浅谈采油厂HSE异体监督机制的建立与实施

1、modern marriage is not a product of emotions, but more of the crystallization of competition. choosing a spouse is actually a competition in disguise for employment, and xiaosan is the original partners biggest competitor.简单易用轻享办公（页眉可删）浅谈采油厂hse异体监督机制的建立与实施 胜利采油厂安全环保监督站组建于2004年4月，是油田首批实行安全管理与分离的试点单位。

2、监督站一年来的运行实践证明新的安全监督机制为采油厂安全生产管理带来了新的局面，职工安全环保意识显著增强，基层单位各类违章现象明显减少设备设施隐患得到了及时整改，现场“三标”管理水平稳步提升，有效地杜绝了重大工业事故的发生保证了采油厂各项生产经营工作的安全顺利进行。1 安全环保监督督站的建立及运行机制 采油厂将安全与环保的监督职能进一步整合以厂发文件形式印发了胜利采油厂安全环保监督检查规定，监督站直接对厂安全生产委员会负责，对采油厂生产作业场所、工程施工作业项目等实施异体监督。主要职责是：制定并组织实施监督工作程序和监督工作计划；安排监督人员开展安全环保监督检查落实监督责任；定期召开监督工作例会

3、，发布安全环保监督检查公报，严格考核，奖惩兑现；查出违章行为和事故隐患后，根据现场监督的意见，做出处理决定和建议，并督促被监督单位落实；负责对隐瞒事故和违章行为进行调查落实。1.1 构建安全监督大网，实行源头控制和过程监控 监督站与被监督单位在工作上是监督与被监督关系,采取“专业监督”与“巡回监督”相结合的运行方式，编制安全环保监督检查运行大表，定期和不定期地开展各项监督检查，检查频次每月不少于20天现场检查，不少于2次夜查，保证安全监督全天候、全方位、全过程。建立高效的信息沟通渠道，监督部门参与到图纸会审、方案审定、竣工验收等关键环节及时掌握采油厂生产施工、项目建设等信息，按照hse程序识别

4、、削减和控制各类安全危害。1.2 强化作业现场和直接作业环节的安全监控 监督人员每天深入到施工现场落实各项安全防护措施，重点加强主要施工项目的监督。对用火作业、进入受限空间、临时用电、高处作业、起重作业等直接作业环节，监督其作业许可证审批制度的执行情况，现场监护人及时到位情况，开展风险评价，履行安全职责，对职工进行技术、安全措施交底，确保各个作业环节的安全。对三、四级管理者、监督者进行监督检查，落实干部值班、跟班责任制，规范施工操作，随时抽查风险削减措施的落实情况。1.3 沟通安全信息渠道，抓好“三反馈三曝光” “三反馈”：一要把各级安全检查发现的问题反馈给主管业务科室，由业务科室组织本系统举

5、一反三落实整改；二要反馈给三、四级单位，按照制度标准和业务科室的要求，严查细找，不留死角；三要反馈给承包领导和承包科室，督促指导落实实施方案，消除事故隐患，从而形成全员、全方位的安全管理，把存在的问题消除在萌芽状态。“三曝光”：利用照相机、摄像机把违章作业的单位、人员拍成照片、录像在安全监督网页、旬度生产例会和安全环保监督检查公报上进行曝光，以引起各单位的足够重视，起到教育和警示作用。1.4 细化监督检查和奖惩考核依据 分注采、集输、环保、后勤辅助生产4个专业系统制定监督检查细则，按照问题的严重程度划分为a、b、c三种类别，分别给予c类问题50分、b类问题100分、a类问题200分的扣罚。监督

6、检查的结果与各单位效益工资总额挂钩赋于安全环保监督站全厂0.02效益工资考核系数的奖罚权。建市合理有效的奖惩激励机制把监督检查考核结果与安全流动红旗安全评比挂牌等结合起来，形成奖优罚劣，争优创先的良好工作氛围。2 监督人员能力建设和素质建设2.1 能力建设 在能力建设方面，监督站按照“五个加强三个结合”的工作思路走“监督-评价-指导服务”一体化的监督路子。建立月度例会和基层月度走访制度，对存在安全生产责任制落实不够、工作组织不力等问题的单位进行解剖从体制和机制上分析问题，共同研讨解决问题的办法。转变观念，定期到问题较多的基层队了解安全生产情况，帮助基层查找和整改隐患，为基层提升管理水平服务。对

7、检查出的问题加大反馈复查力度，按照“四不放过”原则和“隐患按事故处理”的原则，落实问题的具体责任和责任人，一追到底，并在监督公报中进行曝光和处罚。采取监督检查与强制培训相结合的工作方式，强化对直接责任人的教育和管理，对直接责任人强制脱产办培训班。2.2 素质建设 在素质建设方面，抓了三件事。一是建立了学习日制度。监督站每周组织一次学习活动，通过学习技术标准、监督技能，丰富专业知识，练好内功，提高监督人员的认知力和协调解决问题能力。二是积极打造精干高效的监督队伍。规定各个专业监督组必须对监督检查的结果进行分析，学习运用科学评估的方法,发现安全问题，解决安全问题。每个监督组每年要进行2次的专题调研

8、，形成较高质量的调研报告，为领导决策和部门管理提供可靠依据。三是规范文明用语，做出服务承诺。发现和解决问题是监督站的宗旨，指导和服务于基层是监督站的郑重承诺。监督站专门制定了5条承诺和10条文明用语，全部上墙提示用以指导和规范自身的监督行为，树立良好的监督上作形象。3 监督检查反映出的安全管理问题及对策建议 通过有效的监督检查和分析，采油厂深层次的安全问题被挖掘出来：三级单位安全管理力量薄弱，文化素质不高；上下联动作用运行不力，横向科室的安全生产职责未履行到位安全承包流于形式；基层安全工作方法简单，存在好人主义；安全管理创新程度不够，本质化安全程度提升缓慢等为针对性地制定安全对策提供了可靠的依

9、据。3.1 建立高素质的安全管理监督队伍 进一步强化安全管理队伍网络建设，在集输泵站、热采管理区、加油站等要害部门要设置专职安全员或安全工程师。要求安全管理人员应具备三方面条件：一是较强的责任心，有吃苦奉献精神；二是较高的综合素质，具备丰富的实践经验和专业技术知识；三是较强的工作协调能力。安全环保部门在人员选拔、配备、调整和使用上严格把关发挥指导决策作用。3.2 弘扬胜采安康文化建设 安全文化具有凝聚力、影响力和导向力。积极发动基层干部职工开展具有胜采特色的安康文化建设活动，通过形式多样、贴近职工生产生活的活动形式，构建采油厂“以人为本、关爱生产”的理念。倡导和鼓励基层单位开展安全警示语、车厢

10、安全文化、安全技术革新等活动，教育职工做到三不伤害”，实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的安全生产理念转变逐步形成健康、有序的安全文化氛围，构筑采油厂安全生产长效机制。3.3开展hse管理体系内部审核工作 规范审核过程，每年组织两次hse内审，把监督检查与体系审核改进结合起来。在主要生产科室和单位中，培训一批技术过硬、工作称职的内审员通过自检、互检等方式，审核体系要素，检查、指导和评价部门的hse职责履行情况，对出现的偏差、不符合项进行纠正并跟踪审查。定期通报科室安全承包、落实安全责任制和问题查找整改情况，保持体系持续改进。3.4 改进安全环保监督检查工作 调整工作重点，实行“一级管

11、一级”的办法，将三级安全责任落实情况纳入全厂监督检查考核范围。定期对三级单位安全环保考核公报执行情况、核对奖惩情况进行检查，对重复出现、重点监护不到位、工作质量差的单位在月度安全例会上进行通报和处罚给于季度安全生产挂黄牌，对同一单位多次出现重复问题的直接责任管理者在公报中给予通报批评。4 实施异体监督取得的主要成效4.1 安全生产认识趋于理性化、科学化 各级、各单位从事故产生的机理上落实了防范性措施，机关与基层之间做到了上下联动，信息更加畅通，措施更加落实、隐患治理的效果明显增强，对待事故隐患的态度显著改观+现场施工随意性得到了较好的纠正，上标准岗、干标准活、交标准班，逐步成为班组安全生产的准

12、则。4.2安全生产的基础进一步夯实 监督站运行的“监督、评价、指导、服务”一体化模式有效巩固了全厂安全生产基础，提高了基层单位安全生产意识和操作者的自我防范水平实施异体监督以来，先后突出解决了螺杆泵安装防护罩、塑料桶盛装汽油、消防设施按标准配置和定期维护、工业动火的审批和监控、特种设备和安全防护用具的定期校验、集输泵站的门卫管理和车辆八小时外的交通管理等问题，取得了较好的监督效果。4.3 hse管理理念逐步深入人心 结合生产实际，简化程序，建立起“两书一表一案一本”的运行模式，将hse管理体系推广到全厂。作业指导书的有效建立，促使职工分析查找了操作风险，落实了削减措施，进一步提高了一线干部职工的安全防护意识。分期对机关部门负责人，三、四级单位负责人和各级安全管理人员进行了系统的hse管理知识培训，在生产辅助单位举办了多起讲座hse理念宣贯逐步落实到位。4.4 “三违”现象得到有效遏制 对基层单位和施工现场监督检查高频次、高标准，对出现问题的责任单位和人员严考核、硬兑现使隐患和问题的整改力度得到了加强起到了较好的警示和教育的作用，有力促进了采油厂安全生产。同时，为调动基层单位安全环保工作的积极性，对在