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1、经济效益效果评价 第一节第一节 经济费用效益评价概述经济费用效益评价概述 一一.历史沿革历史沿革 l 20世纪世纪30年代资本主义国家经济大萧条年代资本主义国家经济大萧条,以美国为首以美国为首 的国家政府采取新政策和建设公共工程等措施的国家政府采取新政策和建设公共工程等措施,以加强以加强 国家宏观调控的手段。国家宏观调控的手段。 l 二战后，各国政府为重建和恢复国民经济，实现国家二战后，各国政府为重建和恢复国民经济，实现国家 目标，加大政府投资，增加公共福利设施和工程项目，目标，加大政府投资，增加公共福利设施和工程项目， 提高了国有化程度。提高了国有化程度。 l 50年代，形成了年代，形成了

2、l 1972年联合国工业发展组织的年联合国工业发展组织的项目评价标准项目评价标准 l 1979年我国年我国 建设项目经济评价方法与参数建设项目经济评价方法与参数 二二.经济费用效益评价的相关概念经济费用效益评价的相关概念 项目（企业）财务角度项目（企业）财务角度国家整体的角度国家整体的角度 以项目净收益最大化为目标，以项目净收益最大化为目标， 考察项目考察项目5方面能力，判断方面能力，判断 合理性。合理性。 以实现社会资源的最优配置和有效利用以实现社会资源的最优配置和有效利用 为目的，考察项目的经济效率和为社会为目的，考察项目的经济效率和为社会 的贡献，以及社会付出的代价，判断合的贡献，以及社

3、会付出的代价，判断合 理性。理性。 着眼于货币的流入流出着眼于货币的流入流出着眼于社会资源的变动（增加或消耗）着眼于社会资源的变动（增加或消耗） 仅限于项目范围内的货币流仅限于项目范围内的货币流 入、流出。入、流出。 将整个国家作为分析的系统，包括直接将整个国家作为分析的系统，包括直接 效益费用；间接（有形、无形）效益和效益费用；间接（有形、无形）效益和 费用。费用。 采用国内现行市场价格采用国内现行市场价格 采用反映真实经济价值的有利于合理配采用反映真实经济价值的有利于合理配 置社会资源的影子价格置社会资源的影子价格 财务基准收益率等。财务基准收益率等。采用社会折现率、影子汇率和影子价格采用社会折现率、影子汇率和影子价格 换算系数等。换算系数等。 （三）需要进行经济费用效益评价的项目范（三）需要进行经济费用效益评价的项目范 围围 自然垄断项目自然垄断项目 公共产品项目公共产品项目 具有明显外部效果项目具有明显外部效果项目 涉及国家战略性资源开发和国家安的涉及国家战略性资源开发和国家安的 项目项目 国家和地方政府参与投资的或补贴减国家和地方政府参与投资的或补贴减 免税的项目免税的项目 （四）乘数效果（四）乘数效果 （五）分析项目对本国影响的原则（五）分析项目对本国影响的原则 （六）外部效果的识别是否妥当，应当（六）外部效果的识别是否妥当，应当

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