政务服务中心三年工作总结及未来五年工作规划

1、政务服务中心三年工作总结及未来五年工作规划2010 年 12 月以来， 在区市政务服务中心的指导和县委、 县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，政务服务 中心全体干部职工精诚团结，以深入践行科学发展观为主 线，以优化经济发展环境， 服务经济发展为目标， 以“高效、 便民、规范、廉洁”为原则，以提高办事效率和便民服务为 宗旨，以开展“作风好、 效能优”流动红旗评比活动为载体， 认真贯彻落实县委、县政府的总体思路和具体要求，努力完 善设施，创新机制，提高公共服务水平，基本形成了“审批 环节少、服务意识强、办事效率高”的县、乡两级优质服务 平台，方便了企业和群众办事，促进了政府部门作风转变，

2、优化了经济发展环境，赢得了社会各界的广泛赞誉。一、回顾三年来的工作情况（一）深化认识， 建设一流的服务机构建设政务服务中 心，是政府施政方式的重大改革，是政府职能转变的重要内 容，涉及到方方面面。县委、县政府从立党为公、执政为民 的高度，提高认识办好政务服务中心的重要性，逐步统一思 想，形成了共识。一是把政务服务中心作为加快经济发展的 基础工程，优先建设。近年来，县委、政府带领全县上下， 全面贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，以科 学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和 改善民生为核心，以承接东部产业转移为推手，确定了“调 整转型、产业强县、项目推动、同城对接、生态文明

3、、改善 民生”六大战略重点。面对新形势、新要求，县委、县政府 以加大招商引资力度为突破口，以建设一流服务平台为重要 载体，加大了政务服务中心建设，将政务服务中心作为招商 引资、加强社会管理的先期工程、基础工程，优先建设。通 过建好政务服务中心，优化政务服务环境，提高政府公信力 和诚信度，提升了 xx 形象，推动了招商引资工作。二是将 政务服务中心建设作为政府职能转变的重点，大力推进。近 年来，我县结合区、市机构改革的重大机遇，加大了机构改 革力度，撤销、合并了部分职能部门，对部门职能进行了调 整。对由各部门实施的行政许可项目和非行政许可审批项目 进行了清理。但是，个别部门“重管理、轻服务”的问

4、题仍 然存在；擅自设立审批项目、违规审批、违规收费、部门之 间多头审批、重复审批的现象仍然存在；办理审批过程中， 部分工作人员利用职权吃拿卡要的问题仍时有发生。职能转 变不彻底，审批行为不规范，增加了群众和企业的负担，损 害了政府部门的形象。建设政务服务中心，将分散在各部门 的审批项目及与群众利益密切相关的服务项目集中办理、阳 光操作，降低行政成本，防止暗箱操作，促进政府部门职能 由管理向服务转变，有力地推动服务型政府建设。三是将政 务服务中心作为政府向社会公众提供公共服务的平台，高标 准建设。为了顺应县域经济社会发展的要求，为社会公众提 供一个高标准的公共服务平台， 2009 年，县委、政府

5、决定投 资兴建 xx 县政务服务中心。政务服务中心大楼总建设面积 1380 多平方米，概算投资 860 万元，当年 3 月份开工建设， 10 月份投入使用， 实现了“当年建设、 当年投入使用”的目 标，可满足窗口服务、日常办公、会议、业务洽谈、项目签 约等需要； 办事大厅设有农行业务代办、 招商窗口投资代办、 税务代理等服务窗口，布设监督台、咨询服务台、电子显示 屏、电子触摸屏、面部考勤机、办理事项指示牌等配套服务 设施；配备了 68 台电脑、 68 台打印机、 26部电话以及先进 的网络服务软硬件设施，基本具备了网上办公条件，是全区 较为先进的、功能齐全的电子政务大厅。（二）完善功能，打造一

6、流的服务平台政务服务中心投入使用后，按照县委、政府“打造全区一流 的县级政务服务中心，努力建设全区“审批环节最少、服 务意识最强、办事效率最高的服务大厅”的要求，我们着 力从完善功能入手，全面增强了中心的综合服务能力。一是 多措并举，强化审批功能。坚持务求实效，优选项目。 2011 年，我县采取“部门自查、 专项清查、 依法审查、 内外对查” 的方式，对照自治区政府公布的县级保留行政审批项目通用 目录，对全县 27 个县级部门涉及的审批项目和公共服务项 目进行“体检瘦身”， 将原有的 360 项行政审批和公共服 务项目再次精简，只保留了行政审批项目 276 项。坚持提速 增效，优化流程。今年以

7、来，我县从审批环节入手，删繁就 简，取消不必要的环节，行政审批平均承诺时间为 9.28 天， 承诺提速 61.2 %。坚持省时利民，并联审批。把重点项目记 在心里，盯在眼里，抓在手里，协同发改、招商、工商等部 门，全面开展并联审批工作，限时完成，极大的支持了重点 项目建设，为重点项目、工程建设开辟了“绿色通道”，深 受企业好评，极大地提高了办事效率，减轻了企业负担。二 是整合资源，增强服务功能。我县从体制机制着手强力推行 “两集中两到位”确保“政务服务大厅既能挂号又能看 病”。坚持职能整合。全县 27 个行政审批部门对进驻的人 员定岗、定责，使行政审批的重心和实质性职权向窗口集中， 确保窗口“

8、有权办事”。有效遏制了“登多家门转多个股” 办理程序， 提高了办理时速， 方便群众办事。 坚持充分授权。 各部门充分授权窗口，实行“首席代表制”，对进驻中心的 审批事项进行分类排队，区分不同情况，与窗口负责人签订 授权委托书， 将不需现场勘察、 专家论证、 集体讨论等项目， 明确授权窗口负责人作为单位派驻中心的“首席代表”核 准签发，并启用行政审批专用章，确保窗口“有法办事”。 坚持到位审批。针对个别行政许可、审批事项的特殊性，要 求各单位主要领导或分管领导定期进驻政务服务中心窗口现场办公审批，专门处理重大审批项目和疑难问题，确保窗 口“有人主事”。政务服务中心自 2009年 12月 8日运行

9、以 来，共累计受理行政审批和服务项目 268910 件，办结率 100%， 现场办结率为 100%；限时办结率为 100%；群众满意率为 98% 以上。三是整合信息资源，增强信息发布功能。针对各部门 信息资源分散，信息发布渠道多样，群众知晓率低的情况， 县政务服务中心建设了 xx 政务网站，集中公开政府重大决 策、重要文件等信息。 同时在人民网站、 宁夏政务服务网站、 石嘴山政务网站、 xx 政府信息网站、宁夏日报、法治 新报、石嘴山日报、 xx 电视台等多家新闻媒体和网站 对政务服务中心工作开展情况进行报道，为政务服务中心工 作的开展及全县优化经济发展环境建设营造了良好的氛围。（三）加强管理

10、，确保一流的服务质量政务服务中心工作涉及到各个部门，牵涉到方方面面，必须 要有强有力的管理机制，才能确保其规范高效运行。一是加 强对政务服务中心的管理。参照政务公开工作机制，县委、 政府全面加强了对政务服务中心的管理，出台了关于进一 步加强政务服务中心规范化建设的实施意见，成立了由县 长担任主任的政务服务管理委员会，建立了县级领导定期视 察政务服务中心制度，帮助协调解决有关具体问题。中心明 确为县政府派出的正科级机构，并授予人员管理权、业务协目标调权、考核奖惩权，使中心开展工作有了有效的抓手。二是 加强对窗口的管理。为了在窗口管理上有抓手、见成效，县 委、县政府将窗口单位工作开展情况纳入全县N

11、+XY管理体系由中心负责对窗口及其工作人员的效能监察和绩 效考核工作，考核结果由中心直接报县考核办计入综合全县 目标管理考核成绩。同时明确各单位一名副职作为中心窗口 工作第一责任人，对本单位窗口工作负全面责任，并定期到 中心指导窗口工作，及时解决窗口工作中的问题和困难，配 合了中心工作有条不紊地开展。三是加强对窗口工作人员的 管理。窗口工作人员由中心和派出单位双重管理，业务受原 单位指导，日常工作接受中心管理。中心对窗口工作人员建 立管理台帐，每天两次对窗口及其工作人员的工作纪律、业 务办理和规范化服务等情况进行检查登记，实行月考核和年 度考核，开展“红旗窗口”和“优质服务标兵”评选活动， 月

12、考核得分前三名的为月度“红旗窗口”，其窗口工作人员 为“服务标兵”。年终按窗口及其工作人员考核成绩评选年 度“红旗窗口”和“服务标兵”，极大的调动了窗口人员的 工作积极性。（四）创新理念，提高政务服务效应通过狠抓政务服务中心建设，促进了政府职能从管理向服务 转变，创新了施政方式和施政理念。一是实行集中办公，降 低行政成本，提高了政府工作效率。将与企业和群众利益密 切相关，又便于集中办理的审批和服务事项集中在政务服务 中心办理，变分散审批为集中审批，串联审批为并联审批， 单位内部审批为窗口公开审批。这种集中办理、限时办结、 统一收费的“一站式”服务，有效地克服了过去群众办一件 事情跑多个部门、多

13、次往返的现象。同时对审批项目实施流 程再造，减少环节，按即办件、承诺件、答复件、联办件、 上报件、退回件进行管理，对重大基建项目、重大招商引资 项目实行特事特办，集中审批，大大缩短了办理时限，降低 了部门行政成本，促进了政府工作整体提速。二是推行依法 行政，强化责任意识，促进了经济发展。政务服务中心认真 执行行政许可法和县委、政府的各项决策，以服务“调 整转型、产业强县、项目推动、同城对接、生态文明、改善 民生”六大战略为已任，在办理各项行政审批项目中落实优 惠政策，为企业开辟绿色通道，为我县经济发展发挥了积极 作用。三是实行规范服务，强化便民意识，树立了政府执政 为民的良好形象。政务服务中心

14、大力推行规范化服务，先后 制定了中心运行管理办法、窗口人员考核办法、窗口工作人 员守则、学习制度、考勤制度、计算机管理制度、廉政建设 制度、投诉工作管理办法暂行办法等 20 多项规章制度。在 服务语言上，规范窗口人员文明礼貌用语，禁止使用伤害感 情、 激化予盾、 损害形象的语言； 在服务态度上， 热情主动、 耐心周到，不冷落、不刁难、不歧视办事群众；在服务仪表 上，要求端庄、大方、文明、自然，佩证上岗，接受群众监 督；在服务质量上，做到早办件、快办件，提高办事效率。 对窗口及其工作人员实行严格的管理和考核，对办件质量进 行监督检查，每月评选“红旗窗口”和“服务标兵”。努力 提高办事效率，改善服

15、务质量，受到了群众的好评，树立了 为民政府的良好形象。 2012 年，按照自治区人民政府对全区 政务服务中心提出的窗口标准化建设要求，我们建立了双休 日便民服务制、延时、预约、上门服务制，进一步完善了首 问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作制 度，更加规范了行政服务行为， 在群众中树立了良好的形象。 四是实行政府信息集中公开，阳光操作，促进了政务公开。 县政务服务中心实行服务内容、申报材料、办事程序、收费 标准、收费依据、办结时限“六公开”制度，通过网站、电 子显示屏、办事指南、电视台等最大范围、最大程度实行公 开，提高透明度，尽量方便群众办事，通过办好政务服务中 心，极大地促进

16、了政务公开工作。2012 年，我县被确定为依托全国电子政务平台建设深化电子 政务公开推进政务服务的试点县，为了全面完成试点县各项 验收任务，我县政府又投资三百多万元，按照自治区政务服 务中心网站“在线办事大厅”流程，积极在软硬件设施上为 网上办事的整个流程进行开发，其中包括审批指南、网上申 报、网上预约、网上咨询、网上缴费、网上监察六个部分， 届时公众通过登录在线办事大厅即可完成以上事项，目前硬 件设施已安装完毕，软件系统正在调试培训阶段。工作人员 系统操作也在积极培训中。（五）开拓创新，政务服务工作显亮点1、政务服务率先实现向乡镇、社区、村代办点延伸。 按照自治区建设四级政务服务平台的有关要

17、求，政务服务中 心坚持把乡镇民生服务中心建设作为便民服务的延伸，与县 财政局密切配合，加大了乡镇民生服务中心的建设力度。 2011 年将 13 个乡镇民生服务中心新建和改建工程作为全县 的重点民生项目，对 13 个乡镇的民生服务中心分别进行了 新建、改建、扩建。投入资金 470 万元，为各乡镇民生服务 中心配备了办公家具及办公自动化设备、LED电子屏、触摸屏等设备。铺设光纤 40 公里，将原来乡镇民生服务中心电 话拨号网络改为两兆光纤网络，在全区第一个实现了与县政 务服务中心网络平台进行光纤网络对接，为群众享受到更加 高效和便捷的服务提供了通道。 2012 年结合全国电子政务平 台建设试点县工

18、作，再次投入三百多万，在 13 个乡镇、 143 个行政村、 33 个社区建立中心及代办点， 为民服务工作达到 群众 100%满意。2、倡导开展“创文明窗口之先、争为民服务之优”活动。 结合全县在窗口单位和服务行业开展的为民服务创先争优 活动， xx 县政务服务中心牢固树立民生为重、 服务为先的理 念，以“立足岗位比作为， 创先争优当先锋”为主题， 以“三 亮三比三评”为载体，着力打造政务公开、行政审批、电子 政务三位一体的综合服务平台，树立了窗口良好形象。3、创新制定 “五办四通六无六少六多”服务模式进一步优 化服务措施 全力营造勤廉高效 服务优良的政务环境。在全 县开展进一步营造风清气正的

19、发展环境活动中，按照便民利 民为民的要求，坚持“五办四通六无六少六多”，进一步优 化政务服务平台，转变政务服务作风，改进政务服务机制， 提高政务服务质量，为县域经济发展努力营造勤廉高效、服 务优良的政务服务环境。二、今后五年的工作规划（一）工作目标：提升政务服务总体水平，争创全区政 务服务一流县。（二）工作重点：高标准，高规格完成政务服务中心建 设，政务服务中心机制更加完善成效明显，整体突出。（三）工作措施：1 、进一步推进政务服务中心标准化建设。按照宁夏 回族自治区政务服务标准化建设实施方案的要求，进一步 推进政务服务中心建设，满足全面实施“两集中、两到位” 和现场办理行政审批、公共服务、社

20、会服务和与行政审批相 关的中介服务事项的需要。2、继续坚持“两集中、两到位”改革。按规定应进中 心的 100%进入政务服务中心， 进入中心的事项， 其中少数需 集体研究决策的重大审批事项，经政务服务中心核实并报县 政府同意后，除审批环节可转出政务服务中心办理外，其余 所有环节和其他进中心的事项 100%在政务服务中心办理。 建 立起以窗口为主导的行政审批运行机制，切实提高窗口的办 结率。继续清理保留的行政审批项目，实现市、县同级行政 审批项目名称、数量和流程的完全统一。严格按照自治区、 市要求在 2012 年 10 月底前建成电子政务大厅，努力实现政 务公开，行政审批网上申请、网上预约、网上实时咨询、网 上审核、网上投诉、办件查询、意见征集在线服务。3、进一步完