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文档简介
1、 报告的概念报告的概念 报告适用于向报告适用于向上级机关上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议,汇报工作、反映情况、提出意见或者建议, 答复答复上级机关上级机关的询问。报告属的询问。报告属上行文上行文,一般产生于,一般产生于事后和事情过程事后和事情过程 中(也可在事前)中(也可在事前)。 报告适用范围报告适用范围 中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例(以下简以下简 称党的称党的条例条例)中规定:报告,中规定:报告,“用于用于 向向上级机关上级机关汇报工作、反映情况、提出汇报工作、反映情况、提出 建议,答复建议,答复上级机关上级机关的询问的询问”。 注意注意 与一般行业文书
2、中的“报告”不同 ; 作为党政机关公文报告,和一些专业部门 从事业务工作时所使用的标题中特带着 “报告”二字的行业文书,如“审计报 告”、“评估报告”、“立案报告”、 “调查报告”等,不是相同的概念,这些 文书不属于党政机关的公文。 报告的特点(报告的特点(P87) 1内容的汇报性:内容的汇报性:一切报告都是下级向上级机关或业务主 管部门汇报工作,让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工 作进行指导,所以,汇报性是“报告”的一个大特点。 2语言的陈述性:语言的陈述性:因为报告具有汇报性,是向上级讲述做 了什么工作,或工作是怎样做的,有什么情况、经验、体会, 存在什么问题,今后有什么打算,对领导有
3、什么意见、建议, 所以行文上一般都使用叙述方法,即陈述其事,而不是像请示 那样采用祈使、请求等法。 3.行文的单向性:行文的单向性:报告时下级机关向上级机关行文,是为上 级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属 于单项行文。 4.双向的沟通性:双向的沟通性:报告虽不需批复,却是下级机关以此取得 上级机关的支持 指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得 信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策 指导和协调工作的依 据。 报告的分类(报告的分类(P88) 一、一、工作报告工作报告 二、二、情况报告情况报告 三、三、建议报告建议报告 四、四、回回( (答答) )复报告复报告 五、
4、五、报送报告报送报告 六六、述职报告述职报告 1.1.工作报告工作报告 凡是用凡是用 来向上级汇报工作的来向上级汇报工作的 报告都是工作报告。报告都是工作报告。 工作报告可分为工作报告可分为: :综合综合 性报告性报告和和专题性报告专题性报告。 综合性报告综合性报告 涉及面涉及面宽宽,要把主要工作范围内的,要把主要工作范围内的方方面方方面 面面都要涉及到,可以有都要涉及到,可以有主次主次的区分,但不的区分,但不 能有大的遗漏。如国务院的政府工作的报能有大的遗漏。如国务院的政府工作的报 告等。告等。 专题报告专题报告 涉及面涉及面窄窄,只针对,只针对某一方面某一方面的工作或者的工作或者某某 一具
5、体一具体工作进行汇报。如关于技术革新的工作进行汇报。如关于技术革新的 报告等。报告等。 2.2.情况报告情况报告 如果本单位出现了正常工作秩序如果本单位出现了正常工作秩序 之外的情况,譬如说发生了事故,出现了意想不之外的情况,譬如说发生了事故,出现了意想不 到的问题等。这类报告主要用于到的问题等。这类报告主要用于突发性工作突发性工作,或,或 者者专题性工作专题性工作的汇报。它一般是的汇报。它一般是不定期不定期的,有了的,有了 事情才需上报,若没有突发性的、专题性的事情事情才需上报,若没有突发性的、专题性的事情 就无需报告。就无需报告。 作为下级机关有责任做到:作为下级机关有责任做到:“下情上达
6、下情上达”, 保证上级机关耳聪目明,对下面的情况始终了如保证上级机关耳聪目明,对下面的情况始终了如 指掌,这就是情况报告的意义。指掌,这就是情况报告的意义。 3.3.建议报告建议报告 对于自己对于自己职权范围内职权范围内的某方面工的某方面工 作有了深思熟虑的,切实可行的设想之后,将作有了深思熟虑的,切实可行的设想之后,将 其其归纳整理归纳整理成意见、办法、方案,上报上级,成意见、办法、方案,上报上级, 希望希望上级机关上级机关采纳采纳,这就是建议报告。,这就是建议报告。 4. 4. 回复(答)报告回复(答)报告 回复上级机关的询问,回复上级机关的询问, 上级问什么就答什么,上级问什么就答什么,
7、不能答非所问,问而不不能答非所问,问而不 答答。对待上级机关的询问,一定要。对待上级机关的询问,一定要慎重慎重,如果,如果 不了解实情,要经过深入的调查研究之后再做不了解实情,要经过深入的调查研究之后再做 答复。答复。 5.5.报送报告报送报告 这是向上级机关报送这是向上级机关报送文件、物文件、物 件件时所使用的报告,正文通常非常时所使用的报告,正文通常非常简略简略,只需,只需 写写“现将现将* * * *报上,请指正报上,请指正( (查收查收)”)”即可。即可。 6.6.述职报告述职报告 市领导干部市领导干部根据自己的职务要根据自己的职务要 求,就求,就一定任期内一定任期内的任期目标,向选举
8、或任命的任期目标,向选举或任命 机构、上级领导机关、主管部门以及本单位的机构、上级领导机关、主管部门以及本单位的 干部群众,汇报自己干部群众,汇报自己履行岗位责任情况履行岗位责任情况的书面的书面 报告,是干部管理报告,是干部管理考核考核的专用的一种文体。的专用的一种文体。 例文例文( (建议报告建议报告) ) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院: 脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗,却可用 疫苗彻底预防的急性传染病。 为实现九十年代中国儿童发 展规划纲要规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标,国家 决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下: 一、自我国开展计划免疫工作以
9、来,脊髓灰质炎疫苗接 种率提高,发病率显著下降,取得了可喜的战绩。 二、在冬季,脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此,决 定从现在起至一九九五年一月期间,每年的十二月五日和一月 五日,对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。 以上意见如无不妥,请批转各地区、各部门执行。 卫 生 部(印) 1993年12月5日 报告的写法报告的写法 (一)综合性报告的写法(一)综合性报告的写法 标题标题 1.事由加文种,如关于2005年上半年工作情况的报告; 2.报告单位、事由加文种,如玉溪师院教务处关于2005年度 工作情况的报告。 正正 文文(把握三点): (1)开头,概括说明全文主旨,开门见山,起名立意。将一 定时
10、间内各方面工作的总情况,如依据、目的,对整个工作的 估计、评价等作概述,以点明主旨。(2)主体,内容要丰富 充实。作为正文的核心,将工作的主要情况、主要做法,取得 的经验、效果等,分段加以表述,要以数据和材料说话,内容 力求既翔实又概括。(3)结尾,要具体切实。写工作上存在 的问题,提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特 此报告”等语作结。 (二)专题报告的写法(二)专题报告的写法 标题标题 由事由、文种组成,如关于招商工作有关政策的 报告。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反 映报告专题事由,突出其专一性。 正正 文文 可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专 题工作报告主要
11、写情况、存在的问题、今后的打算和意见; 以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验,有的 还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检 查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成 错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以 “请 审核”、“请审示”等语作结。 (三)回复报告的写法(三)回复报告的写法 标题标题 与前两种报告大体相同 正文正文 根据上级机关或领导的查询、提问,有 针对性作出报告,要突出专一性、时效性。 报告的写作要求报告的写作要求 一、写综合报告应注意抓住一、写综合报告应注意抓住重点重点,突出主,突出主 要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上要矛盾和矛盾的主要方面。
12、在此基础上列列 出出若干观点,若干观点,分层次分层次阐述。说明观点的材阐述。说明观点的材 料要料要详略得当详略得当,以观点统领材料。,以观点统领材料。 二、专题报告,要二、专题报告,要一事一报一事一报,体现其,体现其专一专一 性性,切忌在同一专题报告中反映几件各不,切忌在同一专题报告中反映几件各不 相干的事项和问题。相干的事项和问题。 三、切忌将报告提出的建议或意见当作请三、切忌将报告提出的建议或意见当作请 示,要求上级指示或批准。示,要求上级指示或批准。 请示与报告的主要区别请示与报告的主要区别 共同点共同点 都是上行文,都是下级机关同上级机关联系工 作,反映情况,陈述意见。 主要区别主要区
13、别 1.1.行文目的的不同行文目的的不同 目的在于请求上级机关批准某一工作或问题:而报告的目的在于向上级目的在于请求上级机关批准某一工作或问题:而报告的目的在于向上级 机关汇报工作,反映情况,为上级机关提供信息和经验,便与上级机关指机关汇报工作,反映情况,为上级机关提供信息和经验,便与上级机关指 导工作。导工作。 2.2.性质要求不同性质要求不同 请示属于请求性公文,内容必须是提出请求事项,一定要上级机关给予审请示属于请求性公文,内容必须是提出请求事项,一定要上级机关给予审 批或答复:而报告属于陈述性公文,一般不需要上级机关给予答复。批或答复:而报告属于陈述性公文,一般不需要上级机关给予答复。
14、 3.3.行文时限不同行文时限不同 请示必须在事前行文,批准后才能去做,其在批准前是不允许办理或执行请示必须在事前行文,批准后才能去做,其在批准前是不允许办理或执行 的,否则就是违反组织原则:而报告在事前、事中、事后均可行文。的,否则就是违反组织原则:而报告在事前、事中、事后均可行文。 4.4.内容含量不同内容含量不同 请示内容单一,必须坚持请示内容单一,必须坚持“一文一事一文一事“的原则,即一事一请求:而报告内的原则,即一事一请求:而报告内 容则比较广泛,尤其是综合报告。容则比较广泛,尤其是综合报告。 案例案例 1 XX是人名政府关于治理XX河水质污染问题的报告 XX省人民政府: 省政府转来
15、XXXXXX委员会提出的关于XX河水质污染状况的报告,经市 政调查研究,对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下: 一、解决XX河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在XX河 的污染主要是XX 区排放的污水所致。X区的排放量为23万吨,污水比较 集中,因污水处理厂未能及时建立,致使污水直接排入XX河,造成了XX河 的污染。 为解决河的污染,市政府已抓紧X区污水处理建设,争取在19XX年建 成。X区污水处理厂原设计概算为8316万元,按现行价格估算约为1100万 元,已于19XX年X月开工,建成了8项附属设施,计完成投资200万元。市 政府今年安排的300万元投资已全部落实,X区城环局正在
16、组织实施。 根据XX河河道以南人口密集区的地下水和环境问题,在污水处理厂未 建成之前,利用现在污水管道,把污水引到某区污水处理厂,污水直接排 入污水处理厂的出口,这就避开了污染区。 二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址,必 须考虑到地下水和环境的污染。选址已责成X区电热厂抓紧工作,争取尽 快报市政府有关部门审批。对南储灰场渗漏对地下水的污染,主要采取截 流集中排放的措施,以减少对地下水的污染。 XX市人民政府 案例案例2 关于在学校内设立警务室的报告 XX派出所: XX第一中学地处长江二桥处,是zz区政府领导上班和外 人员到区委、区政府办事的必经之道,但是这个区域又地处城 郊接合部,交通秩序和治安秩序极为复杂,社会上的一些不法 分子经常到学校周边骚扰我校师生和市民,严重影响我校 4000多名
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