13条变更与调整

1、1 第第13条条 变更和调整变更和调整 v 13.1 有权有权变更变更 v 13.2 价值工程价值工程 v 13.3 变更程序变更程序 v 13.4 以适用货币支付以适用货币支付 v 13.5 暂列金额暂列金额 v 13.6 计日工计日工 v 13.7 因因立法变动而立法变动而调整调整 v 13.8 因因费用波动而费用波动而调整调整 2 13.1 有权有权变更变更 在颁发工程接收证书前的任何时间，在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师工程师可通过发布指示可通过发布指示 或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。 承包商承包商应遵守并执行每项变更，除非承包商

2、迅速向应遵守并执行每项变更，除非承包商迅速向工程师工程师发发 出通知，说明出通知，说明(附详细根据附详细根据)承包商难以取得变更所需的货物。承包商难以取得变更所需的货物。 工程师工程师接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。 每项变更可包括：每项变更可包括： (a)合同中包括的任何工作内容的数量的改变合同中包括的任何工作内容的数量的改变(但此类改变不但此类改变不 一定构成变更一定构成变更) ； (b)任何工作内容的质量或其他特性的改变；任何工作内容的质量或其他特性的改变； (c)任何部分工程的标高、位置和任何部分工程的标高、位置和(或或)尺寸的改变；

3、尺寸的改变； 3 (d)任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外；任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外； (e)永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务， 包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验和勘探工作；或包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验和勘探工作；或 (f) 实施工程的顺序或时间安排的改变。实施工程的顺序或时间安排的改变。 除非并直到除非并直到工程师工程师指示或批准了变更，指示或批准了变更，承包商承包商不得对永久工不得对永久工 程作任何改变和程作任何改变和(或或)修改。修改。 v 本款的核心本款的核心有两点：有两点： 一是

4、业主方一是业主方(通过工程师通过工程师)可以在施工期间对工程进行变更，并给可以在施工期间对工程进行变更，并给 出了变更的范围；出了变更的范围； 二是承包商不得自行对工程进行变更。二是承包商不得自行对工程进行变更。 4 v 本款第一段本款第一段：在：在FIDIC施工合同条件下，雇主几乎是享有无限的变更施工合同条件下，雇主几乎是享有无限的变更 权力，这种权力还附加享有承包商应配合提交建议的方便。权力，这种权力还附加享有承包商应配合提交建议的方便。 v 本款本款(a)项项数量变更的括号内的说明，是为适应单价合同的特质：单数量变更的括号内的说明，是为适应单价合同的特质：单 价包干控制造价，工程量良好可

5、调性来匹配工程造价这个清单事实。价包干控制造价，工程量良好可调性来匹配工程造价这个清单事实。 v 本款本款(d)项项中的规定，是适应雇主有权将合同的相应部分交给指定分中的规定，是适应雇主有权将合同的相应部分交给指定分 包人的情况的。包人的情况的。 FIDIC合同不反对雇主合同不反对雇主“解体分包解体分包”，很多情况下合同都会写明，很多情况下合同都会写明 “雇主有权将已发包给承包商的工程的任何部分收回，并另行发雇主有权将已发包给承包商的工程的任何部分收回，并另行发 包或分包给其他承包商或分包商，承包商对此不应有任何异议，包或分包给其他承包商或分包商，承包商对此不应有任何异议， 并应无条件协助雇主

6、完成相关分包的配合性工作并应无条件协助雇主完成相关分包的配合性工作”。 v 本款最后一段本款最后一段：明确定义承包商在没有工程师指令的情况下，无权对：明确定义承包商在没有工程师指令的情况下，无权对 永久性工程做任何修改。往上推一步，就是承包商在没有工程师指令永久性工程做任何修改。往上推一步，就是承包商在没有工程师指令 的情况下，无权对雇主提供的图纸进行任何性质的修改。这是可以用的情况下，无权对雇主提供的图纸进行任何性质的修改。这是可以用 测量图纸代替很多测量工程工作的根本原因。测量图纸代替很多测量工程工作的根本原因。 5 13.2 价值工程价值工程 承包商承包商可随时向工程师提交书面建议，提出

7、可随时向工程师提交书面建议，提出(他认为他认为)采纳后采纳后 将：将：(i)加快竣工，加快竣工，(ii)降低雇主的工程施工、维护或运行的费降低雇主的工程施工、维护或运行的费 用，用，(iii)提高雇主的竣工工程的效率或价值，或提高雇主的竣工工程的效率或价值，或(iv)给雇主带给雇主带 来其他利益的建议。来其他利益的建议。 此类建议书应由此类建议书应由承包商承包商自费编制，并应包括第自费编制，并应包括第13.3款款变更程变更程 序序所列内容。所列内容。 如经工程师批准的建议书中包括部分如经工程师批准的建议书中包括部分永久工程设计永久工程设计的改变，的改变， 则除非经双方同意：则除非经双方同意：

8、(a)承包商应设计这一部分；承包商应设计这一部分； (b)应按照第应按照第4.1款款承包商的一般义务承包商的一般义务中的中的(a)至至(d)项办理；项办理； 以及以及 6 (c)如此项改变导致该部分的合同价值减少，如此项改变导致该部分的合同价值减少，工程师工程师应按照第应按照第 3.5款款确定确定的规定，商定或确定应包括在合同价格内的费用。的规定，商定或确定应包括在合同价格内的费用。 此项费用应为以下两项金额之差的一半此项费用应为以下两项金额之差的一半(50)： (i)由此项改变引起的由此项改变引起的合同价值合同价值的此类减少，不包括根据第的此类减少，不包括根据第 13.7款款因法律改变的调整

9、因法律改变的调整和第和第13.8款款因成本改变的调整因成本改变的调整的的 规定做出的调整；和规定做出的调整；和 (ii)改变后的工程由于任何质量、预期寿命或运行效率的改变后的工程由于任何质量、预期寿命或运行效率的 降低，对降低，对雇主的价值雇主的价值的减少的减少(如果有如果有)。 但是，如但是，如(i)中金额小于中金额小于(ii)中金额，则不应有此项费用。中金额，则不应有此项费用。 7 v 本款是关于本款是关于承包商建议修改事项承包商建议修改事项。 v 承包商建议雇主修改的情况，在工程中还是比较常见的。承包商建议雇主修改的情况，在工程中还是比较常见的。 主要的动机是为了主要的动机是为了省事省事

10、，然后才是想着，然后才是想着创造效益创造效益。有时候。有时候 也表现为承包商展示自己也表现为承包商展示自己“非凡能力非凡能力”的强烈欲望。的强烈欲望。“非非 凡能力凡能力”可以俘获雇主的注意力，可以为下一个机会争取可以俘获雇主的注意力，可以为下一个机会争取 有利的条件。不过，有时这种俘获行为代价会偏大些。有利的条件。不过，有时这种俘获行为代价会偏大些。 v FIDIC合同明确规定，承包商如果要对雇主设计的工程提合同明确规定，承包商如果要对雇主设计的工程提 出修正建议，必须基于出修正建议，必须基于价值工程的分析价值工程的分析。 v (c)项项说明的内容是关于实施承包商建议的变更产生效益说明的内容

11、是关于实施承包商建议的变更产生效益 后，雇主与承包商如何分享效益的原则。后，雇主与承包商如何分享效益的原则。 8 13.3 变更程序变更程序 如果如果工程师工程师在发出变更指示前要求承包商提出一份建议书，在发出变更指示前要求承包商提出一份建议书，承包商承包商应尽快应尽快 做出书面回应，或提出他不能照办的理由做出书面回应，或提出他不能照办的理由(如果情况如此如果情况如此)，或提交：，或提交： (a)对建议要完成的工作的说明，以及实施的进度计划；对建议要完成的工作的说明，以及实施的进度计划； (b)根据第根据第8.3款款进度计划进度计划和竣工时间的要求，承包商对进度计划做出必和竣工时间的要求，承包

12、商对进度计划做出必 要修改的建议书；以及要修改的建议书；以及 (c)承包商对变更估价的建议书。承包商对变更估价的建议书。 工程师工程师收到此类收到此类(根据第根据第13.2款款价值工程价值工程的规定或其他规定提出的的规定或其他规定提出的)建议建议 书后，应尽快给予批准、不批准、或提出意见的回复。在等待答复期间，书后，应尽快给予批准、不批准、或提出意见的回复。在等待答复期间， 承包商不应延误任何工作。承包商不应延误任何工作。 应由应由工程师工程师向承包商发出执行每项变更并附做好各项费用记录的任何要求向承包商发出执行每项变更并附做好各项费用记录的任何要求 的指示，的指示，承包商承包商应确认收到该指

13、示。应确认收到该指示。 除非除非工程师工程师按照本条另有指示或批准，每项变更应按照第按照本条另有指示或批准，每项变更应按照第12条条测量和估测量和估 价价的规定进行估价。的规定进行估价。 9 v 本款是关于本款是关于承包商配合雇主完成变更程序的事项承包商配合雇主完成变更程序的事项。 v 任何一项工程变更，都需要承包商进行工程实施，故任何一项工程变更，都需要承包商进行工程实施，故实施因素实施因素是变更是变更 实现的重要先决条件。实现的重要先决条件。 v 雇主自己分析变更是可实施的结论，只能作为参考，承包商可以有更雇主自己分析变更是可实施的结论，只能作为参考，承包商可以有更 充分的理由来说明变更不

14、可实施，比如合同规定的充分的理由来说明变更不可实施，比如合同规定的“无法获得货物的无法获得货物的 因素因素”等。为了把此项合同义务落实到承包商身上，等。为了把此项合同义务落实到承包商身上，FIDIC合同明确规合同明确规 定：承包商在雇主变更中应予配合。定：承包商在雇主变更中应予配合。 v 雇主的变更，承包商配合有时会需要相当大的工作量，进度计划实施雇主的变更，承包商配合有时会需要相当大的工作量，进度计划实施 方案及变更估价，都需要非常专业的人进行大量的工作，才可以形成方案及变更估价，都需要非常专业的人进行大量的工作，才可以形成 承包商可以负责的法定文件。承包商可以负责的法定文件。 v 问题问题

15、：承包商编制建议书的费用是否可以达到补偿呢？：承包商编制建议书的费用是否可以达到补偿呢？（承包商会在（承包商会在 清单的开办费项中开列一个清单的开办费项中开列一个配合变更费费率配合变更费费率，按变更配合的审报金额，按变更配合的审报金额， 以费率收取每次变更的配合费，以控制雇主变更过多过大但最后却很以费率收取每次变更的配合费，以控制雇主变更过多过大但最后却很 少实施所导致的配合费风险少实施所导致的配合费风险 ） 10 13.4 以适用货币支付以适用货币支付 如果合同规定合同价格以如果合同规定合同价格以一种以上货币支付一种以上货币支付，在上述商定、，在上述商定、 批准或确定变更调整时，应规定以每种

16、适用货币支付的款额。批准或确定变更调整时，应规定以每种适用货币支付的款额。 为此，应参考变更后工作费用的实际或预期的货币比例，以为此，应参考变更后工作费用的实际或预期的货币比例，以 及规定的合同价格支付中的各种货币比例。及规定的合同价格支付中的各种货币比例。 v 本款解决了变更款支付应使用何种货币的问题：本款解决了变更款支付应使用何种货币的问题： 首先，在确定变更款时，应同时确定支付变更款使用的货币；首先，在确定变更款时，应同时确定支付变更款使用的货币； 在确定使用何种货币时，应考虑两个因素：在确定使用何种货币时，应考虑两个因素： 一是完成变更工作实际需要哪些货币；一是完成变更工作实际需要哪些

17、货币； 二是合同规定支付合同价格的货币比例。二是合同规定支付合同价格的货币比例。 11 13.5 暂列金额暂列金额 每笔暂列金额只应按照每笔暂列金额只应按照工程师工程师的指示全部或部分地使用，合同价格应相应进的指示全部或部分地使用，合同价格应相应进 行调整。付给承包商的总金额只应包括工程师已指示的，与暂列金额有关的行调整。付给承包商的总金额只应包括工程师已指示的，与暂列金额有关的 工作、供货或服务的应付款项。对于每笔暂列金额，工作、供货或服务的应付款项。对于每笔暂列金额，工程师工程师可指示用于下列可指示用于下列 支付：支付： (a)根据第根据第13.3款款变更程序变更程序的规定进行估价的、要由

18、承包商实施的工作的规定进行估价的、要由承包商实施的工作(包括包括 要提供的生产设备、材料或服务要提供的生产设备、材料或服务)；和或；和或 (b)应包括在合同价格中的，要由承包商从指定的分包商应包括在合同价格中的，要由承包商从指定的分包商(按第按第5条条指定的分指定的分 包商包商的定义的定义)或其他单位购买的生产设备、材料或服务，所需的下列费用：或其他单位购买的生产设备、材料或服务，所需的下列费用： (i)承包商已付承包商已付(或应付或应付)的实际金额；和的实际金额；和 (ii)以相应资料表规定的有关百分率以相应资料表规定的有关百分率(如果有如果有)计算的，这些实际金额的一计算的，这些实际金额的

19、一 个百分比，作为管理费和利润的金额。如无此类百分率，应采用投标书附录个百分比，作为管理费和利润的金额。如无此类百分率，应采用投标书附录 中的百分率。中的百分率。 当工程师要求时，承包商应出示报价单、发票、凭证以及账单或收据等证明。当工程师要求时，承包商应出示报价单、发票、凭证以及账单或收据等证明。 12 v 本款规定了本款规定了暂定金额的使用程序暂定金额的使用程序。可以看出，暂定金额主。可以看出，暂定金额主 要涉及某些要涉及某些变更工作变更工作和和指定分包商的工作指定分包商的工作。 对于暂定金额下的变更工作，这笔项按变更估价支付给承包商；对于暂定金额下的变更工作，这笔项按变更估价支付给承包商

20、； 如果是暂定金额下的指定分包商工作，承包商可以收取一定的管如果是暂定金额下的指定分包商工作，承包商可以收取一定的管 理费和利润，具体计算方法按明细表理费和利润，具体计算方法按明细表(如工程量表或计日工表如工程量表或计日工表)规规 定的相关百分比或投标函附录中规定的百分比定的相关百分比或投标函附录中规定的百分比(即即“暂定金额调整暂定金额调整 百分比百分比”)乘以实际费用开支乘以实际费用开支(即支付给指定分包商的费用即支付给指定分包商的费用)。 v 虽然在本合同条件中没有明确规定暂定金额是合同价格或虽然在本合同条件中没有明确规定暂定金额是合同价格或 中标合同款额，在实践中，通常中标合同款额，在

21、实践中，通常暂定金额加入承包商的投暂定金额加入承包商的投 标报价中，成为其整个报价的一部分标报价中，成为其整个报价的一部分。 v 应应注意注意，凡指明由暂定金额下开支的费用，凡指明由暂定金额下开支的费用(如：指定分包如：指定分包 商的支付商的支付)，不要再在报价中重复计算。，不要再在报价中重复计算。 13 13.6 计日工计日工 对于一些对于一些小的或附带性的工作小的或附带性的工作，工程师可指示，工程师可指示按计日工作实施变更按计日工作实施变更。这时，。这时， 工作应按照包括在合同中的工作应按照包括在合同中的计日工作计划表计日工作计划表进行估价，并应施用下述程序。进行估价，并应施用下述程序。

22、如果合同中未包括计日工作计划表，则本款不适用。如果合同中未包括计日工作计划表，则本款不适用。 在为工作订购货物前，在为工作订购货物前，承包商承包商应向工程师提交报价单。当申请支付时，应向工程师提交报价单。当申请支付时，承承 包商包商应提交各种货物的发票、凭证，以及账单或收据。应提交各种货物的发票、凭证，以及账单或收据。 除计日工作计划表中规定不应支付的任何项目外，除计日工作计划表中规定不应支付的任何项目外，承包商承包商应向工程师提交应向工程师提交 每日的精确报表，一式两份。报表应包括前一日工作中使用的各项资源的每日的精确报表，一式两份。报表应包括前一日工作中使用的各项资源的 详细资料：详细资料

23、： (a)承包商人员的姓名、职业和使用时间；承包商人员的姓名、职业和使用时间； (b)承包商设备和临时工程的标识、型号和使用时间；以及承包商设备和临时工程的标识、型号和使用时间；以及 (c)所用的生产设备和材料的数量和型号。所用的生产设备和材料的数量和型号。 报表如果正确或经同意，将由报表如果正确或经同意，将由工程师工程师签署并退回承包商一份。签署并退回承包商一份。承包商承包商应在应在 将它们纳入其后根据第将它们纳入其后根据第14.3款款期中付款证书的申请期中付款证书的申请的规定提交的报表前，的规定提交的报表前， 先向工程师提交关于这些资源的估价报表。先向工程师提交关于这些资源的估价报表。 1

24、4 v 本款实际上规定的就是在什么情况下使用计日工方式来完本款实际上规定的就是在什么情况下使用计日工方式来完 成一些非合同范围的工作，以及如何支付以计日工方式完成一些非合同范围的工作，以及如何支付以计日工方式完 成的工作。成的工作。 v 在国际工程中，通常在招标文件中有一个在国际工程中，通常在招标文件中有一个计日工表计日工表，列出，列出 有关施工设备、常用材料和各类人员等，要求承包商报出有关施工设备、常用材料和各类人员等，要求承包商报出 单价，以备工程实施期间业主方，工程师要求承包商做一单价，以备工程实施期间业主方，工程师要求承包商做一 些附加的些附加的“零星工作零星工作”时的支付依据，这些费

25、率一般是时的支付依据，这些费率一般是 “一揽子一揽子”费率。费率。 v 计日工通常由相关的暂定金额支付计日工通常由相关的暂定金额支付。 v 计日工作表中的人工、机械等基本综合单价，是合同价款计日工作表中的人工、机械等基本综合单价，是合同价款 调整的重要依据。调整的重要依据。 15 13.7 因因立法变动而立法变动而调整调整 对于对于基准日期后基准日期后工程所在国的法律有改变工程所在国的法律有改变(包括施用新的法律，废除或修改包括施用新的法律，废除或修改 现有法律现有法律)或对此类法律的司法或政府解释有改变。影响承包商履行合同规或对此类法律的司法或政府解释有改变。影响承包商履行合同规 定的义务的

26、，合同价格应考虑上述改变导致的任何费用增减进行调整。定的义务的，合同价格应考虑上述改变导致的任何费用增减进行调整。 如果由于这些基准日期后做出的法律或此类解释的改变，使承包商已如果由于这些基准日期后做出的法律或此类解释的改变，使承包商已(或将或将) 遭受延误和遭受延误和(或或)已已(或将或将)招致增加费用，招致增加费用，承包商承包商应向工程师发出通知，并应应向工程师发出通知，并应 有权根据第有权根据第20.1款款承包商的索赔承包商的索赔的规定要求：的规定要求： (a)根据第根据第8.4款款竣工时间的延长竣工时间的延长的规定，如竣工已或将受到延误，对任何的规定，如竣工已或将受到延误，对任何 此类

27、延误给予此类延误给予延长期延长期；以及；以及 (b)任何此类任何此类费用费用应计入合同价格，给予支付。应计入合同价格，给予支付。 工程师工程师收到此类通知后，应按照第收到此类通知后，应按照第3.5款款确定确定的要求，对这些事项进行商的要求，对这些事项进行商 定或确定。定或确定。 16 v 承包商编制投标报价的依据之一就是工程所在国的各项法承包商编制投标报价的依据之一就是工程所在国的各项法 律律，如税法、劳动法、保险法、海关法、环境保护法等，如税法、劳动法、保险法、海关法、环境保护法等， 如果这些法律发生变动，其工程费用当然会受到影响，因如果这些法律发生变动，其工程费用当然会受到影响，因 为这常

28、常是承包商无法预见的，因此根据影响的程度对合为这常常是承包商无法预见的，因此根据影响的程度对合 同价格以及工期做出调整是公平合理的。同价格以及工期做出调整是公平合理的。 v 注意，注意，本款的规定仅仅适用于工程所在国的法律的变动本款的规定仅仅适用于工程所在国的法律的变动。 v 常规来说，基准日期之后的法律改变导致的调整，国内多常规来说，基准日期之后的法律改变导致的调整，国内多 按按“不可抗力不可抗力”处理，即承包商承担自己的损失，雇主承处理，即承包商承担自己的损失，雇主承 担自己的损失。担自己的损失。 v 问题问题：如果立法变动导致工程费用降低了，业主是不是应：如果立法变动导致工程费用降低了，

29、业主是不是应 该减扣合同价格？怎样减扣？该减扣合同价格？怎样减扣？ 17 13.8 因因费用波动而费用波动而调整调整 在本款中，在本款中，“调整数据表调整数据表”系指系指投标书附录投标书附录中填好的调整数据表。如无此中填好的调整数据表。如无此 类调整数据表，本款应不适用。类调整数据表，本款应不适用。 如本款适用，可付给承包商的款额，应就工程所用的劳动力、货物和其他如本款适用，可付给承包商的款额，应就工程所用的劳动力、货物和其他 投入的成本的涨落，按本款规定的公式确定增减额进行调整。在本条或他投入的成本的涨落，按本款规定的公式确定增减额进行调整。在本条或他 条规定对成本的任何涨落不能完全补偿的情

30、况下，中标合同金额应视为已条规定对成本的任何涨落不能完全补偿的情况下，中标合同金额应视为已 包括其他成本涨落的应急费用。包括其他成本涨落的应急费用。 按照适当的资料表估价，并在付款证书中确认的，付给承包商的其他应付按照适当的资料表估价，并在付款证书中确认的，付给承包商的其他应付 款要做的调整，应按合同价格应付每种货币的公式确定。对于根据成本或款要做的调整，应按合同价格应付每种货币的公式确定。对于根据成本或 现行价格进行估价的工作，不予调整。所用公式应采用以下一般形式：现行价格进行估价的工作，不予调整。所用公式应采用以下一般形式： 式中：式中： “Pn是用于在是用于在“n”期间所完成的工作以相应

31、货币的估计合同价值的期间所完成的工作以相应货币的估计合同价值的 调整乘数调整乘数，除非投标书附录中另有说明，此期间单位为一个月；，除非投标书附录中另有说明，此期间单位为一个月； . nnn n ooo LEM Pabcd LEM 18 “a”是在相关调整数据表中规定的是在相关调整数据表中规定的固定系数固定系数，表示合同付款中的不予，表示合同付款中的不予 调整的部分；调整的部分； “b”，“c”，“d”，是代表相关调整数据表中列出的，与工程施工是代表相关调整数据表中列出的，与工程施工 有关有关各成本要素的估计比例系数各成本要素的估计比例系数；表列此类成本要素，可表示劳动力、设；表列此类成本要素，

32、可表示劳动力、设 备和材料等资源；备和材料等资源； “Ln”，“En”，“Mn”，是适用于是适用于(与特定付款证书有关的与特定付款证书有关的)期间最期间最 后一天后一天49天前的表列相关成本要素的，天前的表列相关成本要素的，“n”期间期间现行成本指数或参考价现行成本指数或参考价 格格，用相应支付货币表示；，用相应支付货币表示； “Lo”，“Eo”，“Mo”，是适用于基准日期时表列相关成本要素的是适用于基准日期时表列相关成本要素的 基准成本指数或参考价格基准成本指数或参考价格，用相应支付货币表示。，用相应支付货币表示。 应使用调整数据表中列明的成本指数或参考价格。如对其来源有疑问，应应使用调整数

33、据表中列明的成本指数或参考价格。如对其来源有疑问，应 由工程师确定。为此目的，应参考所述日期的指数值由工程师确定。为此目的，应参考所述日期的指数值(分别在该表第分别在该表第4列和列和 第第5列列)，以澄清来源；尽管，这些日期，以澄清来源；尽管，这些日期(因而还有这些数值因而还有这些数值)可能与基准成可能与基准成 本指数不相对应。本指数不相对应。 19 当当“指数对应的货币指数对应的货币”(表中所列表中所列)不是相应支付货币时，每个指数应按工不是相应支付货币时，每个指数应按工 程所在国中央银行规定的此相应支付货币在上述要应用该指数的日期的卖程所在国中央银行规定的此相应支付货币在上述要应用该指数的

34、日期的卖 出汇率，换算成该相应支付货币。出汇率，换算成该相应支付货币。 在获得每种现行成本指数前，工程师应确定一个在获得每种现行成本指数前，工程师应确定一个临时指数临时指数，用以颁发期中，用以颁发期中 付款证书。当得到现行成本指数时，应据此重新计算调整。付款证书。当得到现行成本指数时，应据此重新计算调整。 如果承包商未能在竣工时间内完成工程，其后应利用如果承包商未能在竣工时间内完成工程，其后应利用(i)适用于工程竣工时适用于工程竣工时 同期满前第同期满前第49天的各指数或价格，或天的各指数或价格，或(ii)现行指数或价格：取两者中对雇现行指数或价格：取两者中对雇 主更有利的，对价格做出调整。主

35、更有利的，对价格做出调整。 只有当由于变更使调整数据表中所列的各项成本要素的权重只有当由于变更使调整数据表中所列的各项成本要素的权重(系数系数)变得不变得不 合理、不平衡或不适用时，才应对其进行调整。合理、不平衡或不适用时，才应对其进行调整。 v 本款是关于本款是关于调价公式适用事项调价公式适用事项。 v 从本款规定看出，调价公式并不适用于所有工程款，而从本款规定看出，调价公式并不适用于所有工程款，而只适用于调价只适用于调价 公式中列明的各项，一般为劳工、材料、施工设备等公式中列明的各项，一般为劳工、材料、施工设备等。 v 调价公式中用到的指数，国内现在地方造价部门基本都有定期发布。调价公式中

36、用到的指数，国内现在地方造价部门基本都有定期发布。 20 v 例题：关于合同条件下要求承包商递交建议书例题：关于合同条件下要求承包商递交建议书 后再确定的变更，下列说法错误的是（）后再确定的变更，下列说法错误的是（） v A承包商在等待答复期间，暂时停止所有工作承包商在等待答复期间，暂时停止所有工作 v B工程师发出每一项实施变更的指令，应要求承包商记工程师发出每一项实施变更的指令，应要求承包商记 录支出的费用录支出的费用 v C承包商提出的变更建议书只是作为工程师决定是否实承包商提出的变更建议书只是作为工程师决定是否实 施变更的参考施变更的参考 v D除了以总价方式支付的情况外，每一项变更均

37、应依据除了以总价方式支付的情况外，每一项变更均应依据 计量工程量进行估价和支付计量工程量进行估价和支付 21 v 解析：合同条件下要求承包商递交建议书后再解析：合同条件下要求承包商递交建议书后再 确定的变更，应注意的问题有：确定的变更，应注意的问题有： v 承包商在等待答复期间，不应延误任何工作；承包商在等待答复期间，不应延误任何工作；工程师工程师 发出每一项实施变更的指令，应要求承包商记录支出的费发出每一项实施变更的指令，应要求承包商记录支出的费 用；用；承包商提出的变更建议书，只是作为工程师决定是承包商提出的变更建议书，只是作为工程师决定是 否实施变更的参考。除了工程师作出指示或批准以总价

38、方否实施变更的参考。除了工程师作出指示或批准以总价方 式支付的情况外，每一项变更应依据计量工程量进行估价式支付的情况外，每一项变更应依据计量工程量进行估价 和支付。因此答案为。和支付。因此答案为。 22 v案例背景：案例背景： v某人防工程总建筑面积约某人防工程总建筑面积约6323.78 m2，其中地下，其中地下 部分建筑面积部分建筑面积2525.09 m2。地下部分基坑支护采。地下部分基坑支护采 用用SMW深层搅拌桩施工，框架剪力墙结构。建设深层搅拌桩施工，框架剪力墙结构。建设 单位与承包单位就该地下人防工程基坑部分单独单位与承包单位就该地下人防工程基坑部分单独 签订了固定总价合同，并聘请了

39、专业从事人防监签订了固定总价合同，并聘请了专业从事人防监 理的监理单位，合同内容包括设计及施工，承包理的监理单位，合同内容包括设计及施工，承包 人应按发包人提出的基坑支护方案修改意见，要人应按发包人提出的基坑支护方案修改意见，要 求委托的设计单位对基坑支护方案进行优化，直求委托的设计单位对基坑支护方案进行优化，直 至该方案通过建设单位和监理单位审查通过后方至该方案通过建设单位和监理单位审查通过后方 可施工。可施工。 23 v争议焦点：争议焦点： v在项目的实施过程中，双方在执行合同价在项目的实施过程中，双方在执行合同价 款结算时出现了分歧，在地下部分基坑支款结算时出现了分歧，在地下部分基坑支

40、护施工时，建设单位和监理单位认为原先护施工时，建设单位和监理单位认为原先 的施工设计方案采用支撑立柱桩无法适应的施工设计方案采用支撑立柱桩无法适应 设计承载力要求（原先的施工设计方案系设计承载力要求（原先的施工设计方案系 由施工单位直接委托设计单位设计并经专由施工单位直接委托设计单位设计并经专 家论证通过）。现建设单位和监理单位坚家论证通过）。现建设单位和监理单位坚 持要求改为钻孔灌注桩的施工方案。持要求改为钻孔灌注桩的施工方案。 24 v针对上述情况，双方各自提出自己的观点：针对上述情况，双方各自提出自己的观点： v承包商提出：基坑支护的施工方案由支撑立柱桩改承包商提出：基坑支护的施工方案由

41、支撑立柱桩改 为钻孔灌注桩，不仅将延误施工工期，同时也增加为钻孔灌注桩，不仅将延误施工工期，同时也增加 了施工费用，对工期可以通过优化施工组织设计弥了施工费用，对工期可以通过优化施工组织设计弥 补，但施工费用的增加应当由建设单位承担。理由补，但施工费用的增加应当由建设单位承担。理由 是施工方案已经设计单位组织的专家认证通过，建是施工方案已经设计单位组织的专家认证通过，建 设单位和监理单位没有理由要求调整，若坚持要调设单位和监理单位没有理由要求调整，若坚持要调 整，那就要承担增加的费用。整，那就要承担增加的费用。 v建设单位提出：基坑支护的施工方案改变所增加的建设单位提出：基坑支护的施工方案改变

42、所增加的 费用建设单位不予承担。费用建设单位不予承担。 25 v理由是本工程的地下部分基坑承包合同中明确约理由是本工程的地下部分基坑承包合同中明确约 定为固定总价，包括土方开挖、围护桩、基坑支定为固定总价，包括土方开挖、围护桩、基坑支 护、土方回填护、土方回填,另合同中还明确了承包商设计的施另合同中还明确了承包商设计的施 工方案必须经过建设单位及监理单位同意才能施工方案必须经过建设单位及监理单位同意才能施 工。而实际承包商采用的支撑立柱桩方案并没有工。而实际承包商采用的支撑立柱桩方案并没有 通过建设单位及监理单位的审查。作为专业从事通过建设单位及监理单位的审查。作为专业从事 人防监理的监理单位

43、通过测算认为这种支撑立柱人防监理的监理单位通过测算认为这种支撑立柱 桩的地下承载力有一定的冒险性，安全系数不充桩的地下承载力有一定的冒险性，安全系数不充 足，建设单位认为该工程是政治性工程，关系到足，建设单位认为该工程是政治性工程，关系到 整个城市居民命脉的的重要性，必须按合同要求，整个城市居民命脉的的重要性，必须按合同要求， 任何方案须经过建设单位及监理单位同意后才能任何方案须经过建设单位及监理单位同意后才能 施工，施工单位因履行合同不到位而产生的损失，施工，施工单位因履行合同不到位而产生的损失， 不应当由建设单位来承担。不应当由建设单位来承担。 26 v 问题分析：问题分析： v 根据建设

44、部关于根据建设部关于建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法，工程价，工程价 款结算有固定总价、固定单价、成本加酬金三种方式，以款结算有固定总价、固定单价、成本加酬金三种方式，以 一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增 减而变化的工程承发包合同，我们称为固定总价合同。减而变化的工程承发包合同，我们称为固定总价合同。 v 本案中基坑支护是基坑的分项工程，它的工程价款的结算本案中基坑支护是基坑的分项工程，它的工程价款的结算 方式应当从属于基坑工程，即应当执行合同中约定的固定方式应当从属于基坑工程，即应当执行合同中约定的固定 总价

45、结算方式。基坑支护方案发生变化的原因是由于承包总价结算方式。基坑支护方案发生变化的原因是由于承包 单位没有按照合同约定对其采用的施工方案报建设单位和单位没有按照合同约定对其采用的施工方案报建设单位和 监理单位审查，而建设单位和监理单位从最大安全角度出监理单位审查，而建设单位和监理单位从最大安全角度出 发，认为该施工方案的安全系数不充足，作为承包商应当发，认为该施工方案的安全系数不充足，作为承包商应当 按照合同要求执行，在固定总价范围内，从经济、安全、按照合同要求执行，在固定总价范围内，从经济、安全、 质量、工期出发选优方案后报建设单位和监理单位审批同质量、工期出发选优方案后报建设单位和监理单位审批同 意后施工。因此我们认为支护方案发生变化是承包单位未意后施工。因此我们认为支护方案发生变化是承包单位未 能执行合同条款，所产生的成本增加不应当由建设单位承能执行合同条款，所产生的成本增加不应当由建设单位承 担，即不予调整合同固定总价。担，即不予调整合同固定总价。 27 v 结论与分析：结论与分析： v 固定总价合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险，固定总价合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险， 除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。承包商除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。承包商 在签订固定总价合同必须充分考虑：在签订固定总价合