建设项目文件归档要求与档案整理规范

1、建设项目文件归档要求与档案整理 规范 1 第一讲第一讲 重点建设项目档案工作重点建设项目档案工作 应注意的几个问题应注意的几个问题 一、全国重点项目建设的基本情况及档一、全国重点项目建设的基本情况及档 案工作在其中所起的作用案工作在其中所起的作用 二、做好基本建设档案工作的基本要求二、做好基本建设档案工作的基本要求 三、纳入项目管理三、纳入项目管理 四、重点建设项目档案的登记工作四、重点建设项目档案的登记工作 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 2 一、全国重点项目建设的基本情况一、全国重点项目建设的基本情况 及档案工作在其中所起的作用及档案工作在其中所起的作用 第一阶段 建国初期确定156

2、项基础建设项目， 涉及国防、钢材等行业，投资588亿元。 第二阶段 60年代，为了备战的需要，大量投资 三线的工业基础建设（军工厂），大三线集中 在西部，小三线在各省较隐蔽的地方，涉及石 油、火箭、卫星、原子弹。 第三阶段 改革开放以后，经济建设掀起高潮， 初期投入17万个亿，用于解决制约经济发展的 瓶颈行业，如能源，交通等行业。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 3 一、全国重点项目建设的基本情况一、全国重点项目建设的基本情况 及档案工作在其中所起的作用及档案工作在其中所起的作用 第四阶段 党中央提出西部大开发的战略以后，到2002 年约520项，总投资20万亿，包括核电站等基础设施。

3、1998年前后我国出现一些豆腐渣工程，引起国家领导 人的重视，1999年国务院下发16号令，第24条讲到要 加强基建项目的档案管理工作。李瑞环对档案工作的 题词“对历史负责，为现实服务，替未来着想”对基 建档案工作也具有指导意义。近几年国务院领导曾培 彦提到了重点建设项目的保密问题，也涉及到档案工 作。 档案与项目建设实体的关系简单说就是“皮毛”关系， 二者缺一不可。 档案工作在项目中的作用：评估、验收、改造、维护、 借鉴等作用。项目档案既是竣工验收的内容，也是竣 工验收的重要依据。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 4 二、二、做好基本建设档案工作的基本做好基本建设档案工作的基本 要求要

4、求 1、项目的主管领导，档案人员应熟知有 关基建档案工作的规章（政策性、操作 性两类）陕西省档案局 陕西省发展和改 革委员关于转发国家档案局 国家发展 和改革委员会关于印发 重大建设项目档案验收办法的通知 的通知 （陕档联发20065号） 国 家重点建设项目竣工文件编制及档案整 理规范（DA/T28-2002） 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 5 二、做好基本建设档案工作的基二、做好基本建设档案工作的基 本要求本要求 2、建立本项目档案管理的规章制度，统 一企业内部的作法及规范是科学管理， 有效协调的需要 3、采取控制措施，控制档案的完整（齐 全）、准确（真实）、系统（有机联系）。 建设

5、项目文件归档要求与档案整理 规范 6 二、做好基本建设档案工作的基二、做好基本建设档案工作的基 本要求本要求 4、加大对项目（工程）档案工作的指导 力度。 5、做好档案的预验收工作 6、有条件的项目要抓好现代化管理。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 7 三、纳入项目管理 1、纳入合同管理，依法开展档案工作。 2、纳入工程进度管理，能保证档案管 理，及时形成，按时收集。 3、纳入工程技术管理，有效保证文件质量 （内在质量、准确性）。 4、纳入工程质量保证体系，监督档案制度的 执行、落实情况。 5、纳入合同的结算程序。档案不合格，财务 不结算。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 8 四、

6、重点建设项目档案的登记工作四、重点建设项目档案的登记工作 能动态了解重点建设项目的建设、管理情况， 有针对性地进行检查、指导。 组织：是行业管理的项目由行业档案部门组织 填写，是地方管理的项目由地方档案部门组织 填写，国家档案局每年通报登记情况。 1、按时填报，年底以前填报。 2、动态表、初验表填得较好，表一、二、三。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 9 第二讲：国家重大建设项目文件归档要第二讲：国家重大建设项目文件归档要 求与档案整理规范求与档案整理规范 第一部分：制订第一部分：制订规范规范的背景与目的的背景与目的 第二部分：第二部分：规范规范的具体内容的具体内容 第三部分：几个有关问

7、题的说明第三部分：几个有关问题的说明 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 10 第一部分：制订第一部分：制订规范规范的背景与目的的背景与目的 1 1）为什么要制订）为什么要制订规范规范 重大建设项目的重要性，要求我们必须管理重大建设项目的重要性，要求我们必须管理 好重大建设项目档案。好重大建设项目档案。 国务院提出的工程质量责任终身制，要求我国务院提出的工程质量责任终身制，要求我 们管理好建设项目档案。们管理好建设项目档案。 在新的建设管理体制下，建设项目档案工作在新的建设管理体制下，建设项目档案工作 需要统一的标准规范。需要统一的标准规范。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 11 第一

8、部分：制订第一部分：制订规范规范的背景与目的的背景与目的 2 2）规范规范与已有规章之间的关系与已有规章之间的关系 基本建设项目档案资料管理暂行规定基本建设项目档案资料管理暂行规定 科学技术档案案卷构成的一般要求科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T11822-2008 GB/T11822-2008 重大建设项目档案验收办法重大建设项目档案验收办法 档发档发2006220062号号 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 12 第一部分：制订第一部分：制订规范规范的背景与目的的背景与目的 3 3）制订）制订规范规范的目的和原则的目的和原则 明晰项目参建单位档案工作的责任；明晰项目参建单位档案工

9、作的责任； 规范和统一全国各类基本建设项目竣工文件规范和统一全国各类基本建设项目竣工文件 的编制及档案整理要求，保证项目档案的完的编制及档案整理要求，保证项目档案的完 整、准确、系统；整、准确、系统； 为项目档案验收提供一个可以参照的为项目档案验收提供一个可以参照的标准。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 13 第二部分：第二部分：规范规范的总体框架和具体内容的总体框架和具体内容 规范规范的总体框架共八章的总体框架共八章116116条条 规范规范的具体内容的具体内容 第一章第一章 范围包括内容、适用范围范围包括内容、适用范围 第二章：规范性引用文件第二章：规范性引用文件 第三章：术语和定义

10、共第三章：术语和定义共1313个个 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 14 第四章：第四章： 总则总则 4.1 4.1 明确建设单位（项目法人）对整个明确建设单位（项目法人）对整个 项目档案工作负有组织、协调和指导的项目档案工作负有组织、协调和指导的 总体责任。总体责任。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 15 4.2 4.2 各建设项目要在合同中加入有关工程档案的条各建设项目要在合同中加入有关工程档案的条 款，特别是涉外工程，一定要在中外签订的合同条款，特别是涉外工程，一定要在中外签订的合同条 款中，对归档文件提出具体要求和规定。款中，对归档文件提出具体要求和规定。 一方面在合同、协

11、议中设立有关档案的专门条一方面在合同、协议中设立有关档案的专门条 款，保障工程竣工档案的完整、准确和系统；另一款，保障工程竣工档案的完整、准确和系统；另一 方面，收集管理好合同档案，它是维护企业合法权方面，收集管理好合同档案，它是维护企业合法权 益的有利凭证。益的有利凭证。 第四章：第四章： 总则总则 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 16 第四章：第四章： 总则总则 合同法合同法第第274274条规定：条规定：勘察、设计合同勘察、设计合同的内容包括的内容包括提提 交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、 费用以及其他协作条件

12、费用以及其他协作条件等条款。等条款。 第第275275条规定：条规定：施工合同施工合同的内容包括工程范围、建设工期、的内容包括工程范围、建设工期、 中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、 技术资料交付时间技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、材料和设备供应责任、拨款和结算、 竣工验收、质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等竣工验收、质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等 条款。条款。 19991999年建设部、国家工商管理局年建设部、国家工商管理局关于印发关于印发建设工程施建设工程施 工合同（示范文本）工合同（示范文

13、本）的通知的通知第二部分第二部分“通用条款通用条款”的的 第九部分第第九部分第3232条规定：工程具备竣工验收条件，承包人按条规定：工程具备竣工验收条件，承包人按 国家工程竣工验收有关规定，国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料向发包人提供完整竣工资料 及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当及竣工验收报告。双方约定由承包人提供竣工图的，应当 在专用条款内约定提供的日期和份数。在专用条款内约定提供的日期和份数。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 17 第四章：第四章： 总则总则 4.3 4.3 项目文件的收集、整理、归档和项目档案的验项目文件的收集、整理、归档和项目档

14、案的验 收，要与项目的立项准备、勘察设计、建设施工和竣收，要与项目的立项准备、勘察设计、建设施工和竣 工验收同步进行。从源头开始做好收集工作。工验收同步进行。从源头开始做好收集工作。 完整：完整：建设项目各阶段的文件、图纸，内容齐全，能建设项目各阶段的文件、图纸，内容齐全，能 反映建设项目活动的全过程。做到：施工有依据，检反映建设项目活动的全过程。做到：施工有依据，检 查有结论，现场有记录，试、化验有报告，预制构件查有结论，现场有记录，试、化验有报告，预制构件 和原材料有证件，修改图纸有手续，工程竣工有总结。和原材料有证件，修改图纸有手续，工程竣工有总结。 准确：准确：文件材料如实记载项目建设

15、的各项活动，竣工文件材料如实记载项目建设的各项活动，竣工 图真实反映工程的客观情况。图真实反映工程的客观情况。 系统：系统：按照建设项目程序形成的技术文件，分类、排按照建设项目程序形成的技术文件，分类、排 列、组合具有逻辑性和整体性，并保持相互间的有机列、组合具有逻辑性和整体性，并保持相互间的有机 联系。联系。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 18 第四章：第四章： 总则总则 4.4 4.4 项目档案工作是一个系统工程，参项目档案工作是一个系统工程，参 建单位各司其职，相互协调配合才能做建单位各司其职，相互协调配合才能做 好。好。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 19 第五章：项目

16、文件的收集第五章：项目文件的收集 5.15.1项目文件的形成和积累项目文件的形成和积累 项目文件产生与项目建设全过程，与项项目文件产生与项目建设全过程，与项 目建设环环相扣，断断相连，步步延伸，逐渐目建设环环相扣，断断相连，步步延伸，逐渐 形成的。这些档案一旦形成，它的完整、准确、形成的。这些档案一旦形成，它的完整、准确、 系统就已经是客观存在了，要保持这种客观性，系统就已经是客观存在了，要保持这种客观性， 其形成、积累和管理应列入建设计划和有关部其形成、积累和管理应列入建设计划和有关部 门及人员的职责范围、工作标准和岗位责任制，门及人员的职责范围、工作标准和岗位责任制， 并有相应检查、控制及

17、考核措施并有相应检查、控制及考核措施 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 20 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.2.1收集工作的要求收集工作的要求 必须贯彻集中统一管理的原则，避免分必须贯彻集中统一管理的原则，避免分 散在业务部门和个人手中散在业务部门和个人手中 收集工作要遵循项目建设档案的自然形收集工作要遵循项目建设档案的自然形 成规律成规律 收集工作要保证项目档案的完整、准确、收集工作要保证项目档案的完整、准确、 系统系统。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 21 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.2.2收集工作的主要方法收集工作的主要方法 按制度接

18、收按制度接收 疏通和确定收集渠道，定向、定内容收疏通和确定收集渠道，定向、定内容收 协作项目协作项目 抓主持单位抓主持单位 一般项目一般项目 抓建设单位抓建设单位 大项目大项目 抓指挥机构总承包单位抓指挥机构总承包单位 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 22 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.2.3做好收集工作的几个做好收集工作的几个“结合结合” 接收归档与现场收集相结合接收归档与现场收集相结合 随时收集和集中收集相结合随时收集和集中收集相结合 收集工作和计划管理工作相结合收集工作和计划管理工作相结合 对内收集与对外收集相结合对内收集与对外收集相结合 建设项目文件归档要求与

19、档案整理 规范 23 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.2 .4 5.2 .4 建设项目各阶段文件的收集及其责任建设项目各阶段文件的收集及其责任 项目前期文件项目前期文件 | | 项目建设文件（施工、竣工图）项目建设文件（施工、竣工图）| | 项目竣工验收文件项目竣工验收文件 1 1、可行性研究、立项、可行性研究、立项、| 5| 5、施工（安装）文件、施工（安装）文件+ +竣工图竣工图 | 10| 10、生产技术准备、生产技术准备 评估、报批、任务书评估、报批、任务书| | | | 试生产文件试生产文件 2 2、设计基础资料、设计基础资料 | 6| 6、监理文件、资料、监理文件

20、、资料 | 11| 11、财务、器材管理文件、财务、器材管理文件 3 3、设计文件、设计文件 | 7| 7、工艺设备文件、工艺设备文件 | 12| 12、竣工验收文件、竣工验收文件 4 4、项目管理文件、项目管理文件 | 8| 8、科研项目文件、科研项目文件 | | | 9| 9、涉外文件、涉外文件 | | 准备阶段准备阶段 开开 建设施工（安装）阶段建设施工（安装）阶段 竣竣 试生产（试运行）竣试生产（试运行）竣 投投 建设单位建设单位 工工 施工单位施工单位 工工 建设单位建设单位 工工 产产 设计单位设计单位 监理单位监理单位 （施工单位）（施工单位） 验验 建设单位建设单位 收收 建设

21、项目文件形成示意图建设项目文件形成示意图 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 24 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.2.5 5.2.5 监理单位对档案资料工作负有两方面的监理单位对档案资料工作负有两方面的 责责 任：一方面，是对项目建设中文件收集、积累和任：一方面，是对项目建设中文件收集、积累和 完整、准确、系统情况，特别是对竣工图和竣工完整、准确、系统情况，特别是对竣工图和竣工 文件的完整、准确负有监督、检查、审核、签认文件的完整、准确负有监督、检查、审核、签认 的责任；另一方面，是项目监理单位负责收集、的责任；另一方面，是项目监理单位负责收集、 积累项目监理工作中形成的

22、文件，并进行整理后，积累项目监理工作中形成的文件，并进行整理后， 向建设单位移交。向建设单位移交。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 25 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.3 5.3 收集范围收集范围 确定项目文件归档范围的原则：确定项目文件归档范围的原则： 以能够反映项目建设全过程和整体面貌为基本原则；以能够反映项目建设全过程和整体面貌为基本原则； 根据建设项目文件材料的保存价值确定归档范围；根据建设项目文件材料的保存价值确定归档范围； 根据项目建设的责任主体确定归档范围。根据项目建设的责任主体确定归档范围。 陕西省退耕还林工程档案管理暂行办法陕西省退耕还林工程档案管理

23、暂行办法（陕林发（陕林发 20033342003334号）号） 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 26 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.4收集的时间收集的时间 各类文件应按文件形成的先后顺序或项各类文件应按文件形成的先后顺序或项 目完成情况及时收集；目完成情况及时收集； 引进技术、设备文件应首先由建设单位引进技术、设备文件应首先由建设单位 或接受委托的承包单位登记、归档，再或接受委托的承包单位登记、归档，再 行译校、复制和分发使用。行译校、复制和分发使用。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 27 第五章：项目文件的收集第五章：项目文件的收集 5.5项目文件的质量要求项

24、目文件的质量要求 字迹清楚、图样清晰、图表整洁，签字认可手字迹清楚、图样清晰、图表整洁，签字认可手 续完备续完备 需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写 材料书写、绘制材料书写、绘制 复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像清复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像清 晰晰 录音、录像文件应保证载体的有效性录音、录像文件应保证载体的有效性 长期存储的电子文件应适用不可擦除型光盘长期存储的电子文件应适用不可擦除型光盘 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 28 第六章：项目竣工文件的编制第六章：项目竣工文件的编制 竣工文件的编制：项目施工及调试完成后，施竣工

25、文件的编制：项目施工及调试完成后，施 工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业 规定、标准及合同要求编制项目竣工文件规定、标准及合同要求编制项目竣工文件 竣工文件主要内容：施工综合管理文件、测量竣工文件主要内容：施工综合管理文件、测量 文件、原始记录及质量评定文件、材料（构、文件、原始记录及质量评定文件、材料（构、 配件）质量保证书及复试文件、测试（调试）配件）质量保证书及复试文件、测试（调试） 脊髓工检查记录、建筑及安装工程总量表、工脊髓工检查记录、建筑及安装工程总量表、工 程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等程说明、竣工图、重要工程质量事故报告等

26、建设项目文件归档要求与档案整理 规范 29 第六章：项目竣工文件的编制第六章：项目竣工文件的编制 编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定： 第一条规定：基本建设竣工图是真实地记录各种地下、地上第一条规定：基本建设竣工图是真实地记录各种地下、地上 建筑物、构筑物等情况的技术文件，是对工程进行交工验收、建筑物、构筑物等情况的技术文件，是对工程进行交工验收、 维护、改建、扩建的依据，是国家重要的技术档案。全国各维护、改建、扩建的依据，是国家重要的技术档案。全国各 建设、设计、施工单位和各主管部门，都要重视竣工图的编建设、设计、施工单位和各主管部门，都要重视竣工图的编

27、 制工作。制工作。 第五条规定：工程竣工验收前，建设单位应组织、督促和协第五条规定：工程竣工验收前，建设单位应组织、督促和协 助各设计、施工单位检验各自负责的竣工图编制工作，发现助各设计、施工单位检验各自负责的竣工图编制工作，发现 有不准确或短缺时，要及时采取措施修改和补齐。竣工图要有不准确或短缺时，要及时采取措施修改和补齐。竣工图要 作为工程交工验收的条件之一。竣工图不准确、不完整、不作为工程交工验收的条件之一。竣工图不准确、不完整、不 符合归档要求的，不能交工验收。符合归档要求的，不能交工验收。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 30 第六章：项目竣工文件的编制第六章：项目竣工文件的编

28、制 竣工图的主要内容：竣工图的主要内容： 按照国家规定，凡涉及建设项目的基础按照国家规定，凡涉及建设项目的基础 （包括地质）、地下建筑、管线、结构、井（包括地质）、地下建筑、管线、结构、井 巷、峒室、桥梁、隧道、港口、水坝及设备巷、峒室、桥梁、隧道、港口、水坝及设备 安装等隐蔽部位时，均需按要求编制竣工图。安装等隐蔽部位时，均需按要求编制竣工图。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 31 第六章：项目竣工文件的编制第六章：项目竣工文件的编制 归档保存的竣工图一般分为综合图部分和单位工归档保存的竣工图一般分为综合图部分和单位工 程竣工图部分：程竣工图部分： 综合图，包括整个工程项目的总平面布置

29、图、位综合图，包括整个工程项目的总平面布置图、位 置图、建筑用地范围内各种地下管线综合图、建筑置图、建筑用地范围内各种地下管线综合图、建筑 群体的设计总说明书等；群体的设计总说明书等； 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 32 第六章第六章 项目竣工文件的编制项目竣工文件的编制 单位工程竣工图，包括单位工程综合图和各专单位工程竣工图，包括单位工程综合图和各专 业竣工图。单位工程的综合图包括建筑平面布业竣工图。单位工程的综合图包括建筑平面布 置图、室外（暖卫、燃气、给水、排水等）管置图、室外（暖卫、燃气、给水、排水等）管 线综合图、架空线路（电缆）综合图、土建专线综合图、架空线路（电缆）综合图

30、、土建专 业及有关专业的设计说明等；各专业竣工图包业及有关专业的设计说明等；各专业竣工图包 括建筑竣工图、结构竣工图、暖卫和燃气竣工括建筑竣工图、结构竣工图、暖卫和燃气竣工 图、电气竣工图、通风和空调竣工图、电梯安图、电气竣工图、通风和空调竣工图、电梯安 装竣工图、工艺竣工图及标准图等。装竣工图、工艺竣工图及标准图等。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 33 第六章：项目竣工文件的编制第六章：项目竣工文件的编制 按图施工没有变更的情况，在施工图上加盖并签署竣工图按图施工没有变更的情况，在施工图上加盖并签署竣工图 章。章。 施工图有小变更的情况，可在原图上更改，加盖并签署竣施工图有小变更的情

31、况，可在原图上更改，加盖并签署竣 工图章。工图章。 施工图有较大变动（图面变更面积超过施工图有较大变动（图面变更面积超过35%35%）的情况）的情况, ,重新重新 绘制的竣工图必须晒出兰图绘制的竣工图必须晒出兰图; ; 引进工程的竣工图，应在外商提供的最终版施工图上按实引进工程的竣工图，应在外商提供的最终版施工图上按实 际修改，经审核加盖际修改，经审核加盖“竣工图竣工图”印章后作为竣工图；印章后作为竣工图； 重大改建、扩建工程涉及原有工程变更时，应将原有工程重大改建、扩建工程涉及原有工程变更时，应将原有工程 改变部分的竣工图统一整理，同时改变部分的竣工图统一整理，同时, ,增补必要的说明，加盖

32、增补必要的说明，加盖 并签署竣工图章后，与新改建、扩建工程的竣工图一起归并签署竣工图章后，与新改建、扩建工程的竣工图一起归 档；档； 施工中有加固补强或发生质量事故后经处理的，应绘制竣施工中有加固补强或发生质量事故后经处理的，应绘制竣 工图，并要附有相应的质量鉴定证书等技术资料与竣工图工图，并要附有相应的质量鉴定证书等技术资料与竣工图 一并归档保存。一并归档保存。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 34 第六章：项目竣工文件的编制第六章：项目竣工文件的编制 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 35 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 立卷的原则：立卷的原则： 立卷应

33、遵循文件的自然规律，保持卷内立卷应遵循文件的自然规律，保持卷内 文件的有机联系，便于档案的保管和利文件的有机联系，便于档案的保管和利 用。用。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 36 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 组卷时注意的几个问题：组卷时注意的几个问题： 组卷前祥细检查各类文件材料是否按要求收集齐组卷前祥细检查各类文件材料是否按要求收集齐 全、完整；全、完整； 竣工图图面是否整洁，线条、字迹是否清晰，修竣工图图面是否整洁，线条、字迹是否清晰，修 改是否符合技术要求，图纸反差是否良好，是否改是否符合技术要求，图纸反差是否良好，是否 能满足今后缩微和计算机扫描的

34、要求；能满足今后缩微和计算机扫描的要求； 达不到质量要求的文字材料和图纸必须重新编制。达不到质量要求的文字材料和图纸必须重新编制。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 37 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 项目文件的分类：项目文件的分类： 项目文件按照工程分类法进行分类。项目文件按照工程分类法进行分类。 大型、特大型项目分类结构的划分层次大致为大型、特大型项目分类结构的划分层次大致为: :工工 程项目程项目形成阶段形成阶段单项工程单项工程( (或标段工程或标段工程)单单 位工程（或专业、结构）位工程（或专业、结构）问题；问题； 中小型项目可以按：工程项目中小型项目可

35、以按：工程项目单项工程单项工程单位单位 工程（或专业、结构）工程（或专业、结构）问题进行分类。问题进行分类。 建设单位可以根据项目的规模大小、建设周期的建设单位可以根据项目的规模大小、建设周期的 长短、项目的复杂程度以及施工技术管理的复杂长短、项目的复杂程度以及施工技术管理的复杂 程度，选择分类方法。程度，选择分类方法。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 38 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 组卷工作的一般程序：组卷工作的一般程序： 对收集的项目技术文件逐件整理，剔除重份、没有对收集的项目技术文件逐件整理，剔除重份、没有 归档价值的零散文件，对应归档文件补齐缺页，

36、使归档价值的零散文件，对应归档文件补齐缺页，使 每份文件都有头有尾；每份文件都有头有尾； 小工程或建设单位直接组卷的，先将项目档案的文小工程或建设单位直接组卷的，先将项目档案的文 字材料、图表、图纸，按立项、设计、施工、监理、字材料、图表、图纸，按立项、设计、施工、监理、 竣工、验收等阶段归类划分，在此基础上，对设计、竣工、验收等阶段归类划分，在此基础上，对设计、 施工、监理、竣工阶段的文字材料、图表、图纸先施工、监理、竣工阶段的文字材料、图表、图纸先 按单项工程分开，再按单位工程组合。大工程由文按单项工程分开，再按单位工程组合。大工程由文 件形成单位组卷的，各单位先按单项工程分开，再件形成单

37、位组卷的，各单位先按单项工程分开，再 按单位工程组合。按单位工程组合。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 39 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 依照文件的自然形成规律和逻辑关系，对文件进行有依照文件的自然形成规律和逻辑关系，对文件进行有 次序、有联系的排列。次序、有联系的排列。 管理性文件按问题、时间或重要程度排列。管理性文件按问题、时间或重要程度排列。 施工文件按管理、依据、施工、安装、检测记录、评施工文件按管理、依据、施工、安装、检测记录、评 定证明及验收文件排列。定证明及验收文件排列。 设备文件按依据性、开箱验收、随机图样、安装调试设备文件按依据性、开箱验收

38、、随机图样、安装调试 和运行维修等顺序排列。和运行维修等顺序排列。 竣工图按单位工程、专业和图号排列。竣工图按单位工程、专业和图号排列。 卷内文件一般文字在前、图样在后；译文在前、原文卷内文件一般文字在前、图样在后；译文在前、原文 在后；正件在前、附件在后；印件在前、定（草稿）在后；正件在前、附件在后；印件在前、定（草稿） 在后。在后。 根据文字材料、图纸、图表的多少，组成若干个保管根据文字材料、图纸、图表的多少，组成若干个保管 单位。单位。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 40 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 编目工作的一般程序：编目工作的一般程序： 编写文件

39、页号；编写文件页号； 编写卷内目录；编写卷内目录； 编写案卷目录；编写案卷目录； 编制备考表；编制备考表； 编写案卷封面；编写案卷封面； 编写档案号；编写档案号； 编制档案索引目录。编制档案索引目录。 档案索引目录内容：档案编制说明、档案验收证书、档案档案索引目录内容：档案编制说明、档案验收证书、档案 移交接收单、案卷目录、卷内目录。索引目录不编案卷号。移交接收单、案卷目录、卷内目录。索引目录不编案卷号。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 41 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 档案编制说明内容：档案编制说明内容： 工程项目简介；工程项目简介； 工程项目档案简介：整

40、理依据、分类原则、各类档工程项目档案简介：整理依据、分类原则、各类档 案的主要内容、档案总数、密级、保管期限、套数案的主要内容、档案总数、密级、保管期限、套数 及移交单位等；及移交单位等； 档案号编制说明；档案号编制说明； 各项目代号一览表；各项目代号一览表； 档案整编人员简介；档案整编人员简介； 档案利用需知。档案利用需知。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 42 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 案卷装订要求案卷装订要求： 文字材料可采用整卷装订和单份文件装文字材料可采用整卷装订和单份文件装 订两种方法订两种方法 图纸可装订也可不装订，但同一项目应图纸可装订也可

41、不装订，但同一项目应 统一统一 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 43 第七章：项目文件的整理与归档第七章：项目文件的整理与归档 声像材料的整理声像材料的整理： 一般包括照片档案的整理和录音、录像档案的整理。一般包括照片档案的整理和录音、录像档案的整理。 照片档案管理规范照片档案管理规范GB/T11821-2002 照片档案的构成应由照片、照片档案的构成应由照片、 底片和文字说明三部分组成。每一张或一组照片的文字说底片和文字说明三部分组成。每一张或一组照片的文字说 明，说明照片所反映事件的时间、地点、人物或事由等，明，说明照片所反映事件的时间、地点、人物或事由等， 要求简短、完整、明了，一

42、般不超过要求简短、完整、明了，一般不超过200200字。字。 根据项目建设程序，按阶段根据项目建设程序，按阶段问题对照片档案进行分类整问题对照片档案进行分类整 理，并按照重要程度或时间顺序进行排列。理，并按照重要程度或时间顺序进行排列。 案卷的扉页上注明：照片所反映事件的类别、内容、数量、案卷的扉页上注明：照片所反映事件的类别、内容、数量、 起止日期等项目，并附有目录。起止日期等项目，并附有目录。 照片档案的编号要与底片编号一一对应，并要与对应的文照片档案的编号要与底片编号一一对应，并要与对应的文 件编写互见号。件编写互见号。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 44 第八章：项目档案的归档

43、第八章：项目档案的归档 总体要求：建设单位各内部机构向档案部门归档；设总体要求：建设单位各内部机构向档案部门归档；设 计、施工、监理向建设单位档案部门归档。计、施工、监理向建设单位档案部门归档。 项目文件的归档审查项目文件的归档审查 审查文件是否是原件审查文件是否是原件 审查文件的签名盖章手续是否完备审查文件的签名盖章手续是否完备 审查文件是否填写完备审查文件是否填写完备 审查文件中的数据是否存在涂改现象，如有涂改是否审查文件中的数据是否存在涂改现象，如有涂改是否 有正当手续有正当手续 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 45 第八章：项目档案的归档第八章：项目档案的归档 审查文件中是否存在

44、不耐久字迹的现象审查文件中是否存在不耐久字迹的现象 审查竣工图的编制是否符合规范要求审查竣工图的编制是否符合规范要求 审文件用纸规格是否符合标准要求，小格的纸张是否进审文件用纸规格是否符合标准要求，小格的纸张是否进 行裱糊行裱糊 审声像材料是否能有效使用审声像材料是否能有效使用 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 46 第三部分：有关问题的说明第三部分：有关问题的说明 关于项目文件整理与档案整理的关系关于项目文件整理与档案整理的关系 文件整理文件整理 档案整理档案整理 对象：对象： 文件文件 档案档案 形态：形态： 单份文件单份文件 案卷案卷 内容：内容： 组卷编目组卷编目 分类编号分类编号

45、 成果形式：案卷成果形式：案卷 科学系统的整体室藏科学系统的整体室藏 时间：时间： 形成案卷前形成案卷前 形成案卷后形成案卷后 承担者：承担者： 文件形成部门文件形成部门 档案部门档案部门 职责：职责： 齐全完整齐全完整 系统化系统化 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 47 第三部分：有关问题的说明第三部分：有关问题的说明 根据建设工程监理的职能和工作内容，形成的监根据建设工程监理的职能和工作内容，形成的监 理档案大体上可分为七大类：既综合管理类、组理档案大体上可分为七大类：既综合管理类、组 织协调类、质量控制类、进度控制类、造价控制织协调类、质量控制类、进度控制类、造价控制 类、综合记录

46、类和验收总结类。类、综合记录类和验收总结类。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 48 第三部分：有关问题的说明第三部分：有关问题的说明 建设单位档案管理的责任建设单位档案管理的责任 建设单位在项目档案管理中，履行两种职能：建设单位在项目档案管理中，履行两种职能： 对参建单位和本单位各职能部门的工程档案管理进对参建单位和本单位各职能部门的工程档案管理进 行业务指导与监督；行业务指导与监督； 对工程档案进行收集、整理、接收与移交。对工程档案进行收集、整理、接收与移交。 建设项目文件归档要求与档案整理 规范 49 第三部分：有关问题的说明第三部分：有关问题的说明 档案业务指导与监督工作包括：档案

47、业务指导与监督工作包括： 落实项目档案工作领导人责任制，按照项目所属落实项目档案工作领导人责任制，按照项目所属 关系，将项目档案工作纳入工程质量行政领导人关系，将项目档案工作纳入工程质量行政领导人 责任制进行监督；将项目文件的收集、管理纳入责任制进行监督；将项目文件的收集、管理纳入 项目建设工程计划；纳入各承办机构和有关部门项目建设工程计划；纳入各承办机构和有关部门 的职责范围和岗位责任制，并制订相应的检查、的职责范围和岗位责任制，并制订相应的检查、 考核措施；考核措施； 配备配备专、兼职档案工作人员，建立档案管理网络，专、兼职档案工作人员，建立档案管理网络， 它是项目档案工作的组织保证体系；建立健全项它是项目档案工作的组织保证体