平山县王坡乡营盘村土地整理项目建议书

1、平山县王坡乡营盘村土地整理示范项目建议书项目承办单位：平山县王坡乡营盘村项目负责人：刘三贵呈报时间：二oo九年九月王坡乡营盘村地处平山县北部天台山脚下，总面积12平方公里，共有86户，296人。该村远离工业区污染，毗邻天台山旅游景区，具有水资源丰富、土地肥沃、气候适宜农业生产等诸多的区位优越，是平山县重要的绿色食品生产基地。但是，由于地处半山丘陵和多年投入不足，耕地零散，地势不平，交通不便，水利条件较差，机械化水平低，农业生产靠天吃饭，粮食产量低而不稳。只有将土地加以开发整理，配套基础设施，才能最大限度地发挥土地的增产潜力。因此，根据中华人民共和国土地管理法的规定，该项目本着加强土地管理，保护

2、和开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地的原则，通过土地整理，实现渠（井）路、林、田、电综合配套，从而达到增加耕地总量、提高耕地地力和改善生态环境的目的。一、项目概况. 1、项目类型项目区位于王坡乡营盘村,其自然资源和社会经济状况在当地都具有明显的代表性。实施该项目，不但使该村群众受益，而且还可以影响示范周边乡村。2、项目范围项目区位于王坡乡营盘村，东至海眼村，南至桃林村，西至冷泉村，北到天台山。3、项目规模项目区面积1000亩，其中东岭600亩，西岭400亩，集中连片呈正方形分布。项目总投资322万元。4、项目工期本项目的建设资金到位以后开工建设，工期预计一年。5、项目任务目标土地整理面积

3、1000亩。其中改造中低产田400亩，占土地整理面积的40%，人工建造林地600亩，占土地整理面积的60%，渠、路、林、田、井、电得到全面配套，同步建设，整体推进，使农业生产条件从根本上得到改善，并强力助推天台山旅游业发展，营造生产发展、设施完善、环境优美、安居乐业的社会环境。6、编制依据（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（3）基本农田保护条例（4）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（5）土地开发整理项目资金管理暂行办法（6）关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知二、项目区概况1、自然条件（1）地理位置项目区位于王坡乡营盘村东岭和西岭。东岭规划开

4、发整理土地600亩，西岭规划开发整理土地400亩。（2）地形地貌项目区属山区丘陵地带，地势由北向南倾斜。区内丘陵多呈片麻岩结构，耕地多为沙壤土，土层深厚，通过土地整理后，这些土地均可有效利用。（3）气候项目区位于平山县滹沱河南甸河流域，属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温1214，年平均温度12.7，年平均降水量560毫米。（4）土壤项目区以壤土居多，兼有少量粘土，土层厚度均在1米以上，可满足农业生产需求。2、自然资源（1）光热资源日照：日照时数2600-2750小时。日照率为60%，全年无霜期130190天。（2）水资源项目区可供水量主要由大气降水、地表水和地下水三部分组成。其中大气降

5、水的多年平均值为560mm，而且多集中在7-9月份。历时短，强度大，与作物的需水期、需水量不同步，很难有效利用。水库和谷坊坝虽然能够蓄积水量，但库容量较低，灌溉能力有限。因此，本项目重点考虑通过打井和配套水利设施来实现引水上坡，提高土地生产能力。（3）生物资源项目区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。其中农作物资源主要有小麦、玉米、花生等。动物资源主要有野兔、野鸡。3、 社会经济条件项目区现有86户，农业人口296人，全村总面积12平方公里，耕地516亩，其中水浇地103亩，旱地413亩，2008年人均收入为1260元，是平山县的贫困村。4、土地利用现状项目区现有耕地516亩(其中水浇地

6、103亩，岗坡次地413亩，山场面积5000亩，荒岭700亩，沟渠路占地50亩。各类土地呈不规则的镶嵌分布。5、项目区基础设施状况（1）排灌系统骨干设施状况项目区有水库一座塘坝一座，库存能力2万方，4公里长的渠道，由于没有浆砌，渗漏严重。（2）交通状况项目区地处天台山旅游区，临近平山北循环路、孟陈路和天台山旅游路，具有靠近交通干线的地理优势。但项目区内的交通设施十分简陋，虽然出村路实现了水泥硬化，但田间路窄而不平，部分地块机械无法进出，农业生产十分不便，已经成为发展现代农业的瓶颈。（3）林网建设状况由于农业基础设施不配套，未实施成规模的林网建设。(4)电力设施状况通过农网改造，电力骨干基础设施

7、已初具规模。现高压线路已架设至项目区农村，可为项目区提供可靠的动力保证。三、项目分析1、项目的合法性分析本项目地处丘陵，是以土地整理为主要内容的建设工程,通过土地整理不仅可配套基础设施提高耕地质量,而且还可改善生态环境,绿化美化天台山景区周边环境,符合国家农业开发的有关政策,符合土地管理法等相关法律、法规的规定，是土地利用总体规划和土地开发整理规划的具体实施。（1）土地利用总体规划对项目的要求按照平山县、王坡乡两级土地利用总体规划的要求，该项目区为耕地扩展区和天台山旅游开发区。近年来，天台山开发占用该村耕地150亩，因此，在加强生态建设的基础上，实现渠（井）路、林、田、电综合配套，将未利用土地

8、转变为耕地，并对原有耕地实施改造，既是实现土地占补平衡保持土地总量的重要举措，也是强化优化天台山旅游环境的客观要求。（2）其它法律、法规对项目的要求该项目符合土地管理法等有关土地管理的规定，并将管理后的耕地，按照基本农田保护条例的规定，划入基本农田。通过土地整理实现基础设施配套，达到提高耕地质量和增加耕地的目的。2、项目区新增耕地潜力分析该项目区具有地土辽阔、土层深厚、土地适宜性强，水资源充足的优势。因地块零散和基础设施不配套，严重制约土地资源的有效利用。通过土地整理，实现渠（井）、路、林、田、电配套，改善生产条件和生态环境，增加耕地和提高耕地质量是完全可以实现的。3、项目区土地利用限制因素项

9、目区地处滹沱河流域，地块零散和基础设施不配套，是土地利用的主要限制因素。因此，项目区实行土地整理，大兴水利，实现基础设施配套，克服限制因素对土地利用的影响。4、公众参与分析本项目的实施，完全符合当地群众的意愿。因项目区农业生产条件落后，经济效益低下，直接影响到当地群众的经济收入和生活水平。所以，当地群众急切盼望尽早实施土地整理项目，改变生产条件，尽快全面进入小康社会。四、项目规划方案及建设内容（一）规划原则1、坚持力求增加耕地面积和提高耕地质量，促进农业可持续发展的原则。2、保护和改善生态环境，力争社会效益、经济效益和生态效益相统一，促进土地资源的可持续利用的原则。3、坚持实施土地整理，适度开

10、发未利用土地的原则。4、采用先进科学技术手段，力求达到高效农业、绿色农业和生态农业的现代化标准，实现农业和旅游业相互促进共同发展。（二）项目规划方案与总平面布置1、土地利用规划项目区项目区现有耕地516亩，沟渠路占地50亩。通过土地整理，400亩岗坡次地变成旱涝保收的丰产田，600亩荒岭变成林地。2、水利规划 打大口井开发地下水，硬化防渗留住地表水。通过开源节流，最大限度提高水的利用效率。3、林网规划项目区新增造林面积600亩，使森林覆盖率达到50%以上，造林品种以核桃板栗为主。4、道路规划为了便于交通运输，项目区设主干路、通庄路。项目区需增设东西走向主干路1条，路基宽5米，路面宽4米，高出地

11、面0.5米，总长3公里。5、田块规划以渠、沟、路为框架，将项目区分割成南北走向的条块140块，每块南北长100米，东西宽50米。为了提高水利用率，实行小畦灌溉，即畦宽4米，畦长50米。五、项目建设的主要工程1、田间土地整理工程根据项目区地形、地物的实际情况，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的标准进行，以利畦田灌溉和园田化种植。具体工程量：机械平整土地400亩，开挖水平沟600亩。2、土壤改良工程项目区的土壤养分除钾以外，其余含量都较低，需增施有机肥进行土壤改良。改良耕地面积1000亩。（1）采用畦田灌溉，减少灌水定额，有效降低地下水位。（2）提高土壤肥力水平。增施有机肥，采取

12、根茬肥田，过腹还田等措施，逐步将绿肥纳入轮作制度，推广套种，抓好深耕、深松等工程措施，并依据作物需肥性能，实现配方施肥保持土壤养分平衡。3、农田水利工程以实施水利规划为主体，实行打井、挖渠、浆砌。工程主要包括：打井2眼，挖渠2条，浆砌渠道6公里，并完成机井配套。4、道路工程主干路完成土方1.5万立方米，干路铺沙1万立方米。5、农防林工程栽植核桃树400亩，2.2万棵，板栗200亩，0.8万棵。六、投资估算及资金筹措（一）投资估算依据本投资估算主要是依据水利水电工程预算依据建筑安装工程预算定额，结合当地实际而进行的。（二）投资估算：总投资322万元。其中：土地整理200万元，水利配套70万元，电

13、力配套20万元，路网建设20万元，树木栽植12万元 。（三）资金筹措国家投资300万元，地方投工投劳22万元。七、效益分析（一）社会效益（1）项目的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。项目完成后，可改造低产田400亩，增加林地600亩，这对贯彻执行土地管理法，实现耕地总量动态平衡起到保证作用。同时，可增加群众收入，加快贫困村脱贫致富步伐。（2）项目区土地整理项目的实施，可吸纳部分剩余劳动力，为当地群众解困和劳动力转移提供了就业机会，有效地减轻了就业压力，有利于当地社会的稳定。（3）实施农业经济产业化、规模化的战略，建立绿色农业基地，增强了该村的农业生产后劲，加快农村经济振兴，实现科学发展和谐发展。（二）生态效益通过对项目区进行综合性整理，合理规划，统一布局，使其农、林、水、路一体化，发展节水灌溉，提高土地生产力，加快了农业产业结构调整，改良土壤，使项目 区植被率大幅提高，为项目区的农业生产可持续发展奠 定良好的基础。同时也有利于改善生态环境，实现农业和旅游业良性互动，助推天台山旅游业的快速发展。总之，该项目的实施，可最大限度地实现农业生产和生态环境协调发展，农业发展和旅游开发互利共赢，为建设社会主义新农村打下良好基础。（三）经济效益根据项目区的农业产业