城关垸堤防工程建设与管理现状及加强措施

1、城关垸堤防工程建设与管理现状及加强措施堤防工程管理论文第四篇：城关垸堤防工程建设与管理现状及加强措施摘要：加强堤防工程管理, 不仅能有效地防洪减灾, 还能美化环境、保护生态, 对促进社会经济发展和保护人民群众生命财产安全具有重大、深远的意义。文章介绍桃江县城关垸堤防工程基本现状, 分析在堤防工程管理中存在的问题, 结合创建全国文明城市和创建国家卫生县城, 提出了加强城关垸堤防工程管理的策略。关键词：堤防工程管理; 现状; 创建; 策略;1 桃江县城关垸堤防工程简介桃江县位于湖南中部偏北，多为丘陵地貌。城关垸位于桃江县城，是桃江县的政治、文化、经济中心。城关垸堤防工程于1996年水灾后陆续建成，

2、共计9.01 km。其中，东区一线堤防工程从桃花江一桥至桃花江二桥，全长1.55 km；西区一线堤防工程南起南环线杨矮子山，西至冻肉厂，全长7.46 km；堤顶平均高度45 m。防洪标准为20年一遇，能抵御1995、1996型特大洪水。2017年8月，桃江县启动三个万亩堤垸城市防洪工程建设，将堤顶平均高度增加至46 m，防洪标准提高到30年一遇。2009年通过招商引资，首期投入864万元全力打造了全长1 280 m的桃花江二桥至一桥的桃花江沿江风光带（西侧），并对堤坡进行了固化处理。同年9月东侧沿江风光带正式开始施工，项目位于桃花江二桥至县直属粮站之间，全长1 780 m，共计投入资金1 80

3、0万元。于2011年引进大汉龙城建设集团有限公司，投资1 200万元，按照县政府统一规划，修建了桃花江二桥至入河口2 000 m的沿江风光带。2 桃江县创建全国文明城市和创建国家卫生县城的意义和目标全国文明城市、国家卫生县城是县域物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设整体水平的综合反映，是经济社会科学发展、协调发展的重要标志。县委、县政府作出开展创建工作的决定，是立足桃江实际，加快推进全面建成小康社会的一项重大决策，是完善全县基础设施建设，优化城乡人居环境，改善人民物质文化生活，提高人民幸福生活指数的一项重要举措，是促进经济社会可持续发展，增强县域综合竞争力的迫切要求。创建工作的

4、目标是：2018年获得省级文明城市;；2019年获得国家卫生县城;，通过3年努力，把桃江县城建设成为基础设施完善、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康;的国家卫生县城；2020年获得创建全国文明城市提名资格，把桃江县建设成为具有廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、合理便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境;的全国文明城市。桃江县堤防管理站作为桃江县水利局的二级机构，负责城关垸堤防工程管理及创建工作。3 城关垸堤防工程建设与管理及创建工作现状1）观念较为落后，管理意识有待提高。重建设，轻管理;。在堤防保护方面，尽管我国出台了一系列

5、法律法规，如中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例，都对各级水管单位在堤防工程管理中的责任进行了明确规定，但是很多管理者缺乏对堤防工程后期养护工作的重视，没有对其进行科学管理，认为堤防工程固若金汤，搞好日常巡堤工作就可以了。2）管理水平和管理手段落后。随着社会的进一步发展，堤防工程不仅仅只有防洪、行洪和保护垸内人民群众生命财产安全的职能，在县城沿江风光带建成后，更成为了人们休闲散步的好去处。这就导致原有的管理机制发生了改变，管理责任单位涉及越来越广，如：水利、城管、住建、环保等。各职能单位各自为营，管理工作未形成合力，给城关垸的堤防工程管理及创建工作带来了巨大困扰，再加上管理单位资金

6、有限，导致管理水平停滞不前。3）群众参与堤防管理及创建工作热情不高，主人翁意识有待加强。县城沿河企业和居民主人翁意识缺失，认为县城的堤防工程管理及创建工作是政府部门的事，与自己无关，依旧我行我素。在堤上倾倒垃圾、乱种乱挖、取土、开垦的事情时有发生，甚至有偷盗堤防树木现象。不但严重影响了堤容堤貌，还污染了水资源。4）人才培养出现断层。堤防管理工作属一线基层作业，条件艰苦，待遇不高，很多大学毕业生不愿意投身一线水利事业，人员老化严重。再加上堤防管理单位内部潜力挖掘不够，对一线管理人员缺乏培训，资金投入小，导致堤防工程管理人员在知识结构和专业技能上停滞不前。5）投资力度不够。城关垸的堤垸建设从199

7、5年至1998年累计投入资金1.1亿元，基本达到了设计标准，有效抵御了1998年和2002年的高洪水位。2005年，城关垸引进日元贷款项目3 500万元，完成了东区1.55km防洪大堤的培高加固。但由于城关垸堤防工程已运行多年，且在建设过程中技术手段落后，导致堤防内部出现空洞、裂缝和碾压不均不实等问题。且西区保险公司至冻肉厂堤段堤顶高程不够，严重制约着城关垸的发展。桃江县经济相对落后，地方财政困难，要求的配套资金难以到位，一定程度上需要国家加大投资力度。4 加强城关垸堤防工程管理及创建工作的策略1）完善各项管理制度，加强管理意识。根据城关垸堤防工程的实际情况，建立与之相适应的堤防工程管理制度。

8、建立日常巡堤查险制度，确保巡堤到位，隐患能提前发现。建立考核和责任追究制度，落实责任，强化管理。2）采用现代化管理技术。将现代化的堤防工程探伤与加固技术运用到堤防管理工作中，以更快、高效地对堤防工程中的裂缝、孔洞及软弱夹层进行准确定位；利用旋喷、定喷和摆喷等进行堤防加固，消除堤防工程隐患，提高堤身防渗性能和抗渗稳定性。3）加大宣传力度，着力提升垸内居民的素质和主人翁意识。桃江县堤防管理站作为城关垸堤防工程的主管单位，要加大力度宣传水利相关法律法规，使法制观念深入人心。同时加大创建宣传力度，着力提升垸内人民群众的素质，努力提升沿河居民参与堤防工程管理及创建工作的主人翁意识。4）加强对堤防工程管理

9、人员的培训，提升工作能力。积极探索堤防工程管理人才培训新模式，对已有工作人员按需施教，分层培训，培养技能型人才；强化堤防工程管理人员的思想教育，通过系统培训，提高堤防工程管理人员的保护意识和管理意识，明确河道堤防工程管理及创建工作的重要性。同时，建立人才培训与管理任用的长效激励机制，把培训、接受继续教育与晋级、评聘职称挂钩，提高工作人员的学习积极性。5）增加投入，推动堤防工程管理及创建工作。堤防工程管理及创建工作不是一朝一夕就可以完成的，是一个需要长期坚持的过程。物力、人力和财力的支持是搞好城关垸堤防工程管理和创建工作的关键。建议上级有关部门对这一公益事业加大投投资力度，使城关垸堤防工程的防洪、行洪功能进一步得到保证，堤容堤貌得到改观，人民群众的生活质量得到更大提升。参考文献1 刘现金.加强河道堤防管理的有效策略分析J.工程技术 (引进版) , 2016 (3) :231.2李文生.加