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文档简介
1、国土资源土地违法行为在线查询系统功能设计摘要:该文首先介绍了国土资源土地违法行为在线查 询系统背景,其次阐述了系统框架总体设计;最后介绍了系 统各个功能模块设计。关键词:国土资源;执法监察;土地违法;在线查询 中图分类号: TP311 文献标识码: A 文章编号: 1009-3044(2015)05-0023-021 引言 随着国民经济的发展,各地对国土资源的开发利用需求 越来越大,这对国土资源管理部门带来了巨大的压力。如何 做到科学利用每一寸土地,最大限度发挥土地的经济、社会 和环境效应,切实保障国土资源事业健康发展是一个时代的 话题 1 。虽然近年来,土地、矿产执法监察工作一直是各级 国土
2、资源管理部门的头等大事,但当前土地违法现象依然严 峻2 。因此有必要建设国土资源土地违法行为在线查询系统 来更好地辅助一线队伍的国土资源执法工作。2 系统总体设计系统采用 B/S 架构,利用 GPS/RS/GIS 技术、空间数据库技术、工作流技术以及现代网络通信技术,借助 ARCGIS或同类地理信息系统平台、国土系统内的四级网络和国土资 源“一张图” 核心数据库, 实现国土资源执法监察的信息化、 高效化管理。系统的体系结构如图 1:系统总体上包括内业子系统和外业子系统。其中,内业 子系统在国土资源内网服务器中部署,包括巡查任务管理、 工作区域辅助选取、巡查成果管理、辅助核查、统计报表、 文书生
3、成功能;外业子系统包括任务导入、成果导出、实时 分析、 现场巡查情况登记、 拍照取证、 照片处理、 坐标采集、 图斑勾绘等功能。系统运行需国土资源卫片执法检查系统数 据库的支持,该数据库包括土地利用现状、土地利用规划、 电子政务审批、疑似图斑、遥感影像等数据。3 系统功能设计3.1 外业巡查子系统 巡查系统中的现场巡查子系统包含:数据采集、信访及 12336 热线呼叫中心、数据同步、任务管理、项目巡查等功 能。3.1.1 数据采集通过高精度 GPS 设备采集违法用地图斑信息; 通过高清 晰度摄像头采集违法现场照片;通过 Pad 将采集的信息以及 违法属性信息打包成为一个违法案件的记录。3.1.
4、2 信访及 12336 热线呼叫中心 信访及 12336 热线呼叫中心,通过及时接受和处理来至 信访和 12336 举报热线的违法案件线索,畅通了国土资源领 域违法违规举报渠道,使各级国土资源行政主管部门能够及 时掌握违法动态。 中心系统的主要功能包括: 信访事件受理、 12336 热线受理、事件批示、事件查询、信访附件管理、语 音记录管理、综合统计、单位排名、逾期提醒、领导督办。3.1.3 数据导出和导入 将数据采集模块采集的违法案件的记录(空间数据、图 像视频数据和属性数据)导入内业核查系统中;从内业系统 中导入巡查任务以及该任务所在的核查基础资料,现场核查 时可根据导入数据进行数据采集。
5、3.1.4 项目巡查 对于明确核查位置的巡查任务,工作人员开展实地调查 取证工作。为便于工作人员登记现场核查情况,系统提供固 定格式的用地情况调查表。3.1.5 临时发现目标核查 对于巡查过程中临时发现的疑似违法项目,首先根据系 统中位置,叠加相关业务图层进行初判。对于经过初判,已 获取合法用地手续的项目,则不需进行登记;对于未获取用 地手续而动工的项目,也需进行用地情况登记、坐标采集、 拍照取证工作。3.2 外业数据入库子系统 将外业采集信息,以规范格式入库,成为执法监察数据中心一部分。入库方式有 2种:通过移动网络,将数据自动导入数据库中;通过手工方式导入数据库3.3 内业核查子系统 将采
6、集的违法图斑信息以及相关附件和属性信息入库, 具体功能如下:3.3.1 图形管理与操作 地图放大、缩小、任意漫游、全图显示功能,可能查 看辖区内土地利用信息、规划信息、宗地信息、违法用地信 息等。 查找与定位功能:用户输入单位名称等查找对应的单 位,并在图上标识出其实际的地理位置,显示在屏幕中心。 快速、准确地分析、判断宗地的地理位置及相关属性,为执 法监察人员提供综合信息。 图形资料输出:用户可以选定任意形状,裁剪输出违 法案件分布图、勘测定界图、宗地图等,并且可能输出巡查 路线走向图等专业的图件。 专题制作与输出:利用 GIS 专题图的功能将数据库的属性数据的统计数据表达在地图上。3.3.
7、2 查询统计利用 GIS 的地图信息技术, 可以在地图上看到违法用地 的地理分布位置,通过简单的鼠标操作就可以查看相关属性 数据, 而且还可以把这些来源不同数据利用 GIS 的专题分析 功能全面地、多样地反映在地图上。3.3.3 案件档案管理可以输入、 编辑案件的台账, 构造条件对数据进行检索, 统计任意区域违法案件及处理结果,供维护人员和授权用户 的数据管理人员使用,用来实现对图形和属性数据的入库, 实时或准时的更新。3.3.4 违法案件辅助核查 核查工作内容包括:核查监测图斑坐标的准确性,查看 拍摄实地照片;审查用地合法性,审查实际占用的新增建设 用地涉及的地块是否符合土地利用总体规划。审
8、查实际占用 的新增建设用地图斑涉及的地块是否属于国家或省级重点 工程项目用地。审查实际占用的新增建设用地图斑涉及的地 块是否依法办理农用地转用、征收(用)和供地审批手续。3.4 其他国土资源系统中配套接口 该系统的巡查、举报案件内容、附件、图形需要共享到 国土资源卫片执法检查系统、电子政务审批系统,因此在这 两个系统中开发配套接口实现相应功能。4 结束语系统通过无线通信技术、 GPS/GIS/RS 技术、空间数据 库技术等现代科技手段,实现国土资源监管的数字化、规范 化和空间可视化 3 ,将繁琐复杂的土地监管工作变得简单、 快速、高效、准确,创新土地监管模式,提高国土资源管理 水平,从而提高各级国土资源部门执法监察工作效率。参考文献1 杨玉坤, 王金贵, 贾华锋 . 土地执法监察地理信息 系统研究与实现 J. 科技信息,
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