关于粮食增产和农民增收情况的汇报

1、关于粮食增产和农民增收情况的汇报市人民政府在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开 这次现场会议，专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必 要，十分及时，必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作 用。根据会议安排，下面，我就济宁市粮食增产和农民增收 情况汇报如下。济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区，153个 乡镇，6513个行政村，总面积1.1万平方公里，耕地790万 亩，总人799万人，其中农业人口 570万人。20XX年，全市 实现国内生产总值 882.6亿元，比上年增长16.7%,其中，农 业增加值127.1亿元，增长5.6%;粮食、棉花、油料、瓜菜 产量分别达到 323.6

2、万吨、10.3万吨、26.2万吨、819.5万 吨，肉类、水产品、果品产量分别达到67.7万吨、19.5万吨和18.6万吨；农民人均纯收入达到3178元，增长6.9%。一、基本情况近年来，全市各级党委、政府认真贯彻中央和省关于加 快农业和农村经济发展的一系列指示精神，按照市委、市政 府的总体部署，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收” 目标，坚持以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力，加快推进农业市场化、产业化和现代化进程，特别是今 年结合落实中央和省委两个1号文件精神，进一步加大了政策扶持，强化了工作措施，使农业和农村经济在宏观调控中 得到加强，呈现出持续快速健康发展的良好态势。上半

3、年， 全市完成农林牧渔总产值 114.8 亿元，同比增长11.2% ； 农民人均现金收入达到1850元，同比增加 317.6 元，增长 20.7%。加强粮食生产能力建设，提高粮食生产水平。多年来， 始终把加强粮食生产能力建设，确保群众生活和工农业生产 需求，作为一项重要工作来抓。按照稳定面积、主攻单产、 提高总产的思路，采取多项有效措施，加强粮食生产能力建 设。一是加强基本农田的保护和管理。把保护基本农田作为 粮食生产的基本保障，严格落实xx “五个不准”的要求，对全市基本农田进行了全面核查，摸清了利用现状和质量水 平，设立了基本农田保护标志，建立健全了保护档案，强化 了监管，加大了违法查处力

4、度。目前，全市已确立了*万 亩的基本农田，保护率达到*%。二是实施大面积农业综 合开发。实施沃土工程，利用国家黄淮海农业综合开发和世 行贷款项目，以改善生产条件为主，对全中低产田实施连续 综合开发建设，加大土地开发治理，加快中低产田的改造， 建设高标准基本农田，提高单产。“九五”以来，全市投入 各类开发资金*亿元，投工万个，增产粮食 亿公斤，实现经济效益 亿元。三是加强农田基本建设。把加强农田水 利建设、改善农业生产条件，作为提高粮食生产的重要保障， 充分利用劳动积累工作，实行资金、劳动力综合投入，持之 以恒、长抓不懈。目前，全市农田有效灌溉面积*万亩， 占农田面积的 ，高产稳产田达到*万亩。

5、四是加快农 业科技进步。为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平， 注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用，实施 农业增产技术科技攻关。像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进 适用技术，在农业生产中得到大面积推广应用。近年来，全 市先后引进开发和推广各类农作物新品种*个，农作物良 种覆盖率达到*%以上。粮食生产能力的稳定提高，使我 市的粮食生产水平从上世纪80年代以来，先后跨上后跃上200万吨、300万吨和400万吨三个台阶，粮食产出量、 人均占有量和调出量连续多年保持全省第一。目前，全市粮、棉产量分别占到全省总产量的1 / 10 ,淡水产品

6、产量占到全省总产量的 1 / 4。今年全市夏粮收获面积402.5万亩，平均单产达到 405公斤，比上年增加29公斤； 总产163万吨，比上年增加 0.2 万吨。推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓 好粮食生产、确保粮食安全的前提下，从我市实际出发，坚 定不移地大力推进农业结构调整，千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构的调整。按照自然资源、传 统优势和市场需求，发挥区域比较优势，优化配置资源，逐 步形成农产品优势产区。全市初步形成了东部山区果、牧、 油，中部平原粮、菜、牧，北西部平原粮、棉、林、牧和南 部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区域布局，确立 主导产业，依托

7、龙头企业和专业市场，实行集约化、规模化 发展。二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口 和主攻方向，重点是延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用 粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动， 促进主导产业快速膨胀，逐步形成区域化农产品生产基地， 带动农民增收。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的 90万亩大蒜基地，以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、 梁山为中心的 5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了 1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场

8、562处，年出栏千头的养猪场 345处，百 亩以上的水产养殖基地 520余处；在林果业形成了 100万亩 的速生丰产林基地和23万亩的苗木花卉基地。三是搞好产品品种品质结构调整。把大力发展适销对路的优质专用和安 全、生态农产品，作为结构调整的主攻方向，扶优汰劣，加 快优质专用农产品的引进推广力度。全市小麦优质专用化程度达到70%，果品和水产品名特优品种比重分别占到和。品种品质结构的优化，有力促进了我市农产品市场 的竞争力提升、农业效益的增加和农民收入的增长。加快农业产业化经营，拉长农民增收链条。把推进和加 快农业产业化经营作为农村经济发展的亮点和农民增收的 增长点，进一步加大扶持和推进力度。一

9、是加强组织领导。 为切实加强对农业产业化工作的领导、组织和协调、指导， 市委、市政府去年8月份成立了由市几大班子负责人任组长、 市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组， 并抽调15人组成办公室负责日常工作。二是加大政策扶持。 为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平， 去年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见，确 定市财政每年拿出 4000万元，用于对农业产业化龙头企业 和合作经济组织的贷款贴息，今年根据实际运作情况，又进 一步调整扩大了扶持使用领域和范围。三是加强利益联接机 制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户，通过股份 合作制、签订合同订单、

10、委托生产等多种形式，建立紧密型 或半紧密型经济利益共同体，降低和有效规避农户市场经营 风险。目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2100多家，农产品加工流通企业达到797家，其中规模以上龙头企业236家，年销售收入180亿元；现有市级以上重点龙头企 业30家，其中省级9家，国家级2家；全市有40%的农产 品生产基地和44 %的农户纳入产业化经营。 农产品通过龙头 企业或合作经济组织进入国内外市场，实现了增值增效。加速农村劳动力输出转移，拓宽农民增收渠道。按照富 裕农民必须减少农民的思路，采取多种途径，加快农村劳动 力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整，大 力发展精耕细作和集约化经

11、营，发展设施农业、苗木花卉、 中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业，消化一批；二是加快 农村个体私营经济和二三产业发展，吸纳一批；三是推进城 镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完 善基础设施建设，增强集聚功能，安置一批；四是大力发展 劳务输出，结合实施农村劳动力输出转移培训邙阳光工程”：大力开展定向和引导性培训；通过建立输出服务组织，强化 服务，向外输出一批。今年上半年，全市在外务工人数达到 79.4万人，新增劳务输出 18万人，其中市外劳务输出 8.5 万人，新增劳务经济收入 4.25亿元。目前，全市转移到二 三产业的农村劳动力已达到130多万人，占全市农村劳动力的38.7%。农

12、民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的 主要。认真落实农村基本政策，构筑农民增收保障体系。着眼 构筑农民增收的长效机制和保障体系，认真抓了中央和省、 市促进粮食增产、农民增收各项政策的落实和农村改革的深化。一是认真落实农村土地承包经营政策。对全市农村土地 承包政策落实情况进行全面调查摸底和督导检查，对存在的 承包手续不完善、超限额预留机动地、合同管理不规范等突 出问题，进行了全面整改。从土地承包经营制度上保障农民 的权益。二是认真落实农村税费改革和减轻农民负担的政 策。在严格执行农业税税率降低3个百分点、全部取消农业特产税政策的同时，严格执行灾情和社会减免政策、严格落 实农民负担管理“四项制

13、度”、严格控制“两工”使用和“一事一议”筹资筹劳，确保农民负担不反弹，进一步巩固 和扩大农村税费改革成果。三是认真落实粮食补贴政策。对 种粮农民的直接补贴和补贴资金全部到农户手中。今年省政 府核定我市小麦直补资金 6312万元，5月下旬全部兑付到农 户，补贴农户1492万户。对农业部确定的兖州、汶上、梁 山65万亩的优质专用小麦每亩10元的良种补贴全部到农户。四是认真落实扶持政策，加大对“三农”的资金投入。 按照统筹城乡发展、公共财政重点向“三农”倾斜的要求， 调整优化财政支出结构，确保支出明显增长。市财政在每年 安排农业产业化经营 4000万元贷款贴息和 400万元农业标 准化体系建设专项扶

14、持资金的同时，确保每年新增的科研、 教育、卫生、文化等各项社会事业经费主要用于农村，每年 科技经费的1 /3重点用于良种良畜引进繁育和种养技术推 广，确保按规定足额安排农业综合开发、农民培训、社会保 障体系、畜禽防疫体系建设等项目配套资金。通过认真落实 政策、不断强化扶持措施，逐步构筑农民增收的保障体系。二、主要问题当前，粮食增产和农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是个别地方 对粮食安全与农业结构调整存有认识误区。偏面认为强调粮 食生产安全就是回到过去单纯抓粮食生产的老路，把加强粮 食生产与推进农业结构调整对立起来，没有准确理解和全面 把握中央1号文件精神

15、、抓粮食安全主要是稳定和加强粮食 生产能力建设的精神实质，把思想真正统一到促进农民增收 上来，抓结构调整的决心有所动摇，工作有所放松，力度有 所减弱。二是制约农民收入增长的政策性、体制性和结构性 矛盾依然突出，农民增收的长效机制尚未完全形成。城乡、 工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商 的就业、保险、户籍制度尚未从根本上改变，经济结构不合 理，农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢，已成 为制约农民增收的主要障碍。三是农业结构层次偏低、农业 产业化经营和标准化水平不高、农业信息服务体系不完善和 农产品市场开拓能力不强、农民素质特别是就业适应能力弱 等问题，十分突出。四是农资

16、大幅涨价，消弱了政策拉动农 民增收的效果。今年以来，市场物价水平全面回升，特别是 农产品价格上升，有效拉动了农民收入的增长；但当前农产 品价格正处于相对较高的区间，继续增长的空间很小，由于 农资涨价使农业生产成本大幅度增加，大大抵减了农产品价 格上升带来的利益和好处。五是农民减负与农村社会事业发 展的矛盾突出。随着农村税费改革的推进和减负政策力度的 不断加大，乡村两级收入将受到很大影响。同时，农村道路 建设、医疗卫生、文体等社会事业发展的任务十分繁重。如 果配套措施跟不上，监管不力，极易造成农民负担反弹。 三、下步思路与打算按照这次会议的部署要求，认真借鉴学习兄弟市的好经 验、好做法，努力做好下半年的工作。总体思路是：认真落 实中央和省委两个 1号文件精神，坚持以科学发展观和正 确政绩观为指导，按照“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标，坚持稳