银川城住房建设规划200201012

1、平方公里。第一章 总 则第 1 条 为贯彻落实中央相关政策， 进一步加强市场引导和调控， 实现建设西北地区最适宜居住、最适宜创业城市的目标，编制本规划。第 2 条 规划依据1、中华人民共和国城市规划法2、银川市城市总体规划( 2005-2020)(纲要)3、银川市城市近期建设规划( 2006-2010)4、银川市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要5、银川市第五次房屋普查数据成果分析报告6、国家和地方其他有关政策、法规与技术规范第 3 条 规划原则和指导思想贯彻落实科学发展观， 关注群众改善居住条件的需要， 按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，逐步调整优化住房供应结构体系，合理引导住房

2、消费需求和消费模式，遵循“科学规划、合理布局、因地制宜、总量控制、稳步推进”的原则，体现社会公平，使住房建设 与社会经济发展水平、社会保障体系及居民消费水平相协调。第 4 条 规划期限和范围第 5条在规划期限内， 凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动， 应符合本规划及本规划的年度实施计划； 与住房建设相关的各项政策、 计划， 应与本规划相协调。第二章 居住用地供应规划第 6条供应指导思想与原则强调土地资源的节约、高效利用，优先保证中低价位、中小套型普通 商品住房和社会保障性住房的土地供应； 坚持新增供应与存量挖潜相 结合，积极促进闲置土地盘活；坚持住房的区域布局合理化，进一步 促进房地产市场

3、发展中心向金凤区转移。第7条供应方向：“十一五”期间，新增商品住房用地中， 兴庆区为 43 公顷，金凤区为 226公顷，西夏区为 22 公顷。盘活存量商品住房用地中， 兴庆区为 44 公顷，金凤区为 85公顷。新增社会保障性住房用地中， 兴庆区为 16 公顷，金凤区为 73公顷，西夏区为 6公顷；西夏区盘活 存量土地 21 公顷建设社会保障性住房。第 8条供应总量：“十一五”期间，新增住房用地总量为 390 公顷，其中用于供应中低价位、 中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租 住房用地 270 公顷。存量土地盘活总量为 150 公顷。本次规划范围与银川市城市近期建设规划范围一致，总用地面

4、积 115第9条居住用地供应年度实施计划第10条第11条第12条第13条3、拆迁安置房： 中心城区周边村庄的用地将被部分或全部纳入城市， 政府将加大力度安置这部分失地农民。第四章 住房建设发展目标第 14条 社会经济发展目标到 2010 年，银川市人均地区生产总值达到 33550元， 2010 年银川中 心城区人口规模达到 100 万人，中心城区用地规模 115平方公里。形 成特色鲜明、优势突出的主导产业，经济社会各项事业全面、协调发 展，基本建成西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城 市。第 15条 住房建设总体目标建立和完善以商品住房为主体， 社会保障性住房供应为补充的多层次 住

5、房供应体制，满足住房梯级消费需求。到 2010 年底，中心城区居 民人均住房建筑面积增加到 30 平方米，住房总量达到 3000万平方米， 住房销售建筑面积 740 万平方米，实现人均一间房。第 16条 社会保障性住房建设发展目标加强政府宏观调控， 大力推进经济适用住房建设， 继续完善双困户廉 租政策，推行面向困难居民群体的经济适用住房以租代售制度， 加快 拆迁安置房建设步伐，保证住房保障的公平性。第五章 住房建设与发展战略1、2006年供应商品住房用地 93公顷（新增住房用地 74 公顷，盘活 存量用地 19公顷），供应社会保障性住房用地 33 公顷（新增用地 15 公顷，盘活存量用地 18

6、 公顷）。2、2007年供应商品住房用地 86 公顷（新增住房用地 65.5 公顷，盘 活存量用地 20.5 公顷），供应社会保障性住房用地 25 公顷（新增用 地 13 公顷，盘活存量用地 12 公顷）。第三章 住房市场供给与需求预测市场供给预测：预计 20062010 年住房建设开发增速约为 67， 2010 年住房建筑面积约为 3000 万平方米。市场需求预测：到 2010年底，人均住房面积达到 30 平方米，住房总 量达到 3000 万平方米，基本满足人口增长的需要。市场价格预测： 十一五期间， 银川市商品住房价格走势将呈平稳增长 趋势，住房价格增幅年均预计在 3左右。社会保障性住房需

7、求预测1、经济适用住房：“十一五”期间应建设约 106 万平方米，套型建筑 面积 80 平方米左右的经济适用住房，建立更加完善的住房体系。2、廉租住房：将银川市廉租住房保障标准提高到 16 平方米/ 人，按 照每户建筑面积 60 平方米计， “十一五”期间共需要建设约 30 万 平方米廉租住房。第 17条住房建设与发展战略1、进一步完善商品住房、经济适用住房、廉租住房、存量住房四个 层次的住房供应体系，重点保障本地低收入群体的住房基本需求。2、建立健全住房保障体系，推进住房货币化分配进程，实施租售并 举的经济适用住房制度，积极引导居民建立正确的住房消费观。3、合理调节土地、住房供应总量及供应结

8、构，鼓励建设中小户型、 中低价位普通商品房。4、建立稳定的住房保障资金，完善住房保障制度。5、住房建设布局向金凤区、西夏区倾斜，控制兴庆区住房开发。6、切实整顿和规范市场秩序，强化房地产市场动态监测。第 18条住房建设重点进一步整合“一城三区” 的城市格局与功能， 重点在金凤区建设住房， 疏解旧区交通和人口， 逐步完善三区城市功能， 增强现代化区域中心 城市的集聚辐射带动功能。第 19条住房建设时序优先推进城市新区的住房开发建设， 兼顾金凤区南部、 西夏区南部和 兴庆区北部的住房建设与发展，带动城市旧区更新、改造与整治。第 20条社会保障性住房建设重点重点在金凤区、 西夏区建设社会保障性住房，

9、 加强城市基础设施和公 共服务设施建设；改善旧区环境，继续逐步外迁直管公房居住人口， 适度建设拆迁安置房，逐步完善三区城市功能。第 21条 社会保障性住房建设时序优先推进金凤区南部的社会保障性住房开发建设，兼顾金凤区北部、 西夏区和兴庆区的社会保障性住房建设与发展，带动城市旧区置换、 更新。第六章 商品住房建设规划布局第 22条供应指导思想与原则保证中低价位、 中小套型住房的建设与供应。 兴庆区以部分工业等用 地置换及城中村改造为主， 成片建设为辅； 金凤区商品住房开发以基 础设施建设为先导。第 23条供应总量及方向“十一五”期间供应商品住房用地总量控制在 350 420 公顷，建筑 面积约

10、546万平方米，其中 2006年度共建设商品住房 130万平方米， 约 1.4 万套；2007 年度共建设商品住房 120万平方米，约 1.3 万套。 主要发展金凤区的居住组团。第 24条 建设规划布局1、“十一五”期间兴庆区建设 90 万平方米普通商品住房，金凤区建设 349 万平方米普通商品住房，西夏区建设 30 万平方米普通商品住房，用地规模 27公顷，建筑面积 35 万平方米（包括以租代售的经济房。2、“十一五”期间共建设非普通商品住房 77 万平方米。第 25条年度实施计划（见附表）第七章 社会保障性住房建设规划布局第26条经济适用住房供应指导思想与原则由政府主导进行经济适用住房建设

11、和危旧房改造， 鼓励大中型企业集 资建房。合理调控经济适用房项目用地供应量， 严格控制危房改造和 经济适用房项目开发建设的准入标准和相关政策。 关注城市“夹心层” 家庭及生活困难的返迁户，逐步改善居民的住房条件。第 27条经济适用住房供应总量及方向“十一五”期间计划供应经济适用住房用地总量控制在 120 公顷以 内，建筑面积约 106 万平方米，共约 1.3 万套，集中在金凤区和西夏 区建设。第28条经济适用住房建设规划布局1、规划在五里水乡小区以南建设金凤区南部经济适用住房，用地规模 50 公顷，建筑面积 60 万平方米，其中经济适用住房（包括以租代 售的经济适用住房 8 万平方米）30 万

12、平方米，廉租住房 30 万平方米。适用住房 10 万平方米）。3、规划在贺兰山西路以北、丽子园路以东建设文教生活区经济适用 住房，用地规模 6 公顷，建筑面积 8万平方米（包括以租代售的经济 适用住房 2 万平方米）。4、企业危旧房改造主要集中在西夏区，总用地规模 23.8 公顷，建筑 面积 33 万平方米。第 29条 廉租住房供应指导思想与原则：以租金补贴和租金核减为主，实物配 租为辅。第30条廉租住房供应总量及方向： “十一五”期间共需建设建筑面积 30 万平方米，约 0.55 万套的廉租住房。第31条 廉租住房规划布局： 规划在金凤区南部经济适用住房小区建设廉租住房。第 32条拆迁安置房

13、供应指导思想与原则： 严格控制被动性住房需求， 合理控制城市房屋拆迁规模和进度。第 33条 拆迁安置房供应总量及方向： 规划在中心城区的边缘地段集中建设拆 迁安置房，“十一五”期间共需建设 58 万平方米，约 0.62 万套拆迁 安置房。第 34条拆迁安置房规划布局2、规划在贺兰山中路以北、正源街以西建设贺兰山中路经济适用住1、规划在民族北街以东、四排沟以西开工建设北塔东区安置区，用第35条第36条发展节能省地型住房的重要意义地面积 15.4 公顷，住房建筑面积 19.93 万平方米。2、规划在贺兰山中路以南、新城面粉厂以东建设满城北街安置区， 用地面积 8.3 公顷，建筑面积 11.3 万平

14、方米。3、规划在双医路以南、唐徕渠以东建设苗木场安置区，用地面积 10 公顷，建筑面积约 13 万平方米。4、规划在保伏桥新村以东、七十二连湖以北建设保伏桥安置区，用 地面积 10 公顷，建筑面积约 13 万平方米。社会保障性住房年度实施计划1、20062007年度共建设社会保障性住房 41.8 万平方米， 其中经 济适用住房 27.8 万平方米，廉租住房 6 万平方米，拆迁安置房 8 万平方米。2、2007 2008 年度共建设社会保障性住房 42.2 万平方米，其中经 济适用住房 17.7 万平方米，廉租住房 6.5 万平方米，拆迁安置房 18 万平方米。3、20082009 年度共建设社

15、会保障性住房 41.73 万平方米，其中经 济适用住房 17.5 万平方米，廉租住房 6 万平方米，拆迁安置房 18.23 万平方米。第八章 节能省地型住房发展规划我国正处于工业化和城市化快速发展阶段， 继续沿用传统的方式进行 住房建设， 势必进一步加剧我国能源紧缺的矛盾。 中央提出鼓励发展 “节能省地型住房” ，具体要求就是节能、节地、节水、节材。第 37条规划目标到 2010 年，银川市新建建筑实现节能 50%；既有建筑节能改造逐步 开展，完成 200 万平方米既有居住建筑的节能改造； 城乡新增建设用 地占用耕地的增长幅度在现有基础上力争减少 20%；建筑建造和使用 过程的节水率在现有基础

16、上提高 20%以上；新建建筑对不可再生资源 的总消耗比现在下降 10%。第 38条发展节能省地型住房的基本思路1、建筑节能：所有新建建筑必须严格执行建筑节能标准，加强实施 监管。大力推进城镇供热体制改革与供热制冷方式改革。 推动既有住 宅节能改造。 积极推广应用新型和可再生能源。 合理安排城市各项功 能，促进城市居住、就业等合理布局，降低城市交通的能源消耗。2、建筑节地：提高土地利用的集约和节约程度。合理规划住宅建设 用地，在符合健康卫生和节能及采光标准的前提下， 合理确定建筑密 度和容积率。深入开发利用城市地下空间，实现城市的集约用地。3、建筑节水：在住宅小区中，通过分质供水、推广应用节水器

17、具等 住宅节水措施与设备，节约用水。提高污水再生利用率， 积极推进污 水再生利用、雨水利用，推广绿化用水利用再生水。第39条第40条第41条第42条4、建筑节材：推广应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的 建筑材料，因地制宜，就地取材。提高建筑品质，延长建筑物使用寿 命，努力降低对建筑材料的消耗。 大力推广应用高强钢和高性能混凝 土。积极研究和开展建筑垃圾与部品的回收和利用。第九章 住房建设与人居发展政策措施 积极落实住房发展规划目标，节约、高效的利用土地。 按照银川市住房建设规划发展目标， 发挥税收、信贷政策的调节作用， 进一步调整住房供应结构。本着节约、 高效利用土地的原则，适度提 高

18、住房建设开发强度。 加强调控和监管力度，强化规划效能监察。 建议设立银川市房地产监督管理委员会， 统筹协调房管、 规划、土地、 税务等有关部门的行政行为， 加强对房地产市场的调控力度和监管力 度。有计划地开展住房建设规划效能监察活动， 建立高效能的规划管 理体制。加强房地产信息系统建设 , 运用经济与法律手段调控市场行为。 建立个人房产权属信息和信用数据信息资源共享的平台， 规范标准和 查询体系。 以规章制度形式， 对房产权属信息档案体系和个人信用体 系的建立和信用信息的采集、使用、管理等进行规范。 建立健全房地产市场信息发布制度，提高信息透明度。加快“银川市房地产市场信息系统”建设，建立房地

19、产企业失信惩 戒制度，完善房地产信息发布制度，引导企业理性投资、消费者理 性消费。第43条调整住房市场供给结构，增加社会保障性住房供给。在土地一级市场，应优先供应经济适用住房、 普通商品住房建设用地， 限制高档住房用地。 逐步将进城务工人员家庭住房需求纳入城市住房 供应体系及保障体系。第 44条调整住房市场运行层次结构，着力培养二手房市场和租赁市场。着力培育二手房市场， 制定扶持二手房市场发展的政策， 以形成由小 到大、由旧到新的梯度消费模式。 引导居民树立购买与租赁并重的二 元化消费观念，推动租赁业务发展，在增量结构中逐步扩大租赁比重， 向存量结构拓展住房租赁业务。第 45条积极盘活存量土地

20、，加大“城中村”改造力度。加大对房地产开发闲置土地的处置力度， 采取灵活有效的办法， 对闲 置土地予以盘活。逐步实现“城中村”居住生活环境、市政设施配套 的普遍改善。第 46条规范中介市场。打击非法中介， 建立房地产中介服务机构的市场准入制度， 整顿房地 产市场秩序，扶持信誉好、有实力的中介机构。第47条 推进节能省地型住房建设，加快住宅产业现代化进程。降低住房建造和使用过程中对能源的消耗，关注土地资源的合理利 用，实现城市的集约用地。加大宣传力度，在全社会形成住房节能省 地的观念。 研究制定银川市推进住宅产业现代化的配套政策， 健全住 宅产业现代化推进机制， 加强住宅技术的研究与集成， 建设

21、节能省地 型住宅，积极开展住宅性能认定工作。第十章 附则第48条 本规划由文本、 图册和说明书三部分组成， 图纸和文本具有同等法律 效力。第49条 本规划由银川市人民政府负责实施， 由银川市房产管理行政主管部门 负责解释。第 50条 本规划自批准之日起生效。第十一章 附表附表 1“十一五” 期间居住用地供应计划 单位：公顷区域商品住房用地社会保障性住房用地合计新增用地存量用地新增用地存量用地兴庆区444416104金凤区22685733387西夏区2262149合计2921299524540附表 2居住用地供应 2006、2007 年度实施计划单位：公顷年度商品住房用地社会保障性住房用地合计新

22、增用地存量用地新增用地存量用地200674191518126200765.520.51312111附表 320062007 年度实施计划表序号地块名称用地 面积 （hm2）总建筑 面积 （万m2）套型控制 比例（）建设 时间 （年）普通商品住房1兴庆 1 号地块7.012.84702006-20082兴庆 2 号地块2.313.736720063金凤 1 号地块9.112.967.52006-20084金凤 2 号地块19.8830.71702006-20085金凤 3 号地块26.8738.08502006-20106金凤 4 号地块4.665.594020067西夏 1 号地块7.089.

23、297020068西夏 2 号地块3.335.36702006-2008非普通商品住房1金凤 5 号地块8.416.02006注：套型控制比例指项目套型建筑面积 90 平方米以下的住房占项目住房开发建筑总面积的比例。附表 42007 2008年度实施计划表8金凤 7号地块20.627.81702007-2010序 号地块名称用地 面积容 积建筑 密度（ %）绿地率（%）总建筑面积（万 m2）年度竣工建筑面积（万 m2）套型控 制比例建设 时间序 号地块名称用地 面积 （hm2）总建筑 面积 （万m2）套型控制比 例（）建设 时间 （年）普通商品住房1兴庆1 号地块7.012.84702006-

24、20082兴庆3 号地块2.15.0702006-20103兴庆4 号地块4.96.37702007-20084金凤1 号地块9.112.967.52006-20085金凤2 号地块19.8830.71702006-20086金凤 3 号地块26.8738.08502006-20107金凤 6 号地块1.662.27020079金凤 8 号地块3.474.51702007-200810西夏 2号地块3.335.36702006-2008非普通商品住房1兴庆 5号地块14.322.392006-20082兴庆 6号地块18.7424.692007-20103金凤 9 号地块4019.582007

25、-20104金凤 10 号地块3.384.72007-2008注：套型控制比例指项目套型建筑面积 90 平方米以下的住房占项目住房开发建筑总面积的比例。附表 5 20062007 年度社会保障性住房实施计划经济适用住房廉租住房拆迁安置房（一）政府主导建设的经济适用住房1保障1 号地块501.43035604（包括以租代售的2经261002006-2010济适用住房 1 万 m）用地2套型控建设序 号（二）企项业目集名资称建房面积积建筑绿地率总建筑面积（万 m2）年度竣工建筑面积（万 m）制比例（%）时间 （年）（hm2）率密度（%）（%）经济适用住房廉租住房拆迁安置房1（一保）障政府4主号导地

26、建块设的经济适用3住.3房1.328354.34.3100200621保障 51号地块5.6 50134 1.428 3035 357.650（包括以8租4.5 代 售的2经 济适用住房 3万 m2）6.51002006-2010703保障6 号地块6.613228358.751002006-20074保障7 号地块3.41.4730355.05.010020065保障8 号地块3.51.2928354.54.510020066保障9 号地块1.41.53035311002006-2007（三）拆迁安置房1保障 10号地块15.441.2925.0835.119.935702006-20082

27、保障 13号地块8.31.3625.634.911.33702006-2008（四）合计27.868附表 620072008 年度社会保障性住房实施计划注：套型控制比例指项目套型建筑面积 90 平方米以下的住房占项目住房开发建筑总面积的比例。（二）企业集资建房1保障5 号地块5.61.3428357.53.51002006-20072保障 6 号地块28358.73.71002006-20072 序保障 6 号地块用地容28 建筑35 绿地率8.7 总建筑面积3.7年度竣工建筑面积（万m2)套1型00控200建6-设2007号3项目名称 保障9 号地块面积（hm12.）4积率1.5密度（30% ）（3%5）（万3m 2）制比例 （1%0）0时间20（06年-2）007经济适2用 住房廉租住房拆迁安置房（三一）拆政迁府安主置导房建设的经济适用住房1保障110号地块5105 .441.41 .292350. 083355.1196.90 317.5 （包括以租代售的经 济适用住房 4万 m2）68170002006-2010082（二保）障拆迁1安1号置房地块101.32835135702007-200913保障 103号地块15.48.431.219. 36252.058.63354.191191.9.336.95 3702006-2008（2四）合保