宿州市开展动物防疫标准化示范创建活动综述

1、宿州市开展动物防疫标准化示范创建活动综述 摘 要：综述了宿州市开展动物防疫标准化示范创建活动内容、采取的主要措施及取得的成效，为进一步推进动物防疫标准化、规范化建设，构建动物防疫长效机制提供借鉴。 关键词：动物防疫；标准化创建；综述；宿州市 中图分类号 s851.3 文献标识码 a 文章编号 1007-7731（2013）20-93-03 宿州市位于安徽省最北部，黄淮海平原南缘，与苏、鲁、豫3省11县接壤，辖砀山县、萧县、灵璧县、泗县、?桥区4县1区，总人口635万人，其中农业人口535万人，占84.25%。宿州是全省畜产品重点产区，是全国农产品优势区域布局规划中的肉牛和肉羊养殖优势产业带，?

2、桥区、灵璧县、泗县、萧县是全国生猪调出大县，砀山县是全省生猪调出大县。 随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度不断增加，畜禽感染病原机会增多，病原变异几率加大，新发疫病发生风险增加，加之活畜禽跨区调运和市场准入机制不健全，畜禽重大疫病给畜牧业造成的风险日趋突出。同时，人口增长、人民生活质量提高和经济发展方式转变，对养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的要求不断提高，尤其是近几年发生的高致病性禽流感、猪链球菌病、高致病性猪蓝耳病、甲型h1n1型流感等，不仅使畜牧业遭受重大冲击，而且危及到公共卫生安全，直接影响到畜牧业健康发展。 针对国内重大动物疫情现状，同时基于多年来防控工作实践经验以及

3、公众对公共卫生问题的关注，为全面提升动物防疫水平和成效，推进动物防疫标准化、规范化建设，构建动物防疫长效机制，宿州市从2012年起在全省率先组织开展了“动物防疫标准化示范创建活动”。 1 动物防疫标准化示范创建活动内容 建立和完善覆盖动物防疫工作各环节的标准体系，在免疫、监测、消毒、管理、人员、设施等方面全面达到标准化要求，有效防控重大动物疫病发生和流行。活动内容包括以下5方面： 1.1 强制免疫标准化 一是科学制定免疫程序。参加示范创建的乡镇要根据当地防疫实际，制定切实可行的免疫程序。在认真组织开展春、秋两季集中强制免疫的同时，要全面落实常年免疫措施，督促规模养殖场按免疫程序及时实施免疫。二

4、是免疫操作标准化。根据重大动物疫病强制免疫技术规范，严格疫苗的运输、保存、免疫前准备和免疫接种等各项免疫操作。三是规范免疫档案。规范免疫记录、免疫证明、疫苗出入库记录等档案资料（纸质和电子档案）的建立和管理。做到乡镇畜牧兽医站（基层防疫员）持有的免疫档案、养殖户（场）持有的免疫证明与免疫家畜佩戴的二维码标识相符。 1.2 监测工作标准化 一是积极开展主动监测。根据疫病流行特点，按照动物疫病免疫抗体监测技术规范的要求，主动开展免疫效果监测和病原学监测。对具备监测能力的场户，督促其按监测技术规范要求自行适时开展监测，并做好各项记录。二是做好临床监测。乡镇兽医技术人员、村级防疫员对辖区内规模养殖场户

5、定期巡查并记录畜禽健康状况。 1.3 规范消毒 指导辖区内规模养殖场户、动物交易市场等按照动物疫病防控消毒技术规程规定荐内容建立和完善消毒制度，做好消毒记录。 1.4 防疫设施标准化 参加示范创建的乡镇，要有足够的、适合防疫需要的防疫设施和设备，包括：办公场地、办公设备、消毒器具、疫苗贮藏设备、免疫器具、诊疗设备及移动智能识读器等。 1.5 防疫管理标准化 一是人员规范。要配备一定数量的、适合防疫需要的、具有一定资质的兽医防疫技术人员负责防疫工作。二是防疫信息管理规范。规范防疫信息档案日常管理、防疫信息报送、疫情报告等工作。对疫苗采购、领用和免疫情况实行月报告制度，集中强制免疫进展情况实行周报

6、告制度，突发重大动物疫情紧急免疫情况实行日报告制度。并明确专人负责按时、按要求上报防疫信息。三是规范责任制。乡镇畜牧兽医站和村级动物防疫员、乡镇畜牧兽医站和养殖场户签订责任书，明确防疫责任，严格责任追究。四是全程监管动物防疫工作。做好动物及动物产品生产全过程的防疫监管工作，立案查处阻扰或逃避强制免疫的不法行为。在出具畜禽检疫证明时，要严格核查，确保出栏、调运畜禽的免疫有效。对调出县区行政区域的种畜禽或其他非屠宰畜禽，应在调运前14d进行一次强化免疫。 2 主要措施 2.1 加强组织领导 动物防疫标准化建设是一项庞大的系统工程，加强领导是保证其顺利实施的关键。一是积极争取领导重视。经过宿州市农委

7、大力宣传和汇报，试点工作得到了市委市政府领导的高度重视和相关部门的大力支持。市委、市政府“关于加快发展现代农业的实施意见”中明确要求重视实施动物疫病防控体系建设工程。二是健全组织机构。为加强对“动物防疫标准化示范创建活动”的领导，市印发了活动实施方案，成立了以市农委分管副主任为组长，市动物疫控中心主任及各县区畜牧兽医局局长为成员的领导小组，负责统一领导、管理、指挥和监督全市创建工作。5县区也成立了相应的领导机构，负责辖区内创建工作的领导。三是实行目标责任制。宿州市将动物防疫标准化示范创建工作纳入了全市动物防疫目标考核内容，所有试点乡镇均签订了承诺书，实行以明确任务、落实责任为主要内容的责任制，

8、并制定了专项考核办法，以稳步推进工作。 2.2 制定多项地方标准 动物防疫标准是动物防疫法律体系的重要组成部分，可为禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的诊断、预防、控制和扑灭提供重要技术支持。2011年，市质监局以宿质函201114号文发布了宿州市动物疫控中心组织制定的重大动物疫病防控效果评价标准、重大动物疫病强制免疫技术规范、动物疫病免疫抗体监测技术规范、主要动物疫病紧急流行病学调查技术规范、动物疫病防控消毒技术规程等5项动物防疫地方标准，为全市动物疫病防控科学化、标准化及长效机制建立奠定了坚实基础。 2.3 精心组织实施 一是选好先行试点乡镇。按照“加强领导、密切协作，建立标准、完善制度，上下联

9、动、整体推进”的原则，确定了具有一定条件和基础的12个乡镇进行试点，在技术支持、人员培训、设备配备等方面给予倾斜，试点工作取得了很好的效果，积累了经验。二是认真安排部署。印发了活动实施方案和考核验收标准，每年都召开专题会议，认真研究对策和措施，部署安排示范创建工作，市、县、乡镇三级联动，有力有序地推动了工作开展。三是加强技术培训。市及各县区把规范防控工作、提升防控技能作为一项重要工作来抓，制定了严格的培训制度和计划。采取以会代训、专题讲座等多种形式，通过市培训县骨干、县培训乡骨干、乡培训村防疫员进行了逐级集中培训活动。据统计，全市共举办防疫档案制作、采样、流行病学调查等各类培训班24期，培训人员2 500人次。培训增强了各地做好示范创建工作的信心和决心。四是加强督促检查。市动物疫控中心多次组织人员到乡镇实地调研，广泛听取基层意见和建议，总结经验，解决存在的问题。每年春秋季动物防疫督查各级都将示范创建活动作为重要检查内容。五是组织动