第4讲 货物报关程序和管理规范(2)-暂准和特定减免

1、1 第三第三节节 暂暂准准进进出口出口货货物通关制度物通关制度 一、含义一、含义 n 为了为了特定的目的特定的目的暂时进境或暂时出境，暂时进境或暂时出境，有条有条 件件暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件，暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件， 在在特定的期限内特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状除因使用中正常的损耗外按原状 复运出境或复运进境复运出境或复运进境的货物。的货物。 二、范围二、范围 n1 1、适用、适用ATAATA单证册的货物；单证册的货物； n2 2、不使用、不使用ATAATA单证册的展览品；单证册的展览品； n3 3、集装箱箱体；、集装箱箱体； n4 4、暂时进出口货

2、物。、暂时进出口货物。 2 三、特征三、特征 n1.有条件暂时有条件暂时免予缴纳税费免予缴纳税费； n2.除另有规定外，除另有规定外，免于提交进出口许可证免于提交进出口许可证件，但件，但 涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的进涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的进 出境管理制度的，应当凭许可证件进出境。出境管理制度的，应当凭许可证件进出境。 n3.规定规定期限期限内内按原状复运进出境按原状复运进出境。 n4.特定的特定的进出境目的进出境目的 n5.按货物按货物实际使用情况办结海关手续实际使用情况办结海关手续。 3 （一）适用（一）适用ATAATA单证册的暂准进出境货物单证册的暂准进出境

3、货物 n1 1、定义：、定义：ATA单证册是单证册是暂准进口单证册暂准进口单证册的简称。的简称。暂暂 准进口单证册准进口单证册是世界海关组织在有关条约中规定使用是世界海关组织在有关条约中规定使用 的，的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税 费担保费担保的国际性通关文件，有效期最长一年。（我国规的国际性通关文件，有效期最长一年。（我国规 定自货物进口之日起定自货物进口之日起6个月，超期须经海关批准）。个月，超期须经海关批准）。 nATAATA必须用法语或英语，我国用英文和中文印刷。必须用法语或英语，我国用英文和中文印刷。 n、适用：、适用：我

4、国海关只接受我国海关只接受展览会、交易会会议及展览会、交易会会议及 类似活动的货物类似活动的货物使用使用ATA单证册申报进出口。单证册申报进出口。 n3 3、担保机构与出证机构：、担保机构与出证机构：中国国际商会是我国中国国际商会是我国ATAATA单证单证 册的担保协会和出证协会。册的担保协会和出证协会。 4 n4. ATA4. ATA单证册的格式：单证册的格式：一份ATA单证册一般由8页 ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、 一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境 单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。 5 n5 5、ATAATA单证册的使用：单证册的使用：正常

5、使用、非正常使用两种情形正常使用、非正常使用两种情形 （连环性）（连环性） n正常使用过程正常使用过程 n例：我国的某个企业要到巴黎参加巴黎博览会。企业向中 国国际商会提出申请，并交纳一定手续费，提供担保。我 国的国际商会审核后，签发ATA单证。企业凭着ATA单证办 理出口，在我国海关办理出境手续，海关在签发ATA单证 上盖章；货物经过运输，运到巴黎，企业的相关人员凭着 签发的ATA单证在巴黎办理进境手续，巴黎的海关在ATA单 证上盖章，货物进入巴黎参加展出，展览会结束后，企业 按规定，在6个月内复运出境，在巴黎办理退运手续，巴 黎海关在单证上面盖章，然后这些展览品经过运输运回到 我国的入境口

6、岸了，企业又凭着此张ATA单证在我国的入 境海关办理入境手续，海关也是在上面签章。经过以上这 些步骤，货物又运回来了。持证人将使用过的，经过各海 关签注的ATA单证交还给原出证的协会，取回担保金或者 是保函。 6 非正常使用非正常使用 n货物未在规定的期限内复运出口 nATA单证册持证人未遵守暂时进口国海 关有关规定，产生了暂时进口国海关对持证人 罚款的问题。 n例：接上例，如果该企业在巴黎超过6个月未 复运出境，或者违反法国海关有关规定，则法 国海关可以向法国担保协会提出索赔，由法国 担保协会代持证人垫付税款、罚款等款项后， 向中国国际商会进行追偿，中国国际商会垫付 款项后再向该企业追偿，企

7、业偿付款项后，使 用过程结束。 7 （二）不使用（二）不使用ATAATA单证册的展览品单证册的展览品 1 1、范围、范围 n进出境展览品：进出境展览品：包含在展览会中展示或示范用的货 物、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、 展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展 览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、说 明书、广告等。 n展览用品展览用品：与展出活动有关的物品也可以按展览品 申报进境（参见教材参见教材P221P221掌握记忆掌握记忆）： q小件样品 q为展出被消耗或者损坏的物料 q布置、装饰临时展台消耗的低值货物 q展览期间免费发放的宣传品 q供展览会使用的档案、表格及其他文

8、件 8 n虽然在展览活动中使用，但不是展览品的货虽然在展览活动中使用，但不是展览品的货 物物：（掌握记忆掌握记忆） q展览会期间出售的小卖品，属于一般进出口货物 范围； q展览会期间使用的含酒精的饮料、烟叶制品、燃 料，虽然不按一般进出口货物管理，但是海关对这 些商品一律征收关税。 q其中属于参展商随身携带进境的含酒精饮料、烟 叶制品，按进境旅客携带物品的有关规定管理。 9 2 2、展览品的暂准进出境期限、展览品的暂准进出境期限 n（1）进境展览品的暂准进境期限是是6个月个月，即 自展览品进境之日起6个月内复运出境。延长 期限不超过6个月。 n（2）出境展览品的暂准进境期限是是6个月个月，即

9、自展览品进境之日起6个月内复运进境。延长 期限不超过6个月。 10 3、程序、程序 ）备案：）备案：进境或者出境的20个工作日前 ）进出口报关，查验）进出口报关，查验（应向海关提供担保，属于核用品、（应向海关提供担保，属于核用品、 核两用品及相关技术的出口管制商品的，提交许可证。）核两用品及相关技术的出口管制商品的，提交许可证。） ）使用期间接受海关的核查）使用期间接受海关的核查 ）复出口或复进口时报关）复出口或复进口时报关 na a、一般复运进出境：办理进境、出境手续、一般复运进出境：办理进境、出境手续 nb b、转为正式进出口：办理进出口结关手续，缴纳各项税、转为正式进出口：办理进出口结关

10、手续，缴纳各项税 费费 nc c、放弃、赠送：按有关规定办理、放弃、赠送：按有关规定办理 nd d、毁坏、丢失：及时向海关报告，并办理相关手续、毁坏、丢失：及时向海关报告，并办理相关手续 ）核销结关，撤销担保，收回保证金或其它财产）核销结关，撤销担保，收回保证金或其它财产 11 （三）集装箱箱体（三）集装箱箱体 1.1.含义：含义：是一种运输装备，可保货的安全和快速装卸，又 是一种货物。 通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的。 n 一般有20尺和40尺两种，但一般以20尺的作为TEU （twenty-foot equivalent unit），即一个标准箱。 2.2.报关报关 n 境外集装箱

11、箱体暂准进境境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运 人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报（即作为运输 设备申报），并应当于入境之日起6个月内复运出境，因特 殊情况申请延期，但延长期最长不得超过3个月。 n 境内生产的境内生产的集装箱及我国营运人购买进口营运人购买进口的集装箱投 入国际运输前，营运人在海关办登记手续，海关准予登记 的，营运人不需对集装箱单独办理报关手续。 12 （四）暂时进出口货物（四）暂时进出口货物 n1 1、适用范围、适用范围 除除ATAATA单证册项下货物、展览品、集装箱箱体外单证册项下货物、展览品、集装箱箱体外， 均适用均适用“暂时进出口货物暂时进出口货物”的监

12、管方式。的监管方式。 n2 2、期限：、期限：6个月内复运出境或者复运进境。可申请延长，个月内复运出境或者复运进境。可申请延长， 但延长不超过但延长不超过6个月。个月。 13 3 3、进出境申报：、进出境申报： n（1）暂时进口货物进境申报）暂时进口货物进境申报 n允许暂时进境的批准文件及相关的单据，向海关办 理暂时进境申报手续。 n不必提供进口货物许可证件，但有特殊规定的除外。 n暂时免交进口税，但要向海关提供担保。 n（2）暂时出口货物出境申报）暂时出口货物出境申报 n允许暂时出境的批准文件及相关的单据，向海关办 理暂时出境申报手续。 n不必提供出口货物许可证件，但有特殊规定的除外。 n4

13、 4、核销结关：、核销结关：复运进出境、进口、放弃复运进出境、进口、放弃 14 货物类别货物类别期限期限能否延期、延长的时间能否延期、延长的时间 适用适用ATAATA单证册的暂准单证册的暂准 进出境货物进出境货物 6个月个月可延期可延期6个月、个月、1年。年。 进出境展览品进出境展览品6 6个月个月 可延期，但延长期限最长不超过可延期，但延长期限最长不超过6 6 个月。出境展览品需向海关申请。个月。出境展览品需向海关申请。 进出境集装箱箱体进出境集装箱箱体6 6个月个月延期，不得超过延期，不得超过3 3个月。个月。 暂时进出口货物暂时进出口货物6 6个月个月 可延期，但延长期限最多不超过可延期

14、，但延长期限最多不超过6 6 个月。个月。 15 第四第四节节 特定减免税特定减免税货货物物报报关程序和管理关程序和管理规规范范 一一. .减免税进口货物减免税进口货物 1.1.法定减免税货物法定减免税货物 n关税税额在人民币50元以下的一票货物 n无商业价值的广告品和货样 n外国政府、国际组织无偿赠送的物资 n在海关放行前遭受损坏或损失的货物 n进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品 n中华人民共和国缔结或参加的国际条约规定减免关税的货 物与物品 n其他由法律法规规定减免关税的货物和物品 2.2.特定减免税货物特定减免税货物 3.3.临时减免税货物临时减免税货物 16 二、特定减

15、免税货物概述二、特定减免税货物概述 （一）含义：海关根据国家政策规定准予减免税进境减免税进境， 并使用于特定地区、特定企业、特定用途特定地区、特定企业、特定用途的货物 对“特定特定”的理解: 1.1.特定地区特定地区：保税区、出口加工区等 2.2.特定企业特定企业：主要是指外商投资企业 3.3.特定用途特定用途： 国内投资项目减免税进口货物 利用外资项目减免税进口货物 科教用品减免税进口货物 残疾人用品减免税进口货物 17 （二）监管特点（二）监管特点 n1.1.在特定条件或规定范围内使用可减免进口关税在特定条件或规定范围内使用可减免进口关税 n2.2.除另有规定外，应提交进口许可证件除另有规

16、定外，应提交进口许可证件 n3.3.货物进口验放后仍受海关监控货物进口验放后仍受海关监控 n4.4.脱离特定范围使用，须补进口关税脱离特定范围使用，须补进口关税 特定货物的监管期限特定货物的监管期限 特定减免税货物的范围特定减免税货物的范围海关监管期限海关监管期限 船舶、飞机船舶、飞机8 8年年 机动车辆机动车辆6 6年年 其他设备、材料其他设备、材料5 5年年 18 三、报关程序三、报关程序 n进口前减进口前减免税免税申请申请-货物货物进口进口-使用期间使用期间接受监督和核接受监督和核 查查-期限届满后期限届满后解除监管解除监管 ( (一一) )进口前减免税申请，领取进口前减免税申请，领取中

17、华人民共和国海关进口货物征免税证中华人民共和国海关进口货物征免税证 明明，简称，简称征免税证明征免税证明 n 有效期为有效期为6个月，实行一证一批、一证一关；可以延期一次，延个月，实行一证一批、一证一关；可以延期一次，延 长期限不得超过长期限不得超过6个月个月 1 1、特定企业的申请、特定企业的申请 （1 1）备案登记：）备案登记：向海关办理减免税备案登记时，应提交：向海关办理减免税备案登记时，应提交： n商务主管部门的批准文件商务主管部门的批准文件 n营业执照营业执照 n企业合同企业合同 n章程章程 海关审核后准予备案的，签发海关审核后准予备案的，签发“外商投资企业征免税登记手册外商投资企业

18、征免税登记手册”。 （2 2）进口申请：）进口申请：在进口特定减免税货物以前，向保税区海关提交：外商在进口特定减免税货物以前，向保税区海关提交：外商 投资企业征免税登记手册、发票、装箱单等，经海关核准后，签发投资企业征免税登记手册、发票、装箱单等，经海关核准后，签发 进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明。 19 2.2.特定区域的申请特定区域的申请 （1 1）备案登记）备案登记 保税区保税区：海关签发：海关签发企业征免税登记手册企业征免税登记手册。 出口加工区出口加工区：海关批准建立企业设备电子：海关批准建立企业设备电子 帐册帐册。 （2 2）进口申请）进口申请 保税区：保税区：海关签发海

19、关签发进出口货物征免税证进出口货物征免税证 明明交申请企业。交申请企业。 出口加工区出口加工区：海关核准后在企业设备电子：海关核准后在企业设备电子 帐册中进行登记。帐册中进行登记。不核发进出口货物征免税证不核发进出口货物征免税证 明明 20 3.3.特定用途的申请特定用途的申请 （1 1）国内投资项目减免税申请）国内投资项目减免税申请 国内投资项目，经批准后，凭国家鼓励发展的内 外资项目确认书、发票、装箱单等向主管海关 提出减免税申请。海关审核后，签发“进出口进出口 货物征免税证明货物征免税证明” （2 2）利用外资项目减免税申请）利用外资项目减免税申请 利用外资项目，经批准后，凭国家鼓励发展

20、的内 外资项目确认书、发票、装箱单等向主管海关 提出减免税申请。海关审核后，签发“进出口进出口 货物征免税证明货物征免税证明” 21 （3 3）科教用品减免税进口申请）科教用品减免税进口申请 备案登记： 办理科学研究和教学用品免税进口申请时，应当 持有关主管部门的批准文件，向主管海关办理 资格认定手续。海关审核后，签发“科教用品科教用品 免税登记证明免税登记证明”。 申领“进出口货物征免税证明进出口货物征免税证明” 在进口特定减免税科教用品以前，向主管海关提 交科教用品免税登记手册、合同等单证。经海 关核准后，签发“进出口货物征免税证明”。 22 （4 4）残疾人专用品减免税申请）残疾人专用品

21、减免税申请 n向主管海关提交民政部门的批准文件，海关 审核后，签发“进出口货物征免税证明”。 n民政部门或中国残疾人联合会所属单位批量 进口残疾人专用品，出具民政部门或残联（包 括：省、自治区、直辖市的民政部门出具）出 具的证明函，海关凭以审核签发“进出口货物 征免税证明”。 23 （二）进出口报关（二）进出口报关： 持减免税证明、许可证等相关证件按一般进出口 货物办理报关程序。 24 ( (三三) ) 解除监管解除监管 1.到期自然解除监管到期自然解除监管 根据有关企业的申请，海关核准后解除监管，签发签发“减免税减免税 进口货物解除监管证明进口货物解除监管证明” 2.监管期内解除海关监管监管

22、期内解除海关监管 （1）在海关监管期内销售、转让销售、转让的，企业应向海关办 理缴纳进口税费缴纳进口税费的手续。 （2）将货物转让给同样享受进口减免税优惠的企业， 接受货物的企业接受货物的企业应当先向主管海关申领申领“进出口货物进出口货物 征免税证明征免税证明”，凭以办理货物的结转手续。 （3）退运出境退运出境的，向出境地海关办理货物出口退运申 报手续。出境地海关监管货物出境后，签发出口报关出口报关 单单，企业持该报关单及其他有关单证向主管海关申领 解除监管证明。 25 （4）要求放弃放弃特定减免税货物的，向主管海关提交放弃货 物的书面申请，经海关核准后，按规定来办理手续。海关 将货物拍卖，所

23、得款项上缴国库后签发收据收据，企业凭这个 收据向主管海关申领解除监管证明。 理解掌握：在监管期内解除海关监管，销售、转让、退运、 放弃，这四种情况具体如何办理： n出售或转让（缴纳进口税费）出售或转让（缴纳进口税费） n结转（由接收企业申领征免税证明）结转（由接收企业申领征免税证明） n退运（凭出口报关单解除监管）退运（凭出口报关单解除监管） n放弃（凭收据解除监管）放弃（凭收据解除监管） 26 3.企业破产清算时，特定减免税货物的处理企业破产清算时，特定减免税货物的处理: 企业进入到破产清算程序时，对于还处在海关 监管期内的特定减免税货物，企业首先向主管 海关申请，经主管海关同意，缴纳应纳税款， 获得解除监管证明，然后才能够处理该货物。 （只有在解除监管后，有关货物才可以进入清只有在解除监管后，有关货物才可以进入清 算、变卖等程序。）算、变卖等程序。） 27 【习题习题】 1【单选】根据现行海关规定，下列进口货物不属于海关减免税 优惠范围的是： A、保税区内自用的生产设备 B、残疾人组织和单位进口的货物 C、边境小额贸易进口货物 D、沿海经济开放地区基建项目所需进口机构设备 2【单选】享受特定减免税优惠进口的钢材，必须按照规定用途 使用，未经海关批准不得擅自出售、转让、移作他用，按照现 行规定，海关对其的监管