节假日高速公路免费的利与弊

1、节假日高速公路免费的利与弊 2今年 8、 9 月，国务院及交通运输部先后发布通知，明确 “重大 节假日免收小型客车通行费” ，随后各地陆续出台了相关细则。而刚刚过去的中秋国庆 “黄金周”，成了这一措施的首次实施。从 各地的情况来看， 高速公路普遍出现车流激增的情况， 多条高速公路 甚至发生了严重拥堵。 对此，清华大学经济管理学院教授李稻葵就指 出，“ 价格是社会协调机制， 高速免费等于动员大家一起上路堵车” ， 他甚至提出 “长假高速涨价 50%”的主张。那么，节假日高速免费究竟有哪些利弊呢？李晓茂 上海新闵律师事务所 秦建铭 上海秦建铭律师事务所正方免费本身是件好事李晓茂： 高速公路是否应该

2、收费， 这本身是一个很大的题目。 在目 前高速公路普遍收费的现状下， 我认为节假日采取对小客车免费的措 施，应该说本身是一件好事。除了免费为出行者减少了经济开支之外， 我认为高速公路在节假日 免费通行至少还有以下几点好处。首先，高速公路在节假日免费通行， 可以起到鼓励人们出行的作用。国家在一年中确定几个多日连休的长假， 部分就包含着鼓励人们出 行的目的。作为一种 “无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的， 它对旅游者本身也有利。 但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶 段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。在这种情况下， 高速公路在节假日免费通行， 无疑向人们释放了一 个鼓励出行的讯号

3、。其次，高速公路在节假日免费通行， 可以起到为其它出行方式分流 的作用。人们进行国内游， 可选择的交通工具主要是航空、 铁路和公路。 其 中，航空方式相对较为高端， 运力也相对较小， 且节假日机票价格较 贵。因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧 张。而如今私车的数量越来越多， 租车也日益便捷， 高速公路在节假日免费通行， 就会促使一些人通过自驾、 租车和拼车的方式出行， 这 也就减小了铁路和公路客运的压力。此外，这次多条高速公路出现严重拥堵的情况， 我认为并不能作为 否定高速免费措施的理由。首先，高速公路在某些时段拥堵，

4、 这并非免费情况下才有。 不能因 为路堵，就否定了免费政策。其次，这次高速公路的拥堵，其原因和实施初期的 “免费不免卡” 有很大关系。 由于车辆在收费口仍需停车、 领卡，在出收费口时虽无 须交钱，但仍须停车、还卡，这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。再加上车流量增加，必然导致事故的增加。多种因素综合作用下， 部分高速公路的拥堵状况较为严重。好在相关部门因应情势， 及时调整了免费的具体实施措施， 取消了 领卡的步骤，使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。总之，一项好的措施， 还需要很好地落实。 具体到高速公路节假日 免费通行的实施， 还须总结经验教训， 不断在具体操作层面加以完善。 毕竟这个 “黄金周

5、”是该措施的首次运用，不能因为引发了一些问题，就将这一措施 “一棍子打死”。反方免费引发诸多问题秦建铭：某一产品免费，这是人人都欢迎的。高速公路作为一项交 通设施，如果全部由政府投资兴建，同时免费提供通行服务，这应该 说是一种最佳状态。但在目前高速公路普遍收费的情况下，实施“节假日免费通行”的措施，其初衷虽然很好，但不可避免地也会带来不少问题。首先，高速公路免费作为一种“福利”，它给予的对象是有问题的。从免费通行的对象小客车来看，显然不是一种公共交通工 具。无论是拥有私车者，还是租车的人，本身应该说都有一定的经济 实力，不应是优先给予福利的人群。另外，在道路资源仍显紧张的情况下，将这一 “福利

6、”给予小客车， 而非大客车，本身亦有悖如今提倡低碳环保的理念在道路资源充沛、 汽车保有量巨大的一些发达国家， 尚且有鼓励人 们拼车出行的措施， 其目的就是出于低碳环保的理念。 因为一辆小客 车如果只乘载 1、2 人，却同样要占用道路资源和使用能源，是相对 来说较不环保的。而铁路、 大客车等出行方式， 比小客车出行更为环保， 显然应是优 先鼓励的出行方式。其次，高速公路在节假日免费通行， 必然造成大量小客车涌入高速 公路。在道路资源仍然较为紧张的当下， 这必然会导致高速公路的拥 堵，甚至部分高速公路的严重拥堵。在市场经济条件下，价格机制是调节资源配置的核心机制。拿交通来说， 在地图上的两点之间，

7、 往往存在免费道路、 收费高速 公路等多条道路。在这种 “条条大路通罗马”的情况下，人们会根 据价格、路况、到达时间等诸多因素，选择驾车走哪一条道路。而免费通行的措施， 显然打乱了这一原先有序运行的配置机制。 人 们冲着高速公路的优质路况以及免费的诱惑，一窝蜂地涌入高速公 路，造成道路的不堪负荷。 一旦堵在路上， 再想回头作别的选择都不 可能了。也就是说，高速公路节假日免费通行政策的目的是为了有利于驾车 者，可是免费的后果却可能是金钱成本的降低、时间成本的上升，和 “免费”的初衷及人们的预期显然有一定的距离。高速公路的关键在于 “高速”，免费通行如果造成高速的 “ 低速”， 就和人们选择通过高

8、速公路出行的目的背道而驰了。背景;高速公路节假日免费根据 8 月初获批的 重大节假日免收小型客车通行费实施方案 ， 春节、清明节、劳动节、国庆节等假日免收 7 座及以下小型客车通行 费。该实施方案明确其实施范围如下：（一）免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四 个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假 日连休日。免费时段从节假日第一天 0000 开始，节假日最后一天 2400 结束 （普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）（二）免费通行的车辆范围为行驶收费公路的 7座以下 （含 7座） 载客车辆，包括允许在普通收

9、费公路行驶的摩托车。（三）免费通行的收费公路范围为符合 中华人民共和国公路法 和收费公路管理条例规定，经依法批准设置的收费公路 （含收 费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省 （区、市）人民政 府决定。随后，各省市纷纷出台了相应的实施细则，大部分省份明确规定， 包括机场高速和桥梁、隧道在内的收费公路都在免费之列。相关报道 ;深圳高速免费首日时间多花一倍路费油费相抵据 深圳特区报报道， 9 月 30 日是中秋节，也是全国高速路免 费首日，记者专程驱车从深圳赶回老家湛江过节， “堵”这个字是 许多与记者一同在路上市民的共同感受。为了 “避堵”，记者特意早早起床，凌晨四点半摸黑出门

10、，明晃晃 的圆月还挂在天上。打开收音机，交通台传来信息：广深高速广州方向沙井段已拥堵！这么早就堵上了？记者大吃一惊， 连忙转向走龙大高速。 一路畅顺， 转入广深高速， 顺利避过沙井段， 记者正在得意， 虎门大桥附近已经 堵死。交警的微博更新得很及时， 原来是前方有两起车祸。 半小时、 一小 时短短几公里路，走了两个小时。正在不耐烦之际，接二连三接到朋友电话： “我在惠河高速，昨 天晚上就出发了， 7 小时走了 69公里，很多人下车散步了，旁边一 辆车熄火打牌。” “前方堵车，果断下国道，还是堵上了，原打算回 家吃早饭的，看样子只能吃晚饭了。 ”过了虎门大桥，已是上午 9 时，平时一个多小时的路

11、程，已走了 4 个多小时，于是驶入服务区休息，加油的队伍将车行通道死死堵住， 女士洗手间的 “人龙”向外拓到 30 多米处，蔚为可观。当记者驶入阳西服务区时， 就惊喜地发现， 洗手间外面居然没有大 排长龙。原来，服务区临时将男洗手间的一半围起来， 改造为女洗手间， 使 得洗手间数量设置更加科学。 而在洗手间外面， 还临时加了一排洗手 池，以方便旅客。正值中秋，在服务区内， 记者见到不少市民在吃月饼。 有人吃得开 心， “今天是中秋嘛，我们出游就将月饼当成干粮了。 ”也有人吃得 无奈， “本来想将月饼带回家吃的，不过路上堵太久，冰皮月饼快 要融化了，还是自己吃了吧。 ”一路上走走停停， 途中见到

12、车祸就有七八起， 顺畅的时候， 行车时 速也很难超过 80 公里。至下午 4 时，终于进入湛江的官渡收费站。 站口 10多米处有就“七 座以下免费车道” 的指示， 将自己在入口时取的卡交给工作人员， 电 子屏幕上显示是 147元，再加上前半段省下的 120 元，此行一共省下 260 多元过路费，心里着实爽了一下。不过，这种 “免费午餐”的爽没有持续多久，因为油表的灯亮了回到家里，自己细细一算， 原本 6个小时的路程， 走了 12个小时， 时间多花了一倍， 省下的过路费与增加的油费差不多， 便宜一点没占如果你要问我此次 “免费午餐”啥滋味，我只能说苦不堪言。不 过，记者更担心的是，如果因为免费加

13、剧了拥堵，大家觉得 “还是 以前收费的好”，使得这次 “免费午餐”成为 “最后晚餐”。高速免费无疑是一件激动人心的事， 期望有关部门科学疏导， 市民 文明出行，使这道 “免费午餐”吃得更香。更期望高速免费能从节假日开始， 逐步扩大到平日， 让更多人经常 吃到这道 “免费午餐”。六。 假日期间高速公路部分汽车免受过路费的利与弊 利：1.国务院免费政策的初衷是好的， 是为了民生； 2.取之于民用之 于民，是为了让群众在假日期间充分享受假日的喜悦 （免费的喜悦） ； 3. 进一步活跃假日经济； 4.让群众进一步享受社会主义的优越性； 5. “国务院有这个权利”。弊：1. 免费只是让部分有车族享受免费政策的优越性 .而绝大部分无 车族、坐公共客车的人等没有享受到免费政策的优越性； 2. 不能违背 社会主义市场经济规律， 该收费就得就得收费； 3. 正常该收的费可以 作为全体公民的纳税钱， 这样的费应该让全体公民享受， 而不是让部 分 7 人座以下有车族享有免费政策； 4. 高速公路国有方及私有股份因 免费收入收到影响； 5. 堵车，浪费的时间及耗油比起免的过路费有可 能得不偿失； 6. 交通事故增多； 7. 上路的车增多， 结果使有限能源消 耗增加；8. 节日期间因免费使辛苦、 忙碌、不享受免费政策的货车受 到不该负担的影响； 9. 要充分考虑免费带来负面影响