新闻体制改革讲解

1、新闻体制改革新闻体制改革 走转改 第五组 目录目录 一、新闻体制 二、走转改 1.简介 2.目的 3.意义 4.故事及启示 5.我们应该怎样做 第五组 新闻体制：新闻体制： 定义：新闻体制包括新闻事业的机构设置、隶属新闻体制包括新闻事业的机构设置、隶属 关系以及机构运行原则与方针等，是社会调节和关系以及机构运行原则与方针等，是社会调节和 控制新闻传播的程式。不同的社会制度，产生不控制新闻传播的程式。不同的社会制度，产生不 同的新闻体制。同的新闻体制。 中国新闻体制：中华人民共和国的新闻事业实行中华人民共和国的新闻事业实行 社会主义新闻体制。它坚持生产资料公有制；坚社会主义新闻体制。它坚持生产资

2、料公有制；坚 持社会主义方向；坚持中国共产党的领导；坚持持社会主义方向；坚持中国共产党的领导；坚持 全心全意为人民服务；坚持是党和政府的喉舌，全心全意为人民服务；坚持是党和政府的喉舌， 同时是人民的喉舌的性质；坚持办新闻事业的群同时是人民的喉舌的性质；坚持办新闻事业的群 众路线。众路线。 第五组 改革开放以来的新闻体制改革改革开放以来的新闻体制改革 第一阶段：（1978-1992）回归新闻本位 1.1.真理标准的讨论：真理的标准只有一个，就是社会实践。解放思想，实事求是，团结一致向前看。真理标准的讨论：真理的标准只有一个，就是社会实践。解放思想，实事求是，团结一致向前看。 2.2.新闻属性的大

3、讨论：由新闻属性的大讨论：由“报纸是阶级斗争工具报纸是阶级斗争工具”向向“阶级舆论工具阶级舆论工具”论与论与“社会舆论工具社会舆论工具”论的转论的转 变变 3.3.对农村改革的宣传对农村改革的宣传 4. 4. “渤海二号渤海二号”与舆论监督的恢复与舆论监督的恢复 5.5.苦恋苦恋引发的风波引发的风波 6.6.经济类报刊异军突起经济类报刊异军突起1979-19861979-1986由由5 5家发展到家发展到112112家家 7.7.媒体自行发办媒体自行发办 19781978年国家规定报社是事业单位，可以实行企业化管理年国家规定报社是事业单位，可以实行企业化管理 19791979年开始允许报纸、电

4、视登广告年开始允许报纸、电视登广告 19841984年年2 2月月1111日，日，南方周末南方周末创刊，标志着周末版的市场开发由专门的版面转向专门的报纸创刊，标志着周末版的市场开发由专门的版面转向专门的报纸 8.19878.1987年新闻出版署成立，媒体管理进入专业化归口管理时代年新闻出版署成立，媒体管理进入专业化归口管理时代 第五组 第二阶段第二阶段：（：（1992-20021992-2002）驶上市场化的快车道）驶上市场化的快车道 1.19921.1992年年9 9月，国家新闻出版署召开全国报纸管理工作会议，会议上提出报纸月，国家新闻出版署召开全国报纸管理工作会议，会议上提出报纸 具有四个

5、属性：政治属性、信息属性、商品属性和文化属性具有四个属性：政治属性、信息属性、商品属性和文化属性 2.2.在这十年中，新闻也最响亮的口号就是：在这十年中，新闻也最响亮的口号就是：“走向市场走向市场”“”“走向报摊走向报摊”，甚至，甚至 把能否把能否“走向报摊走向报摊”作为报纸成功与否的标志。作为报纸成功与否的标志。 3.3.报业集团出现：报业集团出现：19961996年，新闻出版署批准成立我国第一家报业集团年，新闻出版署批准成立我国第一家报业集团广州广州 日报报业集团日报报业集团 4.4.中国加入世贸后，新闻传播事业将部分地融入世界贸易的机制。中国加入世贸后，新闻传播事业将部分地融入世界贸易的

6、机制。 第五组 第三阶段：（2003-2012）日渐开放的新闻事业 改革开放以来中国新闻传播事业飞速发展的第三个阶段，也是改革开放以来中国新闻传播事业飞速发展的第三个阶段，也是 中国更快地融入世界，中国新闻传播事业面对新的国际传播形式、中国更快地融入世界，中国新闻传播事业面对新的国际传播形式、 新的传播技术变革、新的传播任务更加开放的一个阶段。新的传播技术变革、新的传播任务更加开放的一个阶段。 第四阶段：（2012年底-）十八大以来的新闻传播事业 20132013年年1 1月月1 1日日人民日报人民日报头版发表头版发表新年致读者新年致读者一文写到一文写到 “和人民群众一起，就要切实改文风改作风

7、，好好听群众说话，和人民群众一起，就要切实改文风改作风，好好听群众说话， 说群众听得懂的话说群众听得懂的话” 第五组 简介： “走转改”是“走基层、转作风、改文风”的 简称。为推动新闻工作者切实将群众观点、群众路线 体现在新闻宣传实践中，促进新闻单位深入基层、深 入群众进一步制度化、常态化，2011年8月9日，中宣 部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中 国记协五部门日前召开视频会议，在全国新闻战线组 织开展走基层、转作风、改文风活动。 第五组 走基层走基层 “一头汗两腿泥一头汗两腿泥”才能写出好新闻才能写出好新闻 “温室里的玫瑰再鲜艳也不值得骄傲。温室里的玫瑰再鲜艳也不值得骄傲。”

8、“” “作为一名新闻工作者，只作为一名新闻工作者，只 有真正脚踩在这一片黄土地上，心里才能踏实。有真正脚踩在这一片黄土地上，心里才能踏实。” （一位媒体编辑在参加（一位媒体编辑在参加 “ “中央新闻单位青年编辑记者延安行中央新闻单位青年编辑记者延安行”后的感慨）后的感慨） 基层和群众，是每个新闻工作者的情感之根、报道之根。走进基层，基层和群众，是每个新闻工作者的情感之根、报道之根。走进基层， 向群众学习，一直是我们党新闻事业的优良传统。向群众学习，一直是我们党新闻事业的优良传统。 长期的新闻实践证明，真正有价值的新闻是记者用脚在基层走出来的。长期的新闻实践证明，真正有价值的新闻是记者用脚在基层

9、走出来的。 人民日报人民日报记者刘晓鹏直言，不到基层去，总隔着玻璃窗，眼睛就记者刘晓鹏直言，不到基层去，总隔着玻璃窗，眼睛就 看不清楚；不到基层去，从材料到材料，思考就不够深入；不到基层看不清楚；不到基层去，从材料到材料，思考就不够深入；不到基层 去，通篇干巴话，表达就不够到位；不到基层去，冷暖不相知，感情去，通篇干巴话，表达就不够到位；不到基层去，冷暖不相知，感情 就不够投入。就不够投入。 第五组 “走基层、转作风、改文风走基层、转作风、改文风”活动期间，全国新闻单位根据要求建立基活动期间，全国新闻单位根据要求建立基 层联系点，组织编辑记者广泛开展蹲点调研活动，认真调查研究群众层联系点，组织

10、编辑记者广泛开展蹲点调研活动，认真调查研究群众 生产生活的新情况新变化：生产生活的新情况新变化： 1.1.人民日报要求编委会成员每人确定人民日报要求编委会成员每人确定1 1个基层联系点，编辑部各部门、个基层联系点，编辑部各部门、 人民日报海外版、人民网和各社属报刊等单位确定人民日报海外版、人民网和各社属报刊等单位确定2323个基层联系点。个基层联系点。 2.2.新华社要求各单位选择在当地有突出特色或偏远贫困地区的县、乡、新华社要求各单位选择在当地有突出特色或偏远贫困地区的县、乡、 镇、村作为基层联系点，定期组织编辑记者开展蹲点调研活动。镇、村作为基层联系点，定期组织编辑记者开展蹲点调研活动。

11、3.3.光明日报要求每个部门至少在基层县、乡、村、镇设定光明日报要求每个部门至少在基层县、乡、村、镇设定5 5个联系点，个联系点， 包括乡镇、村庄、中小学校、卫生院所、文化馆站、图书馆、敬老院包括乡镇、村庄、中小学校、卫生院所、文化馆站、图书馆、敬老院 等。等。 4.4.中国国际广播电台将结合对外报道特点，通过中国国际广播电台将结合对外报道特点，通过“CRICRI中外记者中外记者中国中国 行行”采访报道活动，组织记者深入田间地头、厂矿企业、百姓人家进采访报道活动，组织记者深入田间地头、厂矿企业、百姓人家进 行采访。行采访。 5.5.四川省要求全省各新闻单位建立一张报纸、一家电台、一家电视台分四

12、川省要求全省各新闻单位建立一张报纸、一家电台、一家电视台分 别联系一个社区、一家医院、一所学校、一家工厂、一个村庄制度，别联系一个社区、一家医院、一所学校、一家工厂、一个村庄制度， 一个记者联系一个城镇家庭、一户村民、一名民警、一位工人制度。一个记者联系一个城镇家庭、一户村民、一名民警、一位工人制度。 第五组 转文风转文风 俯下身弯下腰才能与百姓心贴心俯下身弯下腰才能与百姓心贴心 1.1.今年春节期间，新华社国内部女记者史竞男参加今年春节期间，新华社国内部女记者史竞男参加 “新春走基层新春走基层”活动。在贵阳最大的客运站，一次活动。在贵阳最大的客运站，一次 被着急回家的农民工拒绝采访的她经过不

13、断寻找被着急回家的农民工拒绝采访的她经过不断寻找 交谈，终于找到了具有交谈，终于找到了具有“新闻点新闻点”的人物和故事。的人物和故事。 2.“2.“接地气接地气的采访让我领悟了的采访让我领悟了三贴近三贴近的真谛。的真谛。” 3.3.在湖北，正带队采访的在湖北，正带队采访的湖北日报湖北日报总编辑唐源总编辑唐源 深入山区，深入山区，“捕捉捕捉”鲜活新闻鲜活新闻在十堰看在十堰看“工业梯田工业梯田”， 并迅速在报纸一版重要位置开辟并迅速在报纸一版重要位置开辟“走基层走基层转作风转作风改文改文 风风”专栏专栏 第五组 接地气才能有灵气，俯下身才能心贴心。为开展好接地气才能有灵气，俯下身才能心贴心。为开展

14、好“走基层、转作风、改文风走基层、转作风、改文风” 活动，全国新闻单位将在重要版面、重要时段开办面向基层、服务群众的专题或活动，全国新闻单位将在重要版面、重要时段开办面向基层、服务群众的专题或 专栏，持续推出记者深入基层、深入一线的报道。专栏，持续推出记者深入基层、深入一线的报道。 1.新华社在文字通稿线路、图片通稿线路、视频中文通稿线路等分别开设专栏，持续推出记者 深入基层、深入一线的报道。 2.中央人民广播电台8月11日在新闻和报纸摘要栏目推出基层中国专栏，播出的竺大 爷的幸福晚年等报道通过倾听普通百姓亲身感受，引领听众去感受生活变迁。 3.中央电视台将在新闻联播新闻30分等栏目开辟专栏，

15、在焦点访谈新闻调查 等栏目推出相关专题，对“走基层、转作风、改文风”活动进行专题宣传。 4.中国日报计划在报纸重要版面、网站重要位置推出“一线报道”“百姓故事”“新闻聚焦” 等专题专栏，鼓励记者走边疆、进哨所，访老区、赴灾区，到厂矿，进农家。 5.人民网、新华网等中央重点新闻网站将发挥新媒体优势，开辟相关专题专栏，展示报道成果。 新华网还将利用论坛、微博等互动性强的传播载体，与网民展开良性互动。 与此同时，各新闻单位还在日常报道中进一步体现群众观点，鼓励编辑记者深入改与此同时，各新闻单位还在日常报道中进一步体现群众观点，鼓励编辑记者深入改 革建设前沿，深入群众生产生活一线，把笔触、话筒和镜头对

16、准普通群众，把版面革建设前沿，深入群众生产生活一线，把笔触、话筒和镜头对准普通群众，把版面 时段多给基层群众。时段多给基层群众。 第五组 改文风改文风 “短、新、实”为新闻报道添“魅力” “我们不能拿群众一针一线，因为我们还要回来！我们不能拿群众一针一线，因为我们还要回来！”“”“红军到、千人红军到、千人 笑！笑！”曾到遵义采访的中央电视台新闻中心播音员王端端，对在曾到遵义采访的中央电视台新闻中心播音员王端端，对在 当地看到的当年红军的宣传标语念念不忘。当地看到的当年红军的宣传标语念念不忘。 “这是多么鲜活生动的语言啊！这是多么鲜活生动的语言啊！”王端端说，王端端说，“当我们有时候用晦涩、当我

17、们有时候用晦涩、 一般人听不懂的专业词汇播报新闻时，这种书面语言离老百姓多么一般人听不懂的专业词汇播报新闻时，这种书面语言离老百姓多么 远。远。” 近年来，通过大力贯彻近年来，通过大力贯彻“三贴近三贴近”原则、开展原则、开展“三项学习教育三项学习教育”活动，活动， 组织组织“新春走基层新春走基层”活动等措施，我国新闻界发生了可喜的变化：老活动等措施，我国新闻界发生了可喜的变化：老 百姓的镜头多了，基层的声音响了，套话空话少了，实实在在的内容百姓的镜头多了，基层的声音响了，套话空话少了，实实在在的内容 多了，官腔官调少了，群众语言多了。多了，官腔官调少了，群众语言多了。 第五组 为进一步提高新闻

18、报道的公信力、亲和力、吸引力和感染力，为进一步提高新闻报道的公信力、亲和力、吸引力和感染力，“走基走基 层、转作风、改文风层、转作风、改文风”活动期间，全国新闻单位将在密切联系群众中活动期间，全国新闻单位将在密切联系群众中 学习群众语言、熟悉群众语言、善用群众语言。学习群众语言、熟悉群众语言、善用群众语言。 经济日报将在今年第三、第四季度分别组织两次青年编辑记者新闻业经济日报将在今年第三、第四季度分别组织两次青年编辑记者新闻业 务实战培训，提倡写短新闻，并通过开展范文学习等形式在新闻报道务实战培训，提倡写短新闻，并通过开展范文学习等形式在新闻报道 中倡导清新文风。中倡导清新文风。 法制日报要求

19、全体采编人员下力气改进文风，切实解决新闻报道中存法制日报要求全体采编人员下力气改进文风，切实解决新闻报道中存 在的在的“冗长空洞、言之无物冗长空洞、言之无物”“”“文件语言、刻板生硬文件语言、刻板生硬”等突出问题。等突出问题。 中国新闻社结合对外报道特点，切实开展中国新闻社结合对外报道特点，切实开展“改文风改文风”活动，规范对外活动，规范对外 报道使用语言，杜绝官话报道、空话报道、大话报道。报道使用语言，杜绝官话报道、空话报道、大话报道。 各省区市新闻媒体也在动员部署中要求编辑记者虚心向群众学习，善各省区市新闻媒体也在动员部署中要求编辑记者虚心向群众学习，善 于用百姓的视角观察问题，用群众乐意

20、接受方式阐述观点，用群众语于用百姓的视角观察问题，用群众乐意接受方式阐述观点，用群众语 言来改进文风，让人们爱听爱读爱看，务求最佳的宣传报道效果。言来改进文风，让人们爱听爱读爱看，务求最佳的宣传报道效果。 作风决定文风，文风反映作风。中央人民广播电台对港澳广播华夏之作风决定文风，文风反映作风。中央人民广播电台对港澳广播华夏之 声今年陆续开展了声今年陆续开展了“人民问政十二五人民问政十二五”等大型系列报道，通过深入基等大型系列报道，通过深入基 层体味转作风改文风的记者和主持人在采访之余深有感触地说，记者层体味转作风改文风的记者和主持人在采访之余深有感触地说，记者 只有真正只有真正“弯下腰弯下腰”

21、，唠嗑中学说家常话，田野里感受百姓情，才能，唠嗑中学说家常话，田野里感受百姓情，才能 更好地改进文风。更好地改进文风。 第五组 目的：目的： 为推动新闻工作者切实将群众观点、群众路线体为推动新闻工作者切实将群众观点、群众路线体 现在新闻宣传实践中，促进新闻单位深入基层、现在新闻宣传实践中，促进新闻单位深入基层、 深入群众进一步制度化、常态化，中宣部、中央深入群众进一步制度化、常态化，中宣部、中央 外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记 协五部门日前召开视频会议，在全国新闻战线组协五部门日前召开视频会议，在全国新闻战线组 织开展织开展“走基层、转作风

22、、改文风走基层、转作风、改文风”活动。活动。 第五组 意义意义： 1. 是坚持党的新闻事业性质宗旨、履行新闻工作责任使命的必然要求， 是落实“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）要求、增强新 闻宣传吸引力感染力的重要途径，是加强队伍建设、提高新闻工作者 综合素养的有效举措。 2. 是一项实践性很强的活动，进一步明确新闻工作的坐标，着力壮大主 流思想舆论，更好地促进改革发展、维护和谐稳定。 3. 有利于增进同人民群众感情、提高服务群众的能力。 4. 有利于培育新闻工作者良好的职业精神、职业道德，继承弘扬新闻工 作的优良作风，始终把社会责任放在首位，树立新闻工作者的良好形 象。 5.学习运用群

23、众语言、提升吸引力感染力，倡导清新朴实、生动鲜活、 言简意赅的文风，有利于让人们爱读爱听爱看，实现最佳的宣传效果。 6.是立足当前、着眼长远，推动新闻事业健康发展的基础性工作。 第五组 西藏走基层，拍摄先天性心脏病（先心病）西藏走基层，拍摄先天性心脏病（先心病） 孩子孩子 节目播出后，引发了社会的巨大反响，北京 武警总医院、广州军区总医院、西藏军区总 医院等多家医院和社会团体表示愿意募捐， 帮助这些先心病患儿实施免费手术。 2012年春节央视主播采访台山岛守岛官兵年春节央视主播采访台山岛守岛官兵 走基层让我们学会了用平实的视角认识社会， 增进了我们对国情、民情的了解，“你脚下 沾有多少泥土，心

24、中就沉淀多少真情”。 农民的爱情告白如果有可能我带 你去远行 而真正的贴近应该是从他们的生活 中去体会，去真正发掘他们的所思 所想，感受他们生活背后向善的力 量。我们就是要用故事化的表达将 这种隐含在节目背后的价值观悄悄 地融入观众心中， 杨立学讨薪记 1. 一篇报道是否有亲和力、吸引力、感染力， 首先在人物。确定杨立学作为拍摄对象的过 程，使我懂得要放下身段、用心交流。 2.杨立学讨薪记直接推动了国家有关部 委出台政策措施。人力资源与社会保障部一 位副部长在接受央视专访时表示，要以杨立 学讨薪事件为契机，在全国范围内开展针对 恶意欠薪等行为的攻坚工作。 第五组 启示启示 做一名优秀新闻工作者

25、最根本的是要解决好做一名优秀新闻工作者最根本的是要解决好“为为 了谁、依靠谁、我是谁了谁、依靠谁、我是谁”的问题的问题, ,深刻理解新闻工深刻理解新闻工 作者的根基所在、价值所在作者的根基所在、价值所在, ,更好地肩负起宣传群更好地肩负起宣传群 众、动员群众、服务群众的职责使命众、动员群众、服务群众的职责使命; ;新闻工作者新闻工作者 的位置应当是的位置应当是“在路上、在基层、在现场在路上、在基层、在现场”, ,在路在路 上心里才会有时代上心里才会有时代, ,在基层心里才会有群众在基层心里才会有群众, ,在现在现 场心里才会有感动场心里才会有感动; ;改进新闻报道文风关键是改进新闻报道文风关键是“说说 实话、说新话、说老百姓的话实话