工会预算管理浅析

1、工会预算管理浅析 全面预算管理始于20世纪20年代的美国，迄今为止，它已成为国际上通行的企业管理方法。在我国企业的财务管理中，全面预算管理在各层次组织中开始发挥出越来越重要的作用。 1998年全国总工会出台了工会预算管理办法，从此工会系统的预算编制也开始步入了制度化、规范化，提高了各级工会事业单位预算管理水平，使得工会经费进一步得到了更加有效的管控和更加安全合理的使用。 一、工会预算管理的意义 （一）工会预算管理的重要性。工会经费预算管理是工会经费管理中一项全面性、综合性的管理工作，是对一定时期工会经费收支计划的编制、审批、执行、调整、决算所进行的组织、指挥、控制和协调工作的总称，在工会的日常

2、管理中发挥着不可替代的作用。 （二）加强预算管理的必要性。工会经费没有一个健全完整的预算管理组织体系，就无法从组织上来保障预算管理的规范性、严肃性和权威性。通过加强预算管理，可以使工会各方参与预算的编制，工会组织得以了解广大会员群众的需求和意见，并实现向全员参与管理的转变。 二、工会经费预算管理当前存在的问题 工会预算管理，前提是制定和执行工作计划的需要，重点是企业工会内部控制的一种重要方法。但在实际工作的操作过程中确存在着偏差。 （一）对预算管理认识不足。首先，形式化严重，导致预算管理大多时候只是停留在纸上。其次，重视程度不够，预算编制缺乏必要程序，超预算后进行随意修改、调整的现象普遍存在。

3、各级领导者普遍存在对预算工作重要性认识不够的不利思想。 （二）预算编制组织结构不完善。基层单位工会主席以及财务人员预算管理的意识不够，把预算作为单纯的财务工作，未认识到是涉及工会工作整个过程的一项综合性工作。有时仅凭分析会计报表和日常核算来完成预算的编制，或直接照搬照抄上年预算，造成预算编制和实际工作脱节，更谈不上与相关部门的沟通与配合。各业务部门只是被动的去执行，没有在预算组织体系中起到真正的作用。 （三）工会预算编制可操作性、准确性、科学性不强。经费预算编制没有很好地结合单位特点和工作实际进行认真的研究、分析和论证。在经费预算科目中只有简单的收支预算数，或者只是按照上年预算简单的增减一些金

4、额，没有编制经费预算形成的明细资料和量化分析材料，预算编制与实际工作脱节，缺乏相关的经费预算编制依据和编制标准，导致经费预算编制的规范性、准确性、可操作性不强，根本无法体现它的科学性和合理性。 （四）工会预算执行随意性较大，缺乏前瞻性。预算管理是对有限的资金进行合理的配置、执行、控制、考核的机制，这需要完善的管理制度来监督实施，但目前基层工会缺乏健全的从预算编制到预算执行终结全过程的，相互配套、相互补充、相互制约的制度体系，从而造成预算管理执行不严，随意性较大。 （五）工会预算执行缺乏严肃性。预算执行过程中随意性很大，超预算开支或无预算开支现象普遍存在，预算执行缺乏应有的约束力和监管力度，财务

5、人员监督不到位，经审组织对预算执行审计监督流于形式。 三、对当前工会经费预算管理工作的建议 （一）统一思想，提高对预算管理重要性和必要性认识。各级工会干部要加强对工会法、会计法、预算法和工会财务会计制度等相关法规和制度的学习，提高对工会预算管理重要性和必要性的认识，树立依法治会和科学理财的观念，对工会预算管理给予高度重视，预算的编制和执行才能从组织上、思想上得到根本的保证。 （二）加强领导，发挥预算管理功能。预算编制的过程是“自上而下，自下而上”的过程，广大工会专兼职干部参与预算编制，相互沟通以达成共识，减少将来执行的障碍。同时，工会组织了解广大会员群众的需求与意见，广大会员群众也可体会工会组

6、织者对他门的服务与关心。对预算期工作重点要“核”，对经费收支要“算”，对预算初稿要提报本级工会常委会“议”，对预算方案要提交经费审查委员会“审”，最终达到预算编制的最大效能。 （三）科学合理，提高工会经费预算编制水平。首先要加强现场调研，更直观掌握工会活动开展的实际情况。其次要认真分析上年度预算执行情况，掌握收支的规律，为安排好本年度预算打下良好的基础。第三要选择科学合理的预算编制方法，零基预算、滚动预算等方法有效结合，提高预算编制的科学性和合理性。 （四）严格执行预算监督控制。预算编制一经批准，就要严格执行，并贯穿整个预算年度的始终。一是财务人员要敢于发挥作用，加强对预算执行情况的监督检查，

7、积极主动地融入到每一项经济活动中，及时、有效地制止不规范行为，保证预算的严格执行；二是切实发挥好同级和上级经审会对经费预算管理的监督职责，工会经审会要加强对经费预算执行情况的半年度、年度审查，要形成预算执行事前指导，事中监控，事后查处的程序化管理，把审计监督工作贯穿于预算管理的全过程；三是可引进全面预算管理信息化系统，实现预算管理的信息化控制，为细化预算和硬化控制提供现代化手段。提高预算执行力度。不断健全和完善工作机制，将形式化监督转变为实质性监督。 （五）提高预算管理质量，营造预算管理的良好氛围。预算管理是企业管理的核心内容，也是现代化企业不可或缺的重要管理模式。预算管理不仅是企业持续经营发展的需要，更是企业保持自身稳定和健康发展的基础。将经费预算编制执行效果用绩效来检验，年终要对工会资金使用效果给予科学、准确的分析和评价，要把经费预算编制、经费预算执行情况同年度工作目标和财务、经审规范化达标考核体系进行考评，与评先挂钩。要不断完善预算编制、执行工作的考核，进一步提升预算编制的合理性、执行的刚性，最大限度地发挥工