企业改制剥离资产的经营管理措施

1、企业改制剥离资产的经营管理措施【摘要】a公司是一家由政府授权从事投资与经营的国有独资公司，2003年对其所属b企业进行改制，为盘活改制剥离资产，成立d公司对剥离资产进行经营管理。几年来，d公司以政府产业政策为导向，加强改制企业剥离资产管理，通过优化和资产重组，积极引进项目投资，使剥离资产“老树开花”，活力增强，实现企业效益最大化，为企业发展提供了一条可供借鉴之路。 【关键词】剥离资产 经营管理 效益 a公司授权经营管理全市公路“先行工程”路产和市级交通国有资产，是一家负责交通基础设施、交通运输及相关产业的投资、建设、经营、管理的国有资本运营公司，拥有8家全资和控股、参股企业。 2003年a公司

2、对其所属的b企业进行改制。为充分盘活现有剥离资产，使其发挥应有的经济效益，经市政府同意，a公司于2005年成立d公司。d公司主要从事a公司所属企业在改制过程中的剥离资产的管理和经营，资产的开发利用和租赁等。经过几年的运作，d公司已成为一家经营型的公司，正逐渐成为a公司的又一经济增长点。 一、b企业改制原因 b企业创建于1951年，是市属国有道路运输骨干企业，下辖9个综合运输公司、一个客运站、后勤服务公司等18个单位。由于历史和社会的原因，该企业同其他计划经济体制下的国有企业一样，存在诸多弊端，体现为： （一）资金短缺和大额坏账并存 b企业连年负债经营，财务费用负担重；经营过程中发生的坏账累计2

3、 000万元，企业不堪重负。 （二）富余人员多，社会负担重 企业机构庞大，冗员繁多，企业人力成本极高，而劳动积极性又很低。 (三)政企不分，企业经营机制不活 由于受传统计划经济体制根深蒂固的影响，政企职责不分，企业缺乏应有的自主权和活力，难以形成真正的市场竞争主体。 (四)企业效益低 改制前净资产收益率仅为0.1%。 为解决b企业深层次的问题，增强竞争能力，提高企业经济效益，2003年a公司根据中华人民共和国公司法和当地省市关于国企改革的文件精神，结合b企业的实际情况和今后的发展思路，对b企业进行改制，将其组建为以运输业为主体的多元发展的股份有限公司（c公司），使其成为“产权清晰、权责明确、政

4、企分开、管理科学”的现代企业。 二、剥离资产情况 为了促进生产要素合理流动，优化资源配置，使企业的经营职能和社会职能相分离，按“精干主体，分离辅助”的原则，将不良资产及社会负担（如企业办学校、医疗室等）从b企业分离，共剥离资产价值计3 375万(见表1)。 三、d公司的成立 因b企业剥离资产分布于各县的城区和乡镇，多数资产又是低值和闲置，历史遗留问题较多，管理难度大，a公司作为行业主管部门，最初成立托管处，委托c公司对其进行管理。 委托c公司管理，存在着管理不到位、难以激活的现象，同时托管处无合法的经营主体资格。面对国家收紧的土地政策，原本闲置的国有划拨土地，随时有被收回的可能。为使其发挥应有

5、的效益，a公司在取得上级部门支持后，决定成立d公司，对b企业剥离资产进行运作、管理，以盘活现有剥离资产，使其发挥更好的经济效益，实现国有资产保值增值。 据此，d公司对剥离资产再次进行清查，最终确定进入d公司的资产总额为2 834.9万元(见表2)，其余则按规定进行处置。 从表2可见，较优良资产有a县、d县、e县公司以及城区的固定资产和土地资产。 四、经营管理措施 把低质、闲置的剥离资产转化为经营性资产，使d公司向项目、实体经营转型。 (一)a公司完善管理办法，加强经营者的激励与约束机制 企业经营管理者是提升企业核心竞争力的关键因素，对企业的发展起着至关重要的作用。 a公司的具体操作办法为：一是

6、选派有开拓创新能力的经营管理班子，对其职责权限进行明确授权，以便经营者更好地把责、权、利结合起来；二是建立经营管理班子经营业绩评价体系和绩效考核制度，通过与经营者签订经营责任书，明确各项指标额度。健全考核激励机制，调动经营者的积极性、主动性；三是建立经营者自我履职承诺制度，做到对公司忠诚、勤勉尽职，对经营者形成事前监管机制，做到监督成本最小化。 （二）d公司的具体操作办法 1.加大资产租赁力度 （1）签订代管协议。对分散在各县的资产由于点多面广，d公司通过与资产所在地的c公司下属单位签订代管协议，明确该二级单位对资产租赁方式、维修和出租等事项权限，对单户租金超过一定额度或租期较长等重大事项，须

7、及时和d公司沟通，方可签订租赁合同。 （2）提高租金标准，做好服务工作。改制后的几年里，单位租金处于较低水平。d公司接手后，对处于较繁华区域的出租用房实行公开招投标办法；对其他区域的则根据市场行情，以每一单位租金为底线，和租户进行商谈，同时关心租户的切身利益，为他们的经营牵线搭桥，解决困难，使他们从不愿提租到理解、配合提租，按时交租。经此措施，年租金增长达12%。 2.根据剥离债权性质分类管理，加大催收力度 （1）回收性较大的，实行“超收基数提成奖励”办法，以调动催债人员工作积极性。针对债务人避而不见或以无钱归还为借口的推辞，坚持“能收回一分但也不放过一厘”的原则，有实物的以实物抵债；无实物且

8、催收难度又大，按照收回债权提成费用的方式，委托中介机构采用法律手段催收。 （2）回收性较小的，c公司具有经办人员和对债权熟悉的优势，经批准，定向转让给c公司，尽可能减少损失。 经过各种努力，d公司共计催回70%的债权。 3.项目经营 （1）水资源项目 经营投资小、见效快、低风险的a县水资源项目。该处水源地处偏僻山村，水质达国家一级标准。原出租给企业经营，根据调查，该品牌桶装水的市场占有率已达28%，目前经营状况良好。经双方商谈，2005年底，d公司以场地使用权、优质的水资源作为无形资产评估入股，与该企业签下了合作协议书，d公司占30%的股权。从2006年起，此项投资已初显成效，为d公司的转型迈

9、出了成功的一步。 （2）“海峡客家论坛”项目 水资源项目为d公司带来了效益和稳定的现金流，但要实现d公司成立的初衷做实做强企业，还得发挥占资产权重较大的土地使用权，谋求长远发展。 d县的土地在驻外各县中是最大的。d县境内有一全国闻名的风景名胜区，2005年以来d县确立了“旅游立县，旅游强县”的发展理念，通过旅游，带动全县的经济发展。d县土地位于风景区下，对周边地带形成了一制高点，商机无限。d公司抓住有利时机，主动与开发商合作，以d县的土地使用权及参天古树作为入股资产，共同成立合作企业。d公司在办理出让地手续时，积极争取改制企业的优惠政策。土地性质以旅游综合用地评估进入合作企业，其内在价值迅速得到挖掘，国有资产大幅度的增值。 市大多县属客家。合作企业筹备组提出应充分发挥该县客属文化和旅游特色，为客家儿女的回归、联系创造条件，提出在风景区内创建“海峡客家论坛”的设想。这一设想得到d县、市的大力支持，并获得社会各界和海内外客家人士的肯定。 该合作企业主要经营会议中心、休闲购物广场、产品开发等。该项目总投资3.5亿元，建设期3年。该项目建成后，将集“海峡客家论坛”中心、温泉、度假、旅游、观光、娱乐于一身，为d公司带来良好的经济效益，“老树开花”结硕果。 “海峡客家论坛”项目成功，d公司既盘活了存量土地，又解