问少。对待分管工作基本是安排科室承担，布置

6、基本及时到位，对工作的开展过问少，工作效果也就放之任之。对基层情况的了解以听汇报看材料的方式多，深入基层不够。掌握第一手情况少，以至于对基层问题了解掌握得不全面、不准确、不够深，也有工作时间长了依靠经验判断的做法，一定程度上影响了解决问题的思路和决策，对待经验和实际情况缺乏实事求是的态度。(六)做人要实方面。主要表现在一是责任担当意识不浓。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，直面群众去解决的较少，帮助群众解决实际困难还有欠缺。二是公职不公心，批评与自我批评的意识氛围不足。在原则与感情发生冲突时，要时讲人情、顾面子，不能旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情，以特有的人格魅力

7、树立良好形象。三是有时片面地结合上级部署要求抓好工作落实，在一些重点工作推动上缺乏主动性、创造性。二、存在问题的剖析(一)服务意识不强。对“服务是我们的天职”的思想体会的不深不透，还没有自觉地把服务对象和群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细，因为服务是永无止境的，群众对我们的要求将会越来越高，不进一步提高服务意识就有可能损害群众的根本利益。(二)精神状态还不能适应形势的要求。工作热情有所降低，精神状态不佳，安于现状，工作不够积极主动，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任感。(三)工作作风还不扎实。贯彻落

8、实“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉，个别时候还做不到“来有迎声，问有答声，走有送声”;还做不到受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。(四)坚持学习还不自觉。日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，忽视了知识能力的培养再造，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应酬，不愿挤出时间学，即使有了时间也坐不下来、深不进去。在理论学习上还不够用心，理论素养还比较浅薄，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透，还不善于研究思考问题，不善于理论联系

9、实际。(五)工作争强当先的意识不强。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点;还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先。三、今后的努力方向和改进措施(一)要进一步加强理论学习，增强理论功底。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判别是非的具体标准。要做一个合格的党员干部，把工作做好，就必须注重学习，尤其是面对知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。因此，无论工作多忙多累，我都要切实地把理论学习作为自己的第一需要，把学习作为自己人生的组成部分，做到活到老，学到老，改造到老。自我加压，认真学习，勤于思考

10、。重点学习毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，在基本理论的掌握、理解和运用上，做到深入而不肤浅;系统而不零碎;联系实际而不空谈表面。提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持实事求是的思想路线，更新观念，勇于创新。同时我还应根据工作需要和自己实际，坚持学习职业教育理论、管理理论知识，加强相关业务知识的学习，不断丰富自己的知识，开拓自己的视野，扩展知识面。(二)加强党性修养党性修养是每个党员干部的必修课。党性修养既是政治修养，又是个人品行修养。一是要坚定理想和信念。要有事业心，不能把工作仅当成是

11、谋生的饭碗，应该在工作中去寻找快乐，寻找乐趣，发现工作的意义和价值，从而实现自己的理想和幸福;二是要注重培养。自己的组织纪律观念，工作中遇见人和事，困难和挫折，都要保持平常心，心胸要宽阔，对事对人要有肚量，做事要心胸坦荡，光明磊落，不搞小动作;三是要努力培养自己谦虚、文明、慎独的道德品质。(三)要增强宗旨意识，进一步改进工作作风。应该把维护和实践人民的利益放在首位。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一;要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;

12、在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系;要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。个人教育调研报告范文个人调研报告范文（2） | 返回目录学习方法是学生取得良好成绩的先决条件。一套好的学习方法不仅能使学生有事半功倍的效果，也能使学生更好更系统地掌握各科内容。同样，学习方法对教师而言也同样重要，教师不仅要研究教学法，更重要的是根据学生的年龄特征和心理特征，总结并引导学

13、生掌握正确的学习方法。因为我们对中学生的预习、听课、作业和复习等学习做了如下初步调查。一、调查目的1.了解学生目前的学习状况。2.分析学生学习效果产生差异的原因。3.找出改善这种差异的方法。二、调查对象及其方式本次调查主要是对石化一中的全体学生进行部分抽查问答的方式，并在重点班选出几名优等生进行问答。三、调查结果（一）预习情况、方法。众所周知，预习是听好课的基础，也是体现学生自学能力的方式之一，经调查显示，大多数学生还没有养成自觉预习的习惯，其中“老师要求预习”和“想起来就预习”的学生大约占45%，而自觉预习的学生只占25%。大多数学生预习也只是把课本看一遍就算完成了预习，而通过预习发现问题并

14、找出课本中的重点和难点的学生则很少，重点班的优等生也有人经常预习，但是他们预习通常采用找重点和难点的方法，而中等生和差生则大多是看一遍新课内容，而且只完成老师课前布置的预习任务，以上结果都表明预习还是中学生学习比较薄弱的一个环节。（二）听课情况、方法听课是学生学习的最主要途径，中学生自制能力不是很强，很容易受周围环境的影响。影响学生听课效率的主要因素有：学生的学习兴趣以及老师讲课的方式和课堂的活跃气氛，这种情况约占70%，因此老师要善于激发学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性。（三）课堂笔记情况调查结果表明，成绩较好的学生多采用上课记重点的方法，这样的学生约占22%，说明他们是有目的、有针对性

15、地学习，这样的学习方法不仅能提高学习效率，还能节省大量的时间，大部分中等生采用做详细笔记，以便课余时间复习，有其被动的一面。基于从上学生听课和记笔记方法上的区别，教师应指导学生如何听课记笔记，从而帮助学生提高学习效率。（四）作业情况及其方法由调查结果显示，学生采用“先做后看书”的比率较高，而“先看书后做”的比率相对较低，结果表明中等生和困难生基本采用这两种方式完成作业，仍有抄袭作业的行为。从教学环节的连贯性来看“先看书后做”的方法较理想，先看书比较清晰地掌握知识点后，再通过作业来检测学习的知识，强化对有关内容的记忆，这样会有更好的效果，有的优等生也采用先做作业后看书的方式，他们认为只要做好课堂

16、小结，就可以直接采用第二种方式完成作业，这样既能起到巩固和提高的作用，又能针对作业中的问题有目的地看书，使得对问题理解得更透彻。（五）复习情况和方法此次调查显示，经常复习的学生占大多数，考前复习的比率也较高，复习应根据自己的实际情况，重点复习不懂或不会的知识，当然复习方法因人而异，只有选择适合自己的复习方法，才能达到理想的效果，比如一位优等生介绍，他每次的考前复习都针对自己知识缺漏的地方，自己选题出卷进行自测，这说明好的复习没有固定模式，关键是教师要善于指导学生运用科学的方法采引导学生复习。经过这一个星期以来的调查，目前中学生还尚未养成良好的学习习惯，大多数学生还没有适合自己的学习方法，要改变

17、这种情况，帮助学生端正学习态度，改进学习方法，教师讲课之前，应先检查学生的预习情况，讲课时，要变“满堂灌”为“少、精、活”，要抓住教学的关键，将适当启发和适当精讲相结合，这样，学生注意力才能集中，才能围绕老师问题重点认真思考，找出规律，解除预习中的疑难，学生攻克了学习过程中的薄弱环节，体会到方法在学习中的作用，才能真正提高学习效率。城乡规划个人建房基层所工作调研报告个人调研报告范文（3） | 返回目录近年来，各基层分局所在县局领导的关心下、各相关科室大力配合与基层分局（所）的支持下，各项工作任务都能按期完成也取得了一定的成效，但同时城乡个人建房实施管理实际工作中仍然面临着不少困难与挑战： 一、

18、建房审批方面 1、受理建房审批资料审查问题。 随着农村建设发展，集体所有土地征收、房屋拆迁安置和农民利用宅基地建房的数量增加，各分局所受理农民建房申请报批的项目数量也相对增加，就从目前来看大部分宅基地建房未必经村民代表大会讨论通过，基本上都是由村委会直接出具宅基地证明，甚至还有些村干部碍于人情面子或做老好人而提供宅基地的证明，如有村民代表大会意见的也是为了应付土地部门能方便办理土地审批手续而做，往往这些土地来源证明并不完全符合程序要求，分局所因考虑农村的实际情况只要村委会出具的土地来源证明和基本符合建房报批要求并受理审批发证，待建房户向国土部门申报土地审批手续时，土地部门以安置对象不符或不符“

19、一户一宅”制政策为由退件，要求规划部门注销证照重新按符合土地政策审查条件后予以办理，出现了频繁注销规划许可手续给我们造成了非常被动的局面，不知情的人都误以为我们规划部门审批太随意了,从事实来看，我们对集体所有制土地如何加强规划审批管理尚还缺乏深入研究。 为杜绝今后类似的情况发生提出了如下处理建议： 、村民利用宅基地建房向分局（所）申请报批应依据村民委员会组织法的规定召开村民代表大会讨论通过后，按法定程序公布宅基地安置对象名单； 、提供宅基地安置名单现场公布照片、个人建房申请报告后，由村委会审查盖章； 、加强部门之间协调合作，报镇（乡）政府审查后所出具的建房工作联系单，应有土地部门对该宅基地建房

20、户是否符合土地政策审查条件给出预审意见和是否属于土地利用的建设用地； 、具备以上条件后按照规定程序和规划要求分局（所）予以受理报批规划手续。 2、建设项目批前公示与批后公布制度落实的问题。 自XX年7月行政许可法颁布实施以来，我局为推进城乡规划的公开化,积极推行“阳光规划”，落实规划建设项目的批前批后公示公布制度。要求每个项目在作出行政许可前将项目的所处位置、建筑设计方案及经济技术指标都要在规划建设局门户网站、基地现场等处进行公示，旨在扩大建设项目报建的透明度，兼顾公共利益，既广泛征求了市民意见，提高了规划审批的透明度，也使社会监督提前介入，处理项目邻里关系，减少规划建设项目审批过程中出现的种

21、种矛盾。 近年来，各分局（所）能坚持把涉及个人建房审批、危房修理、灾后重建等项目作为建设项目公示的重点来抓，告知利害关系人并听取利害关系人意见，尤其是老房拆建与危房修理这些项目，都能严格按规定程序和要求进行批前公示。建房户虽能自觉配合我局要求组织公示，但也发现部分建设单位公示不规范、不及时，甚至为避免因相邻关系不和睦可能对项目公示期间的建房内容提出异议或信访投诉，在分局（所）工作人员现场张贴公告离开后自行撕下公示单资料。 目前，各分局（所）在批前公示程序都能做到，但公示的形式与内容尚有欠缺，如：在形式上基地现场有公示而网站上无公示；在公示内容方面网站上虽有公示仅有文而没有图件等资料，目前除昆阳

22、、鳌江分局在批前公示方面做的较到位外，其他分局（所）还尚未做到位。另外，许可决定批后公布制度方面仅有萧江所有开展，其他分局（所）基本上未实施这项批后公布制度。 处理建议： 行政许可公示公布是法律规定行政机关在做出行政许可行为所必须履行的法定程序，为了规范许可公示公布制度，XX年10月1日浙江省城乡规划条例实施后，明确要求建设项目做出行政许可前在基地现场和政府网站上进行10日公示，做出行政许可决定之日起15日内在基地现场和政府网站上进行公布。 结合平阳县城乡个人建房工作实际，为更好的执行浙江省城乡规划条例，要求各基层分局（所）按以下几点要求做好公示和公布工作: 、在镇规划区范围内项目实施建设用地

23、与工程规划许可前都要进行公示，项目许可后进行公布。 、在村庄规划区内项目实施乡村建设规划许可前应进行批前公示和批后公布。 、作出行政许可决定后要及时通知建房户或采取短信告知方式履行送达程序。 、批前批后现场与规划建设局网站公告文与图件要相结合（图文并茂），对能上网公示的内容一律都要在局域网上公示。 、要建立台账，项目批前公示与批后公布制度列入年度考核并将其内容纳入审批档案中。 、建议对成片开发建设地块批后建设单位应在施工现场工地设立规划公示牌，否则不予放样，待规划竣工验收核实合格后方可撤出，具体做法参照温州市规划局关于进一步加强规划许可证公示牌制度工作的通知（温市规XX107号）文件执行。 3

24、、规划行政许可证件注销程序问题。 注销行政许可，是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。 目前，各分局（所）上报要求注销规划许可比较突出的问题有以下几点： 、变更注销：独门独户改建为公寓式联建住宅而提出申请变更注销的； 、违反按期交款原则收回建房指标：村民集资联建安置房因其中建房户未能按期交纳建房款项，违反按期交纳“安置房”建设交款原则，经村两委及村民代表大会讨论通过和本人自愿放弃继续建设收回安置指标并重新安置他人建房且要求注销申请的； 、不符土地政策：村委会出具宅基地建房证明办理规划手续但不符合土地部门办理安置对象或不符宅基地“一户一宅”制政

25、策为由申请注销的； 、出让地基后私自转让：当地镇（乡）政府出让地基业主私自转让后办理规划许可证（规划部门审查土地来源或出让协议不严出现工作失误而造成的），申报土地手续发现规划许可户名与原出让协议或土地来源对象不符而申请要求注销的； 、继承变更注销：因原建房户已故导致无法办理后续房产手续，经各有继承权资格人之间形成协议并按法定程序公证或律师见证后，由继承人提出申请变更注销的； 、不可抗力无法实施：因政府安置对象有误或历史原因造成无法实施的事项而申请注销的。 、诉讼裁决注销：经过法院判决行政许可依法被撤销、撤回、吊销以及应财产债务纠纷裁判证照转移而实施注销的； 、规划许可证与建房申请表格中建设单位

26、名称或建房户名“音同不同”、地址而需要调整更正的（此项不需要注销证照，只需核对更正，盖校对章）。 从以上种种情况来看，既存在着基层分局（所）在以前工作中对报批资料审查不严，也有镇（乡）政府部门工作中的失误以及历史原因、不可抗力或公民丧失权利与行为能力等等所造成。 为了规范规划行政许可注销程序，完善基层分局（所）“因不可抗力导致行政许可事项无法实施的”注销许可提出几点建议： 、申请注销必须由建房户（即被行政许可人）提出书面申请，申请报告中应说明注销理由与事实，分局（所）要认真审查原土地出让协议或土地来源证明的对象； 、分局（所）在请示上报县局要求注销行政许可材料中，要详细说明情况、事实原因和分局

27、是否同意给予注销的分析意见； 、县局作出批复后，分局（所）要认真履行注销行政许可决定告知制度，出具平阳县规划建设局分局所行政许可注销告知书并送达当事人签收后副本归档。 、重新申请办理规划许可必须符合原土地出让协议或政府安排地基认可对象，原转让人与受让人的财产处理关系由他们自行协商处理解决。 、规划许可证与建房申请表格需要更正姓名（音同不同）或建房地址不符以及当地镇（乡）政府部门重新进行调整安排需要更改的，由建房户本人提出申请，经村（居）委会审查核实与公安部门提供的户籍证明，道路名称更改的须有当地镇（乡）政府地名办意见，分局（所）对所提供的材料要详细分析、说明情况，上报县局校对更正。 4、危房修

28、理与灾后重建审批情况及表格设计规范化问题。 近几年，因规划编制滞后和城乡建设发展步伐较慢，特别是几个大的乡镇建成区房屋密集、规划控制较严和老城区改造缓慢，几十年前的老房、危房众多，群众要求危房拆扩建和翻建（即原拆原建）呼声较高，象这些危房被房管部门鉴定为d级危房（属于整体拆除的房屋）较多，周边环境和防灾能力差、通道较窄、房屋之间间距小。截止目前为止危房修理或翻建还没有一系列完整的政策执行依据，基本上还是由当地镇（乡）政府与分局（所）自行把关，基层分局（所）在无据可依的情况下考虑到危房建筑直接关系到人身安全等问题，也只能对危房翻建以原状修建形式来严格控制审批，若按标准审批，根本无法满足现行的有关

29、技术规范要求，对间距较小或涉及到相邻建筑质量安全等方面问题的都要求房主提供相邻意见和协议，严格现场踏勘和批前公示。也有因相邻关系不和睦无法提供相邻意见而自行违章翻建、擅自抬高、施工期间影响相邻房屋质量安全等引发的邻里纠纷，信访投诉举报电话接连不断，类似城区范围内利用危房修理、翻建擅自超高、超面积的情况普遍存在，给基层分局（所）监管工作带来很大的压力。 对灾后重建项目的受灾前房子是否合法还是违法无法认定，建房户提供的资料不详仅凭受灾证明（如发生火灾消防部门的证明）与当地村委会或居委会意见以及民政部门的意见就直接向当地分局（所）申报重建，这样往往会使一些违法违章建房户通过受灾重建默示它“合法化”钻

30、了空子，而城乡个人灾后重建申请表制作时也没将当地镇政府的意见纳入到表格中，对今后政府部门在拆迁房屋确权认定工作中出现的问题责任都会推给规划部门。另外，房管部门对危房修理申请表格在适用时不适合d危房原拆原建的类型提出了建议，房屋经鉴定为d级危房，依法应当原拆原建，但规划建设部门出具的是房屋修理的审批表，不是房屋拆建审批表，房管部门由于缺少规划建设部门的房屋拆建审批意见，无法办理房屋产权初始登记或变更登记，要求县局予以协调更改表格。 处理建议： 危房修建部分 、危房拆建、翻建应遵循符合规划原则，依法办理审批手续，未经法定程序批准不得擅自进行危房拆建和翻建。 、对目前尚不具备成片开发或统一改造条件的

31、急需拆建的单栋、单间危房一律原拆原建，已列入政府统一拆迁范围一律不予批准原房翻建，政府另有意见除外。 、危房翻建可按“三原”原则（即原位置、原规模、原高度）批准，如不属于d危房，且已列入近期建设范围，原则上不应再同意其改建。 、危房翻建申报应提供房屋质量鉴定为d级鉴定报告、城乡个人危房修理申请表、身份证和户口本复印件、土地证和房产证复印件、建房报批联系单及危房现状照片。 、批前应做好现场踏勘和现状位置、基底面积、建筑面积、层数、高度等资料收集，资料审核受理前须提供相邻意见和镇（乡）人民政府出具书面意见（含政府部门在实施老城改造需对今后房屋执行征收安置工作，针对现有房屋现状面积、结构情况所作赔偿

32、标准的评估报告和双方签订的协议），严格执行批前公示。 、建议由县局结合公建与私建危房修理、翻建项目统一制定管理办法，如：属于d级危房的原则同意原拆原建，除d级以外的危房统一给予原状整改修理。 灾后重建部分 、针对受灾灾民申请房屋重建的各分局（所）要启动快速审批通道，由当地村（居）委会出具证明、防灾部门调查结论和县民政部门确认意见。 、项目批前要现场踏勘、现场拍照，提供土地证、房屋产权所有证，审核资料时如需提供其它相关资料（如：相邻意见、原位置、基底面积、建筑面积、层数、高度等等资料）的应告知建房户，填写城乡个人灾后重建申请表严格按程序审查给予原状重建，经批前公示后报镇人民政府审批（老城控制区范

33、围还需旧城改造指挥部门意见）。 、已列入拆迁范围需要异地新建的由镇政府核定，按新建程序予以办理相关手续。 、加强灾后重建建筑质量安全管理，指导受灾户聘请有资质的施工单位施工，确保灾后重建工程的安全性。 5、土地“转而未供”及审批方法调整与核定发证面积等问题。 今年5月，县政府召开就各镇（乡）政府“转而未供”土地清理协调专题会议，要求今后在审批个人建房规划许可时要注明总的用地面积和建筑占地面积，目前各分局（所）分别收到平阳县国土资源局退回的城乡个人建房审批项目规划许可手续，并指出我们的审批材料中建设用地红线划定的建设用地面积与建设用地规划许可证证载面积不一致，造成土地转而供地未到位的现象，该问题

34、在我们的审批工作中确实存在，主要存在以下几点： 、历史习惯做法造成：从规划局成立至今或原来的城建局对城乡个人建房一直是按建筑占地面积审批核发建设用地规划许可证，这种做法或审批习惯一直延续到今，如乡镇府在出让地基时能统一明确标定用地（占地）面积及长宽尺寸就不会存在此类问题，但以地块供地即在建设用地红线范围内建造数幢建筑仍以占地面积审批发证就会出现供地未到位的情况； 、引发注销大量规划许可证件：建设用地规划许可证证载占地面积与土地部门供地的用地面积不符退件要求以用地面积重办发证这项工作难度极大，需要注销大量的规划许可证重新按总用地面积发证，可能对各镇（乡）政府在指定的时限内完成“转而未供”土地清理

35、工作上造成一定的时间影响，同时因注销规划许可而增加工作量，还会对有些已办理土地使用权证书的业主造成不满而信访投诉。 、增加用地面积造成土地缴费增加：按用地面积发证可能对建房户向土地部门申请办理有关土地审批手续时相对增加部分用地面积缴费问题而造成误解。 、建设周期不同发证面积不等造成业主心理不平衡：地块内已建建筑已按建筑占地面积审批发证，而其他未建的几幢拟建建筑正在办理建设用地规划许可证该按占地面积发证还是按总用地面积发证，如以总用地发证可能会造成其他已建业主提出异议，理由是:本该享有的共有面积划分到其他用户名下了，根据物权法与司法解释及相关土地使用权宗地划分定界及面积分摊方法规定“宗地内的道路

36、、绿化、公用设施等占用的土地使用权，登记给宗地内全体业主共同共有，土地使用面积不作分摊，记载于土地登记簿，不核发土地权利证书”，但继续按占地面积发证又会造成新的“转而未供”土地现象。 、注销重办造成前后技术经济指标规划要求不统一：之前已办理规划许可手续或各项指标已符合当时的规划技术要求，而注销重新以总用地面积发证就可能出现原各项技术指标不符合现行规划技术标准规范要求。 、分期实施前期建设建筑容量超标造成后期建设建筑容量指标降低：对已审的修建性详细规划地块，原审技术指标已核定，但在修规核定的用地范围内分别划宗分期实施，如某一单元地块先行建设过程出现超标或超面积且已经有关部门审批补办手续，但对修规

37、地块范围内总量指标平衡控制在总建筑面积不能突破的前提下，后期单元地块建设就会出现相应降低容积率指标，建筑面积及层数都会减少而受到影响建房户心理不平衡； 、目前还有部分乡镇（如XX年水头镇一中西侧a、b、c地块）还是采取单间独户（独门独户）的习惯供地，造成项目报批较麻烦，对整体地块的建设有较大影响。农村利用宅基地建房对供地范围、界限、各项土地面积指标应如何确定，另外规划与土地利用关系如何衔接，用地范围与用地面积指标是以镇（乡）政府提供还是以村委会核定村民的用地为准等等问题。 探讨建议： 为规范审批城乡个人建房审批工作中，建设用地规划许可证证载面积与建设用地红线划定的建设用地面积要求一致，即一个项

38、目仅发一本建设用地规划许可证，建设工程规划许可证可根据实际情况按幢核发，现提出如下建议： 、今后应以整体地块供地用地面积审批发证，即以一宗地用地范围为供地对象（供地红线与规划用地红线要相等），用地规模较大地块而建设项目只有一个供地批文需要申请分别划宗地分期实施建设的，需经规划部门核定条件允许的前提下方可分别划宗分期实施建设，如属历史遗留已按单间独户供地的且正在准备实施建房报批手续，乡镇府要明确用地范围，在符合各项指标同时与国土部门协商后予以办理； 、地块用地边界要参照控规划分原则，以单一性质划定地块，即一般一个地块只有一种使用性质； 、已编制审批通过的修规地块分期实施审批项目提供的范围要明确，

39、在确定分期实施单元地块的指标要符合整体地块修规技术经济指标的要求（即控制总量平衡，总建筑面积不得突破。），应明确分期实施单元地块在修规中的位置（区位图），另外要注明该地块参与修规的各项指标的平衡关系，按照给定的各项要求建设，如层数、面积、高度及相关规划要求。另外，一宗地块如有出具规划设计条件，应严格按照规划条件指标及要求执行，即一宗地块一个项目一个指标，直接按宗地块面积发证。 、安置地块供地的对象建议应以村（居）委会、镇（乡）政府为建设单位，办理各项手续建设竣工后向土地、房管部门申请产权登记可参照房开项目的做法。 、地块内有不同供地方式（如既有出让又有划拨方式）要明确区分，应按供地方式不同分别

40、对待，以便在实施审批发证及技术审查，特别对总平图、建筑设计方案审查时因供地方式不同对两种供地的界限要严格区分和着重考虑； 、审批发证统一按总用地面积核发，在规划许可证中应注明：总用地面积（其中以括号的形式标注建筑占地面积、公共用地面积即地块内道路、绿化、公共服务设施，防止建设单位将其他用地占用，同时也为竣工核实提供依据。）； 、因历史习惯原以占地面积审批发证出现“转而未供”的土地现象应以事实为准，对已审批颁发规划许可证的项目，请国土资源部门按历史遗留问题予以解决，分局（所）按供地红线范围与该地块的规划用地进行复核统计，以总用地面积扣减建筑占地面积剩余用地面积由镇（乡）政府补充注明和有关图件统一

41、按公共设施项目用地报国土部门供地。 、对已供地建房户可悉数载明，位置空间不足可附页并加盖骑缝印（在建设单位（个人）一栏可填见附页），因个人建房户人数众多，参照房开项目的审批模式由建房户推选一人为代表（要求经过委托公证）代办保管所有手续，其余各人持盖与原件相符复印件等同原件使用。 6、技术审查标准依据以及规划、建设项目技术审查分工管理情况。 、根据平阳县人民政府关于批转平阳县村庄规划编制和审批管理规定（暂行）的通知（平政发XX125号）文件精神，规划编制、调整审批由县规划建设局组织实施，建设项目总平、建筑设计方案由各基层分局（所）直接进行审批； 、有关技术审查要求参照建筑工程设计文件编制深度规定

42、（建质XX216号）、关于明确建设工程设计方案规划要求的通知（温市规XX18号）及有关规划、建筑设计等方面的标准、规范执行。 、结合工作实际与项目的规模大小，各分局（所）采取科室内审、例会评审的技术审查方式，提高技术业务素质，对较复杂或大型项目可以邀请局有关技术业务科室参加，具体细节另定。 二、档案管理与统一发证方面 1、档案管理问题。 城乡个人建房审批档案是私人在符合城乡规划建设管理活动所建立有保存价值的文、图纸、数据等资料记录，是重要的历史见证物。目前，村镇办经手的审批档案多，档案整理难度很大，部分档案跟分局（所）存档资料内容还不完全统一，可能当时分局（所）对档案进行校对更改后未及时报送村

43、镇办备份有关，旧的尚未整理完毕而新的档案又来了，主要有以下几点： 、从96年至今,各分局（所）在受理个人建房审批核发建设用地规划许可证前，需上报局里盖章所留存在村镇办备份且未办理建设工程规划许可证的档案很多； 、时间较久的档案查询难度大，群众查阅档案非常不容易，审批档案存在不全或缺失的现象，93年前的个人建房审批档案基本上都保存在各镇（乡）政府档案室； 、查阅制度不严，档案资料出借基本上无登记； 、档案电脑查询管理信息系统还不完善，XX年前的部分档案还尚未建立电脑系统资料库等。 档案管理已成为非常突出的问题，急需加强档案管理人员培训和专人负责管理制度。 建议： 为解决上述档案管理中存在的问题，

44、更好地发挥其应有的作用，提高城乡个人建房规划建设审批档案的完整性、可查性，提出如下几点建议： 、各分局（所）根据工作实际确定专人负责档案的收集与管理工作,建立档案信息资料库； 、凡涉及到规划建设审批的各个流程的相关资料（含各类图纸），必须全部收集归档，特别是要加强规划建设项目许可公示公布资料的收集，包括公示材料，现场照片等。 、对已办理完毕或竣工核实的各类建房审批档案要按规定及时上报村镇办后移交城建档案室，对档案进行编号并附上清单，档案移交时间暂定每季度移交一次（即每季度第一个月5日前）。 、从96年至今,各分局（所）留存在村镇办备份且未办理建设工程规划许可证或未竣工规划核实归档的档案，统一由

45、各分局(所)自行带回重新收集整理，对今后城乡个人建房审批档案由各分局（所）收集整理无需再报送村镇办备份留档，个人建房项目规划审批统计月报表每月继续上报村镇办统计留档； 、各分局（所）加强对规划建设审批档案借阅的管理，建立档案借阅登记制度。本单位工作人员因工作需要借阅利用的，要进行借用与归还登记；外单位需要查阅档案的，一般不得带走，确需带走的，应征得分局（所）领导同意，按规定登记。 、查阅档案参照县局制定的“档案查询须知”，持单位介绍信（或身份证），填写查阅档案的申请书并写明查阅目的、要求和范围，经局分管领导批准，办理登记手续后方可查阅。 、档案收回时，档案管理员应认真核对，确保原物归还。查阅或

46、借阅档案均不得涂改、损失或丢失，如需复制经批准执行。 、在档案收集管理过程中，因玩忽职守造成档案丢失、损毁或故意伪造、涂改档案资料造成不准确，带来严重危害和重大损失的，严肃追究当事人的责任。 2、基层分局（所）实施统一发证情况（现5个所还未设立审批窗口与发证岗位，即：万全所、宋埠所、麻步所、钱仓所、顺溪所）。 我局现有分局（所）12个，分别为昆阳、敖江、水头三个分局，肖江、郑楼、宋埠、钱仓、麻步、腾蛟、山门、南雁、顺溪九个所，日常主要负责县域各镇（乡）城乡规划个人建房审批、批后管理及违法违章建设查处等工作，在建房审批工作方面能够自行承担发证的已有7个分局（所）设置审批窗口或发证岗位，另外5个管

47、理所（万全所、宋埠所、麻步所、钱仓所、顺溪所）目前还未设立审批窗口或专门的发证岗位，审批办证还得上报县局村镇办统一制做，特别我县西部偏远镇（乡）（顺溪所）目前还尚未配备交通工具，来回路途较远办事极不方便。 建议： 为了方便群众办事和查阅办证信息资料提供便利，在该5个所办公地点增设审批窗口或专人负责发证岗位，统一审批办理发证，树立便民服务的新形象，如遇办理发证等问题可以及时咨询村镇办与其他分局（所）。 三、建设项目（公建与私建）资料共享问题 县局机关科室与基层分局（所）缺少沟通，因分工管理关系机关科室管“公建项目”，分局（所）管“私人建房项目”，作为一种管理手段区分明确并无不妥，但若不能及时做到

48、资源共享、信息互通，将不可避免的出现推诿扯皮、甚至出现“公建项目”、“私建项目”用地交叉打架的现象，直接造成我局的形象： 、审批资料：不少项目（公建）审批科（审批窗口）审批后分局（所）基本上都不清楚，因缺乏信息及时交流沟通，往往一个地块既有公建也有私建项目的审批时都没相互告知，当地政府不慎也会出现重复出让或安置地块，或零星地块一幢建筑一半审批属于公建项目另一半属私建项目，导致审批科已批项目未及时告知分局（所），分局（所）在不知情的情况下又将私建项目审批一次，待发现又得注销规划许可手续； 、技术资料：特别对已批规划成果分局（所）所掌握的资料寥寥无几，俗话说的好“以规划图纸来说话”，可是规划图纸在

49、哪呢，造成审批是无资料可参照，多次向局里提出都无结果，每次等到建房项目向分局（所）申报时，基本上不是建房户自己提供就是工作人员到县局另外收集，这项工作如不落实对以后的项目审批会造成很大影响； 、规划评审未通知参加，分局（所）是局里作为派驻在基层一线工作的机构，承担着各项工作任务，特别是有关建房审批业务，技术规范要求高而我们技术力量薄弱、懂技术人员甚少，如能通过参加局里召开的规划建筑设计方案技术评审，或多或少在技术专业审查方面也会有所提高和学到知识。 建议： 应加强公建项目与私建项目批后资料共享，有关技术资料及时的反馈给基层分局（所），分局（所）以参加各类技术评审会议来提高业务学习。 四、监察方

50、面 近年来，我县城区和农村违法违章建房现象比较严重，各级政府虽组织力量进行了打击，但仍屡禁不止，这一问题，已成为老大难问题，应该引起我们足够的重视。因受规划编制滞后、土地指标少、监察人员少、建设规模大、群众建房呼声高、乡镇政府默许（如：村办公楼）、也有反映乡镇村甚至机关干部参与等种种因素影响。目前，违章建筑泛滥，执法环境恶劣，拆违费用大,执法队伍受围攻、执法人员人身安全受威胁、人格受诬辱等现象时有发生。各级政府和各职能部门，要分析原因，找准症结，采取措施，严厉制止。 存在问题： 、未批先建； 、擅自加层； 、改变住宅建筑使用功能：将原有审批的住宅建筑擅自改变使用功能为家庭小作坊或小型工厂； 原

51、因： 、利益驱动：部分市民或农民违法违章建设的目的将这类建筑作为出租房牟利，擅自加层扩建搞违法违章建筑转卖他人获利或为了拆迁赔偿能获得更多的安置面积； 、违章建房攀比现象普遍：农民法制意识淡薄，在自己用地建房无须审批的观念存在，相互攀比现象突出，你建我也建，反正建多了不吃亏； 、确实无房住而违章或老房需要改造：因规划控制审批项目又无法实施建房，特别是农村因子女已到法定婚龄要求分户急需解决住房问题，另外还有一些危房急需要求拆、扩建； 、村干部带头违章，假借盖村办公楼的名义实施兴建住宅楼而转卖给他人牟利。 探讨建议： 、要从源头上抓起，加大法律法规宣传力度，不断增强村民的规划意识和法制意识，引导村

52、民依法依规报批建房，采取堵、疏结合适当的对基本形成事实无法改变且影响面较小的予以清理补办。 、加强巡查制度，认真实施监管分片包干责任制，加大巡查力度，实行市民、村民建房全过程监控，让不法村民无可乘之机。建立“日巡查、周小查、月大查”工作方式和专门监管信息档案管理，将各类违法违章“劣迹”记录在案，件件有记载、事事有根据； 、发现违法违章建筑的苗头要及时控制，避免增加违法违章建筑的数量和拆违成本； 、建立村委举报制度，由各镇（乡）政府组织召集村两委召开思想动员大会，充分发挥村、组干部和党员的积极作用，动员他们在建房中起带头作用，主动参与规划管理,并监督村民依法依规建房。如村委会对违法违章建设行为置

53、之不理、视而不见的情况经查实后由各镇（乡）政府通报批评，日后该村要求编制村庄规划审批建房，一律先拆除违章建筑后再行使新的建房项目报批手续。 、建立联动机制和加强批后监管，借助我县开展“六必拆”专项活动，以政府组织、部门配合有计划、有步骤的分期、分批的实施联合执法拆违活动，建立批后建设工程开工验线、基础完工、中间检查、竣工验收等全过程监督检查； 、明确监管责任，加强部门之间联系，建立协调工作机制，根据城乡规划法第65条规定，乡村规划区范围内实施拆违应由当地镇（乡）政府组织、部门配合，部门跟部门之间的监管区域与范围根据职能要求明确划片范围或依职权管理，规划区外涉及到违法占用农田建设的由镇（乡）政府

54、与土地部门组织，规划部门配合执法； 、鉴于各分局（所）提出有关城乡规划法第64条规定对罚款计算基数的工程造价是以全部造价（含地价款）还是部分造价等问题。虽然在学术届也有提出不同看法与实施建议，但根据目前法律规定（城乡规划法解说第142页有关“责令限期改正并处罚款”之内容的理解，）“对未取得建设工程规划许可证的为工程全部造价，对未按照建设工程规划许可证进行建设的为工程违规部分的造价”，至于总造价是否含“地价部分”目前尚未有法律文件，另外，行政处罚法第十三条第二款规定：“尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由

55、省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定”，作为县级市无权设定行政处罚的种类及标准。 五、竣工规划核实与工程备案方面 、目前竣工规划核实的文书格式与要求都不统一，从XX年9月1日起我局执行的浙江省建设工程竣工验收规划认可办法（试行）（浙建法XX4号）文件已停止执行，与今年4月1日实施浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法（浙建规XX27号）文件有部分要求与文书格式稍有不同，现正准备结合公建项目（审批中心正在梳理）参照执行； 、房屋竣工建设单位申请竣工规划核实参照浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法（浙建规XX27号）文件执行。 、核实结果应当公布，符合条件的出具建设工程核实确认书，作为向

56、房管部门申请产权登记和竣工备案的法律凭证，不符合竣工规划核实建设单位不得组织竣工验收。 、建设单位申请竣工规划核实应如实提供各项资料，特别是竣工测绘报告及图件（竣工总平图）和房管部门建筑面积实测数据表是规划核实的重要资料与图件。 、在竣工规划核实过程如发现各项功能指标符合但布局有变动，应按有关法律、法规规定予以调整处理，在不影响规划的前提下可以召开例会的形式商讨解决。 、格式要统一化，参照我局制作村镇房屋建设工程竣工验收备案表及相关规定内容执行。 六、工程质量安全监督方面情况 建筑工程质量与安全生产监督检查工作严重缺乏，鉴于规划审批手续不齐（不能办理质监手续）、懂行的专业技术人员缺少、建筑规模不上限（建筑面积300平方米以下）、强制管理手段少（如：压证）、施工