第4章城市性质规模与类型

1、市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 第四章第四章 城市的城市性质、规模与类型城市的城市性质、规模与类型 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城市 性质 城市性质：是指一个城市在社会经济 发展的一定历史阶段所具有的本质属 性，体现了各城市间相互区别的基本 特征。 城市 规模 城市规模：是人口、经济、科学技术 等在城市的聚集规模。广义的城市规 模包括城市的人口规模、用地规模、 生产力规模、消费力规模等；狭义的 城市规模仅仅指城市人口规模。 市政

2、学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 适度城市规模的目标模式应符合的五个条件 城市规模成本变化规律 城市规模效益 城市性质与城市功能的区别 重点问题重点问题 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城市性质的定义 城市性质与城市 职 能 的 区 别 城市性质的定义 城市性质：是指一个 城市在社会经济发展 的一定历史阶段所具 有的本质属性，体现 了各城市间相互区别 的基本特征。 城市性质与城市 职 能 的 联 系 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城市性质的定义 城市性质与城市 职 能

3、 的 区 别 城市性质与城市 职 能 的 联 系 城市性质是标明城市类属的概念， 城市功能是标明城市功用的概念； 城市性质是相对稳定的，城市功能 是多变或发展的； 城市性质包含部分城市功能，但城 市功能不一定全部表现于性质之中； 城市性质的兑变引导城市功能发生 变化，城市功能发展也推动城市性 质的改变。 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城市性质的定义 城市性质与城市 职 能 的 区 别 城市性质与城市 职 能 的 联 系 城市性质由城市主要功能 所决定，并寓于城市主要功 能之中； 在单一主要职能的城市， 城市性质与城市主要职能是 一致的。而在多种主要

4、职能 的城市，城市性质是城市多 种主要职能的高度概括。 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 确 定 城 市 性 质 的意义 确 定 城 市 性 质 的原则 能为城市发展战略和总体 规划的制定提供科学依据； 能为确定城市的合理规模 提供科学依据； 能明确城市部门结构，保 护和改善城市环境； 能合理利用城市土地资源， 提高城市土地利用率。 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 确 定 城 市 性 质 的意义 确 定 城 市 性 质 的原则 全局和局部相结合的原则； 区域内各城市合理分工的 原则； 城市现状和未来发展相结

5、合； 详尽地占有和分析资料。 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 城市规模：是人口、经济、科学技 术等在城市的聚集规模。广义的城 市规模包括城市的人口规模、用地 规模、生产力规模、消费力规模等； 狭义的城市规模仅仅指城市人口规 模。 各国普遍采用的衡量城市规模的基 本指标是人口数量。衡量城市人口 规模的标准是市区的常住非农业人 口。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市规模的定义 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模

6、 概 述 影响城市规模的 因素 城市总规模：指一个国家城市 的数量、城市人口总量及占全国 总人口的比重，它反映的是一个 国家的城市化水平。 单个城市规模：指每个城市的 人口数量、用地面积和社会经济 实力。 通常所说的城市规模是指单个 城市的规模。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市总规模与单个城市规模 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 城市总规模：指一个国家城市 的数量、城市人口总量及占全国 总人口的比重，它反映的是一个 国家的城市化水平。 单个城市规模：指每个城市

7、的 人口数量、用地面积和社会经济 实力。 通常所说的城市规模是指单个 城市的规模。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市总规模与单个城市规模 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 有利于生产力的合理布局； 有利于充分利用区域的经济、 资源优势； 有利于确定和保持城市的合理 发展规模； 有利于促进大、中、小城市发 挥各自的优势。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 研究城市规模分布的重要意义 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公

8、 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 自然资源和能源。 经济地理位置和交通地理位置。 基础设施和经济实力。 城市规模容量。 城市的性质和结构。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 影响城市规模的因素 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 （广义地）指城市规模演变与 城市经济效益、社会效益、生态 效益之间的函数关系。 （狭义地指）当在城市规模容 量之内，扩大城市规模可以使城 市运营成本降低，或运营经济效 益增大时，称为有城市规模效益； 反之

9、，则称为无城市规模效益。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市规模效益定义 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 规模性 空间性 外在性 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市规模效益的特点 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 城市居民个人，城市居民因个人和社 会经济活动在城市聚集能获得的外在效 益：.就业机会； .货币收入； 一个城市所能提供的广泛

10、设施中受益。 城市厂商，与城市规模相关的效益主 要有： .厂商生产成本的降低和劳动生产率 的提高； .市场需求的扩大。 整个城市，人口和社会经济活动在城 市的聚集主要是能带来综合的聚集效益 和规模效益。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市规模效益所涵盖的范围 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 外部成本：是指一些企业或家庭为了克服其 他企业或家庭的生产、生活活动给自己带来 的负面影响，而需要支出的费用或承担的福 利损失。 “门槛”成本：城市规模是一个变量，城市 设施必

11、须随着城市规模的扩大而不断增加和 和改善，否则，城市设施的承载能力会逐渐 饱和，甚至会出现超载现象。要克服这种限 制，必须一次性投入巨额资本，这种巨额投 资便是城市规模进一步扩大的“门槛”成本。 疏解成本：当城市发展的“门槛”难以逾越 时，就会有部分企业和人口从市区迁往市郊 或卫星城，而这部分城市企业或人口迁出城 市所带来的损失和成本，即为疏解成本。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市规模成本的内容 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 亦称为“城市规模效益递减规律”

12、在适度规模内体现出的城市规模效益， 收入增长速度远远大于规模成本增长 速度； 当城市规模超过规模设计容量时（又 称为“城市规模过大”），城市规模 成本增速大于规模收入增长速度，城 市规模效益进入相对递减阶段； 在城市规模过大阶段，城市规模效益 的减速加快，城市规模效益进入绝对 递减阶段； 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市规模成本变化规律 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 首先它是一个相对的概念。什 么规模合适，取决于我们打算干 什么； 它是一个历史性范畴。适用于

13、各个历史时期的统一的适度城市 规模并不存在。在不同的生产力 发展时期，适度城市规模是不同 的； 它是一个区间量和动态量。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 适度城市规模的内涵 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 既能在宏观上满足全国或地区社会经 济发展的需要，又能在微观上促进城 市的自身社会经济发展的需要。 能使企业以比较少的投入获得比较多 的产出； 能给居民提供比较多的就业，居民既 能充分施展自己的才能，又能获得比 较高的收入； 能建设和有效地经营各种现代化的城 市设施

14、； 城市环境优美，成为一个花园城市。 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市适度规模的目标模式应符合五个条件 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城 市 规 模 概 述 影响城市规模的 因素 内涵发展式扩容 外延发展式扩容 内涵发展与外延发展相结合的 扩容方式 城 市 规 模 效 益 城 市 规 模 成 本 适 度 城 市 规 模 城市规模扩容的途径 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 城市分类：是指根据一定的 分类原则划分城市的类属，以示 城市之间的区别。 城市分类的原则 中

15、 国 城 市 的 主要类型 城市分类的定义 城市分类的定义 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 定性分析和定量分析相结合； 经济分类的要求与行政分类的 现状相结合； 城市体系对城市功能的要求与 城市功能现状相结合； 功能、规模、隶属和地域分类 相结合。 城市分类的原则 中 国 城 市 的 主要类型 城市分类的原则 城市分类的定义 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 按照城市的性质或功能分类 按 照 城 市 的 行 政 地 位 分 类 按 照 城 市 的 人 口 规 模 分 类 按 照 城 市 的 地 理 位 置 分

16、 类 按 照 城 市 的 结 构 分 类城市分类的原则 中 国 城 市 的 主要类型 中国城市的主要类型 城市分类的定义 沿海城市。如烟台、连云港。沿海城市。如烟台、连云港。 沿江城市。如岳阳、江阴。沿江城市。如岳阳、江阴。 内地城市。不靠海又不靠边境，如长沙、内地城市。不靠海又不靠边境，如长沙、 郑州。郑州。 边境城市。如丹东、满洲里。边境城市。如丹东、满洲里。 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 按照城市的性质或功能分类按照城市的性质或功能分类 按照城市的行政地位分类按照城市的行政地位分类 按照城市的人口规模分类按照城市的人口规模分类 按照城市的地理

17、位置分类按照城市的地理位置分类 按照城市的结构分类按照城市的结构分类 综合性城市。如北京、上海等。综合性城市。如北京、上海等。 工业城市。如鞍山、南通等。工业城市。如鞍山、南通等。 矿山城市。如大庆、大同等。矿山城市。如大庆、大同等。 交通港口城市。如徐州、株洲、大连、湛江等。交通港口城市。如徐州、株洲、大连、湛江等。 商业金融城市。如上海、武汉等。商业金融城市。如上海、武汉等。 风景旅游城市。如桂林、张家界等。风景旅游城市。如桂林、张家界等。 科学文化城市。以科学研究和文化、教育事业为主要科学文化城市。以科学研究和文化、教育事业为主要 职能的城市，如曲阜、敦煌等。职能的城市，如曲阜、敦煌等。

18、 直辖市。北京、上海、天津、重庆。直辖市。北京、上海、天津、重庆。 副省级市。副省级市。 .东北三个省会城市，即哈尔滨、长春、沈阳；东北三个省会城市，即哈尔滨、长春、沈阳； .华东沿海三个省会城市，即济南、南京、杭州；华东沿海三个省会城市，即济南、南京、杭州； .西北、西南、华中、华南各一个省会城市，即西安、成都、武西北、西南、华中、华南各一个省会城市，即西安、成都、武 汉、广州；汉、广州； .另加五个非省会城市，即大连、青岛、宁波、厦门、深圳。另加五个非省会城市，即大连、青岛、宁波、厦门、深圳。 地级市。如邯郸、四平、邵阳等。地级市。如邯郸、四平、邵阳等。 县级市。如顺德、浏阳等。县级市。如顺德、浏阳等。 特大城市。市区非农业人口超过特大城市。市区非农业人口超过100万以上的城市叫特大城市，万以上的城市叫特大城市， （174） 大城市。市区非农业人口大城市。市区非农业人口50至至100万的城市叫大城市，（万的