国际环保组行动方案规划暨企业观点专案工作计画期末报告课件

1、国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 1 國際環保組行動方案規劃國際環保組行動方案規劃 暨企業觀點專案工作計畫暨企業觀點專案工作計畫 期末報告期末報告 92, 03, 28 中華民國企業永續發展協會 黃正忠 社團法人中華民國企業永續發展協會 地址:103台北市承德路一段70之1號8樓之1 電話：(02) 25501792 傳真：(02) 25506309 網址：.tw E-mail: bcsd. 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 2 計畫目標計畫目標 v 落實設立共同召集人的目的，建立夥伴 關係，以推動配套法令制度的分組任務 v 掌握企業界對國際環保組工

2、作推動主要 架構藍圖的觀點。 v 利用本會對外的夥伴關係，使本會成為 國際環保組相關資訊擴散，及與利益相 關人交流的重要平台之一。 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 3 計畫原訂執行期間: 91/9/23-91/12/31 國家永續會核定國際環保組行動計畫表: 91/12/20 延長計畫執行期間: 至92/3/31 主要的工作內容主要的工作內容 一、具體彙整企業界對國際環保組現擬工作計畫之建 議。 二、研議未來結合企業或企業組織資源進行國際合作之提 案。 三、研擬以企業觀點為基礎的國際環保組行動計畫之 總體計畫架構（Master Plan）。 国际环保组行动方案规划暨企业

3、观 点专案工作计画期末报告 4 國際環保公約現況與趨勢分析 國際環保事務現況與趨勢分析 結合學術 界資源 行動計劃主架構草擬 企業永續發展協會 永續發展略研議小組 溫室氣體減量投資研議 小組 現擬行動計劃檢討 四場企業座談及研商會 提案修正 企業或企業組織資源進行國際合作之提案 企業界對國際環保組現擬工作之建議 行動計劃主架構建議案 本 計 畫 執 行 架 構 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 5 v 因鎖定在與企業層級關聯性高的領域，故分析國際現況 與國內因應現況時，恐無法涉及全面性的環保事務，為 限制之一。 v 分析與考量的國際環保事務，以多邊體系為主要範疇， 並未涵

4、蓋許多雙邊的議題，為限制之二。 v 國際環保組乃一跨部會的工作小組，因此在研擬行動計 畫總體架構時，無法以各部會的角度全面思考到各種面 向，僅能就企業觀點，提供架構上的建言，為限制之三。 v 本計畫所指的企業觀點，在計畫執行時並不強調針對特 定產業，或企業規模，而是以一般工商業界的普遍觀點 出發，因此不深入針對個別產業或特例進行分析，而以 反應大方向的架構為主，此乃本計畫執行的限制之四。 限制限制 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 6 行動計畫行動計畫 任務 工作項目 一、積極參與或加入相關國際組織或公約、協定 二、推動民間參與國際環保活動 壹、積極參與國際環保 公約相關

5、活動 三、建立資訊平台 一、因應氣候變化綱要公約，控制溫室氣體排放 二、配合蒙特婁議定書，管制破壞臭氧層物質 三、毒性化學物質管理 四、有害廢棄物輸出入及管理 五、配合生物多樣性公約促進國際合作 六、防制空氣污染物長程傳輸 貳、配合國際環保公 約，推動配套法令 制度 七、保護海洋資源和海岸地區 一、積極參與並爭取主辦國際會議 二、擴大參與國際交流 參、擴大回饋國際社會 與國際合作 三、協助開發中國家推動永續發展 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 7 企業界對國際環保組現擬工作計畫之建議 1、願景與目標應該明確 2、行動計畫之規劃應該要謹慎及組織化 依據? 中心理念? 核心

6、原則? 願景與目標? 行動方案成型機制? 3、定位台灣為亞太地區循環型社會示範中心 實際義涵乃將建立一個循環型的社會納入產業發展政策、成為提 昇國家綠色競爭力、及回饋國際社會和參與國際環保事務的基礎要務， 藉由推動清潔生產、生態效益、提昇資源使用效率、與綠色生產力的落 實，帶動國內的環保產業的發展，環保品質的提昇，綠色採購、生產與 消費的並行，進而使台灣成為亞太地區一個以資源回收為根基的循環型 社會的示範中心，並藉此向國際推行台灣經驗，協助開發中國家進行環 保改革，提高台灣的國際形象與聲譽，善盡地球公民的義務。 對於國際環保組的核心原則、定位與任務之意見對於國際環保組的核心原則、定位與任務之意

7、見 報告: 4.5.1 (p.91) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 8 針對任務壹之工作項目一的意見針對任務壹之工作項目一的意見 任務壹：積極參與國際環保公約相關活動 工作項目一：積極參與或加入相關國際組 織公約 意見： 1、主動、積極及前瞻，適任人選出席 2、積極鼓勵企業參與相對的國際組織 3、定出優先順序 4、前期參與，掌握先機 - 國際性企業組織通常可提早五年掌握國際公約之要求或規範 - 企業歡迎與政府一同參與國際性企業組織對於國際公約趨勢之 掌握 報告: 4.5.2 (p.92) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 9 針對任務壹之工作項目

8、二的意見針對任務壹之工作項目二的意見 任務壹：積極參與國際環保公約相關活動 工作項目一：推動民間參與國際環保活動 意見： 1、善用企業資源 2、建立企業環保人才資料庫 3、企業參與的政府對等窗口應透過各目的 事業主管機關，由環保署統籌 4、參與國際產業公會是重要途徑之一 報告: 4.5.3 (p.93) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 10 針對任務壹之工作項目三的意見針對任務壹之工作項目三的意見 任務壹：積極參與國際環保公約相關活動 工作項目一：建立資訊平台 意見： 1、企業界對相關整合性資訊的需求殷 切 2、政府的資訊平台務必有完善的整合 且資訊能與國際接軌 報告:

9、 4.5.4 (p.94) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 11 針對任務貳的意見針對任務貳的意見 任務貳：環保公約，推動配套法令制度 意見： 1、他山之石可以攻錯 2 、公開/透明/時效及配套 企業界希望政府“正確”及“合理”的執行公約上的規 定。 配套法令應能為企業界釐清具爭議性的問題，而不是增 加企業環保的障礙。 3、命令-管制與自發性推動並重，採行有效且 合理的經濟工具 4、政府有義務促進企業領袖對永續發展的認知 5、政府應該有效規劃及組織研發及輔導機構對於相 關管理工具之開發和推廣 報告: 4.5.5 (p.96) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计

10、画期末报告 12 針對任務貳之工作項目四的意見針對任務貳之工作項目四的意見 任務貳：環保公約，推動配套法令制度 工作項目四：有害廢棄物輸出入及管理 意見：(報告：4.5.6(p98) 1、應增加台灣電子廢棄物跨國輸出及管理策略分析 2、應增加爭議性資源化物質輸出入 管理策略及配套 法令分析 (諸如含貴重金屬之觸媒/STP ash/鋼鐵廢料/金屬廢料等等) 案例：(報告：附件九(p182) 1、可資源化廢棄物的跨國運輸 2、 STP ash 3、第一類壓力容器內檢 4、汽油添加劑甲基第三丁基醚管理之建議 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 13 針對任務貳之工作項目五的意見針

11、對任務貳之工作項目五的意見 任務貳：環保公約，推動配套法令制度 工作項目五：配合生物多樣性公約促進國 際合作 意見： 1、應增加推廣企業與生物多樣性之 國際經驗 報告: 4.5.7 (p.100) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 14 建議必須研擬 一份五年(或十年)行動方案文件 作為總體工作規劃之基礎 行政院國家永續發展委員會 國際環保組 International Environmental Protection Working Group National Council for Sustainable Development, ROC 2003-2007五年行動

12、方案 2003-2007 Action Plan 5 of IEPWG (AcP5) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 15 1、讓國際環保組的成員清楚工作方向 知道自己在做什麼？需要配合什麼？要別的單位配合 什麼？ 2、讓各部會有一個共同思考的基礎 3、讓政府各單位清楚知道每年應執行的工 作項目，以避免同樣的問題一再發生。 4. 確立方向與目標，整合後再出發 為何需要一個總體架構為何需要一個總體架構 (Master Plan) 報告: 4.6.1 (p.100) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 16 v把擬定國際環保組五年行動計畫總體架構列為一

13、個一年期的研究計畫 v組成一個產官學研起草核心小組 v產官學研核心小組的討論，收斂到一個起草的章節結 構 v國際環保組內各部會成員的討論，收斂到各章節的概 要內容 v與利害相關者間的對話，確立總體架構的週延性、彈 性及可操作性 v每年依最新世界趨勢與國內現況修正總體架構之內容 v各相關部會依總體架構，提列年度計畫 v環保署依總體架構及年度計畫，追蹤及彙整落實績效， 作為持續改善目標之設定的參考。 如何一個總體架構如何一個總體架構 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 17 國際環保組的基本原則國際環保組的基本原則(草案草案) v 主動積極 v 長期追蹤 v 創新思維：不受非公

14、約會員國現實所限， 不僅以政府立場設限 v 資訊整合、統一對內/對外窗口、單一 入口網站 v 機制整合、配套推動 v 全球視野、本土及區域深耕 v 利益相關人參與和對話 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 18 行動計畫總體架構的建構行動計畫總體架構的建構 v 藍圖規劃思考方向： 智庫資源整合 建立單一入口網站 公約位階與衝擊性排序 推動配套機制 加強區域性、多邊及雙邊合作 重視利益相關人參與和對話 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 19 v 在總體架構的工作事項中，不企圖從事下列工 作： 撰寫整份完整的總體架構文件，既非能力所及， 也非本計畫的工作範

15、疇。 提供五年行動計畫，因為這屬於國際環保組中各 相關部會的職責。 v 在總體架構的工作事項中，企圖從事下列工作： 說明總體架構文件的必要性(如4.6.1節)。 提議總體架構文件的研擬方式(如4.6.2節)。 提議企業對於行動計畫的觀點。 建議的總體架構文件綱要建議的總體架構文件綱要 報告: 4.6.3 (p.102) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 20 行政院國家永續發展委員會 國際環保組 (IEPWG) 2003-2007五年行動方案 (AcP5) Master Plan 概念 前言 q AcP5 文件之宗旨 q IEPWG的任務 q 行動方案之落實管道、 人力與

16、財務資源的說明 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 21 國際環保事務的現況 q 國際環保公約的現況 q 公約以外之其他主要國際環保事務的現況 q 我國因應國際環保公約的現況 q 我國因應公約以外之其他主要國際環保事務的現況 q 我國因應國際環保事務的瓶頸與挑戰 未來國際環保事務的議程 q 公共政策的議程 q 民間環保事務的議程 q 企業環保的議程 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 22 擬定行動方案的基礎 q 台灣在國際環保事務上的定位 q 對內與對外的核心指導原則與基本立場 q 參與國際環保事務管道總覽 q 中央與地方政府單位議程與資源的整合 q

17、民間與企業資源的運用與夥伴關係 q 整合性資訊平台的建立 以企業(或學術界，或民間團體，或研究 單位)觀點為主的建議事項 200X年行動計畫 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 23 任務壹：積極參與國際環保公約相關活動 2007年目標: 1. 確立至少五種公約及五種優先加入之國際 組 織的多元參與管道 2. (以UNFCCC為例)確立UNFCCC的多元參與管 道，並與京都議定書的國際機制完全接軌 3. 確立民間與企業參與國際環保活動的機制與 預算來源，同時公私部門參與國際事務的比 例為7:3 (以預算或頻率計) 2012年目標: 1. 確立所有列入我國優先因應之國際公約及

18、組 織的多元參與管道 2. 完成我國因應開發中國家減量義務的準備 3. 公私部門參與國際事務的比例為5:5(以預算或 頻率計) 以企業觀點為主的目標建議以企業觀點為主的目標建議 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 24 任務壹：積極參與國際環保公約相關活動 優先順序，分級推動 成立積極參與國際保公約及事務專家小組 資源花在刀口上 建立企業環保人才資料庫 整合性資訊平台與入口網站的需求殷切 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 25 任務貳：配合國際環保公約、推動配套法令制度 2007年目標：1. (以UNFCCC為例)完成我國因應京都議定書 的總體架構(M

19、aster Plan) 2. 完成對我國衝擊最大的主要公約的國內政策 與法令的配套研究(或準備) (對某些公約而言應可至配套法令的修訂完成) 3. 針對主要的公約，每個公約完成至少10 個以 上應修訂配套法令的個案 2012年目標：1. 因應2007年以前的國際公約之整體配套法令 全部修訂完成 2. 完成研擬因應2007年以後的國際公約之整體 配套法令研究 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 26 配套的公共政策工具，應該涵蓋下列四 個面向： l 自願性方案 l 達成共識的協定 l 經濟工具 l 命令管制法規 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 27 任

20、務貳：配合國際環保公約、推動配套法 令制度 由於公約的落實，大都直接與企業息息相關，因 此法令的配套，應著重在落實面是否完備，因此 必須建立一個有企業參與配套法令研擬的機制。 應就每個對台灣衝擊大的公約擬定因應之總體架 構（master plan），明確闡明目標、期程、因應 方式、資源及工具等。 現階段應把UNFCCC的京都議定書列入十年工作 重點，整合所有相關部會的資源，因為這攸關台 灣在整個21世紀的競爭力。 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 28 任務參：擴大回饋國際社會與國際合作 2007年目標: 1. ODA的環境績效正式納入施政評估 2012年目標: 1. F

21、DI的環境績效正式納入對外展示的成果 2. 台灣成為亞洲繼日本之後，以國際環保對 外的主要援助國 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 29 任務參：擴大回饋國際社會與國際合作 研擬環境外交與ODA之結合，並推動具體 方案。 研擬環境外交與FDI之結合，並推動具體 方案。 主動發起區域性或國際性永續發展論壇， 以掌握主控權。 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 30 結合企業或企業組織資源結合企業或企業組織資源 進行國際合作之提案進行國際合作之提案 提案一: 企業參與國際環保事務的五個模式 - US-AEP - Global Compact - GRI -

22、 國際產業公會或國際產業專案 - WBCSD 報告: 4.7 (p.106) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 31 結合企業或企業組織資源進行結合企業或企業組織資源進行 國際合作之提案國際合作之提案 提案一：企業參與國際環保事務的模式 模式一：美亞環保聯盟(US-AEP) 環保、外交與商機的結合，國力、信譽 與夥伴關係的延伸 報告: 4.7.1 (p.106) 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 32 結合企業或企業組織資源進行結合企業或企業組織資源進行 國際合作之提案國際合作之提案 (續一續一) 提案一：企業參與國際環保事務的模式 模式二：聯合國全

23、球盟約(The Global Compact) 一個保障人權、勞工權益及保護環境的盟 約 報告: p. 109 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 33 結合企業或企業組織資源進行結合企業或企業組織資源進行 國際合作之提案國際合作之提案 (續二續二) 提案一：企業參與國際環保事務的模式 模式三：全球永續性報告協會(Global Reporting Initiative，簡稱GRI) 掌握趨勢，展現台灣企業之透明與擔當 報告: p. 112 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 34 結合企業或企業組織資源進行結合企業或企業組織資源進行 國際合作之提案國際合

24、作之提案 (續三續三) 提案一：企業參與國際環保事務的模式 模式四：透過國際產業公會或相關組織 報告: p. 115 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 35 結合企業或企業組織資源進行結合企業或企業組織資源進行 國際合作之提案國際合作之提案 (續四續四) 提案一：企業參與國際環保事務的模式 模式五：世界企業永續發展委員會（WBCSD） 報告: p. 118 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 36 BCSD Gulf of Mexico US BCSD BCSD Mexico BCSD Argentina BCSD Venezuela BCSD Col

25、ombia BCSD El Salvador BCSD Honduras BCSD Malaysia PBE Philippines IEF South Africa EFZ Zimbabwe BCSD Thailand CII India APEQUE Algeria BCSD Brazil THE REGIONAL NETWORK of WBCSD BCSDs and Partner Organizations Entorno Spain FFA Spain EPE France BCSD Austria BCSD North Sea Region CGLI USA/Canada WASI

26、G W.Australia BCA Australia BCSD New Zealand BCSD Taiwan AEEC Egypt Per 2021 The Excel Partnership Canada BCSD Korea BCSD Portugal BCSD Mongolia Keidanren 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 37 EXPANSION OF THE REGIONAL NETWORK Current Initiatives BCSD Costa Rica BCSD Poland Keidanren Bolivia Vietnam Camero

27、on Guatemala Nicaragua Dominican Republic Israel Hungary Panama Hong Kong Sri Lanka 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 38 提案二: 亞洲永續發展論壇 辨識亞洲永續發展的挑戰與解決 之道，促進知識及經驗的交流，推動公 私部門的國際合作與伙伴關係。 至於與企業資源結合的部份，由於 亞洲及大洋洲各國成立企業永續發展協 會的地區或國家，數目已日益增高，包 括：台灣、韓國、泰國、印尼、馬來西 亞、菲律賓、印度、紐西蘭、澳洲、蒙 古、中國、香港、及日本等13國。但至 今尚無任一國家主動出面成立支持區

28、域 性永續發展論壇的舉行，一旦我國政府 願意出面支持發起，必能引起各國的重 視。 報告: 4.7.2 p. 125 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 39 提案三: 溫室氣體減量彈性機制之參與 溫室氣體的盤查方法與標準 參與國際金融機構除碳投資基金的可行性 透過國際金融機構開辦台灣專屬除碳投資基金的可行性 台灣企業與其海外分支機構參與CDM的可行性 台灣企業的海外分支機構參與排放權交易的可行性 台灣與附件B國家之邦交國聯合推動CDM的可行性 以國際合作為主的小型先導試行計畫之推動 國內外造林及森林管理投資之分析和參與推動 報告: 4.7.3 p. 125 国际环保组行动方

29、案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 40 提案四: 永續及社會責任型投資(SRI)之推動 所指的是以社會公益、財務與環保表現績優之企業為對象，並在這 三方面等權重評等以作為篩選投資標的準則之投資基金，有單一國家、 區域型和全球型。 推動SRI的效益 藉由金融業，擴大社會大眾對永續發展與投資行為結合的認知。 環保及永續發展表現績優的公司，可以增加投資人青睞的管道，為公 司增加因環保及善盡社會責任所帶來的資金挹注。 金融業可以正式加入推動我國永續發展的工作，力量更大，效果更好。 可以促進績效指標、報告、環境會計、綠色設計、公司洽理等新管理 工具的研發與應用。 提昇台灣在國際社會SRI領域的能見度與地位。 報告: 4.7.4 p. 127 国际环保组行动方案规划暨企业观 点专案工作计画期末报告 41 結論結論 v本計畫經過四次研商會及執行過程與本計畫企業界顧 問、本會會員和非會員為期六個月的互動，充分擴散 了國際環保組的資訊與行動計畫，如預期發揮一個很 好的資訊擴散平台之功能，據此可做為後續企業組織 參與國際環保組推動工作的良好基礎。 v國