浅谈如何使非煤矿山企业实现安全生产

1、life is to live beautifully and walk sonorously.勤学乐施天天向上（页眉可删）浅谈如何使非煤矿山企业实现安全生产 宁国市非煤矿山企业安全管理系统化、规范化起步较晚，随着监管体制改革步伐日益加大，安全生产许可证条例的深入实施，“政府统一领导、部门监督管理、企业全面负责、社会舆论监督”大的格局已经形成，非煤矿山安全生产形势日趋平稳，事故也得到了较好的控制。2007年10月，国家安全生产监督管理总局专门下发了国家安监总局关于加强金属非金属矿山 安全基础管理的指导意见，进一步指导非煤矿山企业抓好安全生产管理工作。但是，由于大部分非煤矿山企业不同程度存在“安

2、全管理机构、制度不健全，安全管理人员及普通从业人员安全素质低，安全投入不到位，安全生产责任制不能落实，现场管理混乱”等问题，导致安全生产事故时有发生，而今年3月8日发生在东至县锑金矿的窒息事故更让人感到痛心，同时也为我们再次敲响了安全警钟。我们知道，事故的发生必须存在导致事故发生的事故隐患，而事故隐患从理论上可分为三类：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，三是管理上的缺陷；只有对存在的事故隐患进行整改消除，才能降低事故发生的几率。笔者认为，抓好非煤矿山企业安全管理工作，切实做好“培训、投入、管理”三项工作对企业实现安全生产很有必要。 一、狠抓企业安全教育培训工作，杜绝或减少人的不安全行为。

3、安全培训工作必须涉及全面不留死角，不但要做好主要负责人和安全管理人员的安全培训，还要做好特殊工种和普通从业人员的安全培训。通过培训使安全管理人员了解自己有哪些安全职责，如何去落实安全生产责任制；通过培训使特殊工种和普通从业人员了解自己有哪些权利和义务以及掌握必要的操作技能；安全教育培训工作必须由“注重取证”向“增强技能”转变，这就要求各级培训机构企业必须严格执行有关安全培训考核的相关政策和制度，淘汰安全素质低的从业人员，使考核合格的全员职工真正提高安全意识、管理能力和操作技能，杜绝或减少了违章行为的发生也就杜绝或减少了人的不安全行为。当前，大多数非煤矿山企业的普通从业人员大多都是农民工，从业人

4、员整体素质不高。如何让每一位员工树立起安全意识，使之实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，这就要求全员职工在参加培训机构教育培训的同时，企业还要大力开展安全教育培训工作。矿山企业必须完善教育培训制度，制定培训计划，经常有目的地开展好逐层教育、日常教育、全员教育，将重点培训、岗位培训、特殊培训协调发展，通过专项安全活动、劳动竞赛及脱产教育等方式，提高“两个层次”的安全文化素质。即：管理层的安全生产管理意识、工作作风及安全管理水平；基层班组层的安全意识、自我保护能力及安全业务技能。 二、狠抓企业安全投入管理，杜绝或减少物的不安全状态。企业必要的安全投入，是搞好安全生产的物质保障。国务院对企

5、业安全费用提取等相关经济政策，作出了明确的规定。2004年5月9日我省下发了关于进一步加强安全生产工作的决定，并对非煤矿山企业安全费用提取做了具体规定，要求企业按当年销售收入的2提取，计入生产成本，专户存储，专项用于安全生产；2008年12月31日省安监局等五部门联合下发了关于调整煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹生产企业安全费用提取标准的通知，再次对非煤矿山企业安全费用提取做了具体规定，彰显了企业安全投入管理的重要性。企业安全投入不足，就会导致生产系统、生产工艺、生产设备、作业场所、安全设施等方面存在物的不安全状态，这些物的安全隐患间接或直接对从业人员的人身安全产生了威胁，如

6、果不及时解决，就有可能发生安全生产事故，造成人身伤害并危及企业生产安全。企业只有建立安全费用提取和使用制度，依法保证安全生产所必需的资金投入，完善生产系统、安全设施，淘汰落后的生产工艺和生产设备，才能保证达到法定的现场安全生产条件。目前，已有企业把按规定投入再提升到一个新的高度-按需投入，这些企业将走在安全管理的前沿，很大程度上解决了物的不安全状态，消除了物的安全隐患，也大大降低了事故的发生几率。 三、狠抓企业安全管理，消除管理上的缺陷。建立健全各项安全管理制度是企业安全管理的基础。因为制度规范着人的行为、约束人的不安全行为，制度越健全，发生事故的几率就越小。但制度健全，也并不是万事大吉，更重

7、要的是对制度的落实，按制度办事。非煤矿山企业不仅要建立起各岗位、各工种的作业制度、作业标准，更重要的是建立起诸如监督机制在内的各项有效制度。当前一些企业，各类制度往往比较齐全，但井下作业人员不能按规程操作，经常出现“三违”，这是没有真正发挥监督作用而造成的后果。井下员工的各项操作本来应是在有效监督之下进行的，但现阶段多数作业人员的每一次操作都只是凭作业人员当时的意识来决定，并没有建立起必要的有效监督约束机制。比如，上级检查人员在现场检查的时候，井下员工都能将每一个操作按标准完成，但检查组走后，往往会出现随心所欲、不按规程作业的局面；落实安全生产岗位责任制是企业安全管理工作的灵魂。企业各级领导干

8、部要树立责任意识，层层落实，要切实抓好主要负责人、安全管理人员、班组长第一责任者的责任，强化责任主体，抓好安全工作。安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，所以特别要发挥好班组长在安全生产中的重要作用。矿山企业生产活动是一个复杂的、变化的动态过程，作为矿山作业人员，在生产过程中，往往会有各种不安全行为发生，这就需要各级管理人员、尤其是现场的班组长、跟班干部，多提醒、多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好安全管理人员及班组长的安全生产责任制，真正担负起最基层领导干部应承担的责任，严把安全生产防线第一关，使工作现场始终控制在有序、平稳的状态中。落实责任制更为重要的内容是，对于失职、渎职人员要敢于追究责任，采取一票否决制，决不能姑息、迁就。对于每一个隐患宁可小题大做，也不能有丝毫疏忽、不能放过隐患的任何蛛丝马迹。只有真正落实了安全生产责任制，才能抓好企业安全培训、安全投入、现场管理、隐患排查治