电子政务导论课程 (4)

1、 办公业务信息系统（实例） 网上备案系统 行政审批系统 人事管理系统 网站发布系统 发文（拟稿） 收文（扫描） 公文流转 签章 打印 省市 公文交换 收文转发文归档 合肥探索建立电子商城 政府采购或可上网“淘” 为探索政府采购招标新模式，未来在公共资源交易领域或将创建合肥版网上电子商 城。到时候政府买东西，点下鼠标就能轻松完成，而且能更好地减少人为干扰因素，确 保采购公平和公正。 据了解，电子商城系统是打造政府采购的网上虚拟商城，这个商城和“淘宝”有些 类似，供应商将自己的商品在电子商城里展示，政府部门在其中选择商品进行采购。如 果使用电子商城系统，采购人能在网上发布询价通知书进行询价，询价信

2、息直接面向所 有供应商，采用网上预警方式控制价格，各供应商报价情况、成交供应商、成交价格、 商品历史成交价格等详细情况均可在电子商城系统查询。交易方式快捷方便，过程行为 实行统一监管，交易各方主体更加放心。 据业内人士介绍，采购人选择商品，填写采购需求、发布询价信息、供应商报价、 确定供应商、生成电子合同全程都通过网上进行，整个流程走下来一两天就完成一 次采购，效率会更高。 据介绍，从2009年开始，杭州市推出政府采购网上超市，在国内做得相对成熟。目 前，杭州市政府采购网上超市产品种类已经涵盖台式电脑、办公家具等17项货物类品目 和公车定点维修、小型基建、信息化项目监理等3项服务类品目，共计1

3、814种产品。 据了解，政府采购网上超市的供应商必须缴纳一定数额的保证金，一旦出现违规行 为，将扣缴保证金，情节严重者甚至会列入信用黑名单，乃至取消资格。同时，市政府 采购网上超市系统通过相应的技术限制以及人工审核的机制，确保采购公平、公正。 合肥市公管局相关负责人表示，今后公共资源交易中心将借鉴其他城市成功经验， 熟悉并逐步掌握电子商城的运作模式，以便更好地运用信息系统来服务合肥的招投标工 作。 山东告别“信息孤岛”，建政务云平台，60余省级部门加入 2014年4月17日,山东全省电子政务综合服务平台正式开通,省法院、检察院、人社厅、民政厅、工商局等首批10个部门实现 信息资源共享。下一步,

4、省级60余个部门将计划纳入信息资源共享范围。 “7700多万条社保数据,84万条死亡数据”,信息孤岛影响科学决策。死亡之后依然在领取社保,拥有家庭轿车竟然可以享受低 保,这边已经离婚那边显示还是夫妻,这样的事情并不少见。问题的症结在于“信息孤岛”的存在。 山东省公安厅为省审计厅比对了7700多万条社保数据,发现84万条死亡数据,其中还有12万数据显示低保人有一辆或多辆汽车； 在为省财政厅比对的10个批次7800多万条涉农补贴数据中发现了死亡数据212万条。 长期以来,山东省电子政务发展缺少统一的规划和顶层设计,“自建自管自用”模式易致“信息孤岛”不断产生。“十五”以 来,省信息化领导小组办公室

5、已经投资建设了宏观经济、人口、法人、空间地理和企业诚信五大基础数据库。目前,山东省电子政 务已从注重基础设施建设进入着力推进信息资源开发应用阶段。 2012年6月,山东省启动省电子政务综合服务平台建设。2013年7月,平台投入试运行,省公安厅、人社厅、民政厅、工商局和卫 计委等5个部门的政务信息资源先期实现共享。分析显示,这五个部门实现了人口基础信息查询与核实、死亡信息共享、婚登信息 共享等6个主题共享应用,使违规吃低保、冒领养老金、重婚等现象得到了有效扼制,对科学决策、减少财政资金浪费、大幅度提高 社会管理和公共服务水平发挥了重要作用。 此次,省法院、检察院、省国家安全厅、省质监局、青岛海关

6、等5个部门的政务信息资源进入省电子政务综合服务平台,10个部 门的人口基础信息、法人基础信息实现了共享。 “共享”不等于“公开”,信息安全有制度保障 这么多厅局办共享信息资源,公民、企业信息会不会对外泄露?会不会有人恶意查询? 政府部门的信息资源共享不等于信息资源公开,共享是在一个封闭环境下运行,并不对外公开。实现信息资源共享,并不是各部 门想共享什么就共享什么,也不是想查询什么就查询什么,它有一整套完整的制度做保障。 人口信息就是非常敏感的信息,一旦泄露出去其影响就很难评测。山东省计算中心的云计算平台为省电子政务综合服务平台提 供综合技术服务。云计算平台隶属于省科学院,拥有规模化的基础资源、

7、专业的技术团队、完善的网络与信息安全及运维保障能力。 根据相关规定,省电子政务综合服务平台对用户实行身份认证,在使用上做到完全可追溯。“任何人员不得进行与本职工作无关的 数据查询、打印和拷贝。” 共享的信息资源必须是工作需要才可查询,同时信息共享只面对单位不面对个人,社会各界可以完全放 心。 启动建设山东省政务云平台 目前,省级信息资源共享还只有10个部门。山东省省工商局已经与统计、国税、地税、质监等20多个单位签订了数据资源共享 协议,实现了对特定法定代表人的任职进行限制,有效遏制了抽逃注册资金等行为。经过初步评测,60多个部门可以进行信息资源共 享,目前最大的问题还是认识不到位。下一步,山东省将加快完善信息资源共享的基础设施、共享目录体系、数据标准体系,同时大 力推动政务信息资源共享法规和制度环境建设,破除部门间、地区间政务信息资源垄断局面。 山东省将利用云计算、大数据技术,启动建设山东省政务云平台,并采用统一规划、统一建设、统一管理、统一运维、统一政 府购买服务的模式,全面提升电子政务发展水平。目前山东省政务信息资源共享管理办法正在制定中。 省级部门信息资源共享只是第一步,山东省还将进一步完善省市两级共享交换平台各项功