清明祭扫期间突发事件处置预案

1、区年清明祭扫期间突发事件处置预案为及时应对，妥善处置本区殡葬服务单位在清明祭扫期间发生的突发事件，建立健全突发事件应急处置机制，迅速、高效、有序地组织应急反应行动，控制应急事态的发展，提高突发事件应急处置能力，确保人身安全和社会稳定，根据市政府和市民政局的有关规定和要求，结合本区殡葬行业实际情况，特制定祭扫期间突发事件应急处置预案：一、处置工作范围本处置预案的处置事件是指本区各经营性公墓、殡仪馆和公益性埋葬地发生的突发性事件、事故，以及严重影响社会正常秩序的重大事件事故。二、处置工作原则在本区突发公共事件应急体系总体框架下，依托城市应急联动工作机制，坚持政府领导、社会参与、依法规范，统一指挥、

2、分级管理、属地为主，防救结合、资源共享、团结协作，以人为本、科学决策、快速高效的原则。三、处置工作组织机构区民政局成立清明祭扫期间突发事件应急处置领导小组，由区民政局局长戚爱国任组长，下设办公室，全面负责处置清明祭扫期间的突发事件。（一）区民政局应急处置领导小组组 长：戚爱国（区民政局局长）副组长：钱秀娟（区民政局副局长） 各镇、开发区分管领导组 员：陈志平（区殡葬管理所所长） 雷惠根（区民政局办公室主任） 董连云（区民政局政策法规科科长） 各镇、开发区社会保障科科长办公室主任：钱秀娟（区民政局副局长）办公室成员：雷惠根（区民政局办公室主任） 董连云（区民政局政策法规科科长）陈志平（区殡葬管理

3、所所长） 奚水平（区殡仪馆主任） 赵小虎（滨海古园总经理） 袁永林（海湾寝园总经理） 孙伯根（永福陵园总经理）（二）进一步完善工作机制。按照属地化管理的原则，各镇、开发区民政部门要在当地政府的领导下，组成由相关部门领导及所属经营性公墓、殡仪馆和公益性骨灰深埋地负责参加的应急处置机构，随时处置本辖区发生的突发事件。（三）加强部门与各单位的协作。为适应清明祭扫高峰期间安全管理工作的需要，应急处置工作必须与相关部门和单位建立协作关系，进一步加强沟通和联系，提高应急、应变能力，争取提供高效的紧急救援服务。四、处置工作机构的职责（一）区民政局应急处置领导小组工作职责1、督促各镇、开发区和殡葬服务单位做好

4、处置预案，并报区应急处置领导小组备案。检查和指导经营性公墓、殡仪馆、公益性深埋地制定应急措施和落实各项准备工作。2、协调区公安、交警、工商等部门，并督促各镇、开发区社会保障科做好相关部门的协调工作。3、事件发生后，及时向区清明祭扫工作领导小组报告，并向成员单位通报。4、督促各镇、开发区、殡葬服务单位对发生突发事件原因进行调查，总结经验教训。（二）各镇、开发区应急处置机构的工作职责1、制定应急处置预案。指导和督促所属公墓、殡仪馆、公益性深埋地做好应急处置预案及备案工作。2、具体监督、检查和指导殡葬服务单位的各项应急措施的制定和准备工作落实。3、组织指挥救援、疏导和调解工作，必要时请求当地政府及有

5、关部门支援，发布处置命令。4、事件发生后，及时向上级报告和有关单位通报情况。5、组织调查事件发生的原因，总结经验教训。五、应急处置工作程序（一）发生事件的单位，立即启动应急处置预案，在自行处置的同时，第一时间向镇、开发区应急处置机构报告，并保持通讯畅通。（二）镇、开发区应急处置机构接到报告后，因根据事件的起因、性质、危害程度等情况，按处置方案迅速下达命令。及时赴现场指挥，控制事态。发生死亡事故或经济损失10万元以上的重大事件，应立即报告区民政局突发事件应急处置小组，区民政局应急处置领导小组应立即上报区政府和市民政局应急处置领导小组并指派有关成员，协调有关力量，赶赴出事地点，协助当地有关部门组织

6、抢救和事件处理工作。(三)事件发生后，有关单位应立即赶赴现场，有火情的，配合消防部门灭火；有人员伤亡的 ，应立即报告当地卫生部门，组织医务人员进行抢救；有治安事件的及时报告当地公安部门，并协助公安部门开展调查。区应急处置机构视情况，适时向上级或有关部门通报情况并求支援。 （四）在公安人员未进入事件现场前，有关单位要做好现场的保护工作，如因现场抢救工作需要移动物件时，应做好标记，尽量保护事件现场的客观完整。 （五）镇、开发区应急处置机构应及时向区民政局应急处置领导小组上报发生事件的处理情况。(六)区民政局应急处置领导小组应及时向区政府和有关部门通报情况，必要时请求支援。六、应急处置的原则（一）明

7、确职责、属地管理的原则：依靠当地政府，属地为主。应急处置机构应明确成员单位的工作职责。各殡葬服务单位主要负责人是事件处置的第一负责人。（二）先期处置、快速化解的原则：遇有特发事件，各单位要及时处置，力求快速化解，快速平息。（三）依法处置、避免失误的原则：要严格依法按章进行处置。同时，处置过程中既要坚决、果断，又要讲文明、讲策略，尽量避免失误、减少损失，淡化影响。（四）快报情况、慎报原因的原则：重大突发事件发生后，单位要在第一时间用电话口头报告，然后二小时内报送文字报告。对事件较紧，一时来不及形成文字材料的突发事件，可按照本原则，由单位负责人先电话口头汇报再递交书面报告。七，突发事件报告（一）重

8、大发生后，报告单位要向当地政府和各级应急处置机构报告区应急处置机构接到报告后，要以电传、电话或其他有效方式，以最快速度，向区政府和市民政局应急处置领导小组报告。（二）报告内容应准确明了，并随着事件的逐步明朗化和事故处理的深化，使有关方面对事故及事故处理有全过程的了解。八、突发事件的调查处理和结案（一）事故调查处理应当实事求是，尊重科学，及时准确地查明事故原因，查明事故性质，总结经验教训，提出整改措施，并对事故责任人进行严肃处理。（二）在重大事件善后事宜处理基本结束后，有关单位应书面报告市、区两级应急处置机构，内容包括事故原因、善后处理、经验教训和防范及今后改进的措施等。九、应急处置工作要求（一）区民政局应急处置领导小组应及时做好上情下达和下情上送。及时与有关部门通报情况。（二）各单位要提高祭扫接待工作的安全有序意识，在当地政府的领导下，协调公安、交通、工商、消防、医疗等相关部门，对本地区的交通疏导、治安防范、消防安全和业务接待等方面，制定、完善处置预案。（三）各单位要落实好必要的应急设备，加强值班力量，认真做好值班记