1.2.2 民主决策： 作出最佳选择

1、第二框第二框 民主决策：做出最佳选择民主决策：做出最佳选择 共同探究：自来水提价，谁说了算？共同探究：自来水提价，谁说了算？ 一、两种不同的决策方式一、两种不同的决策方式 你如何评价漫画中的两种决策方式？你如何评价漫画中的两种决策方式？ A精英决策精英决策 一是政府掌握的信息不完整从一是政府掌握的信息不完整从 而导致决策失误；而导致决策失误； 二是政府也可能仅从部门或地二是政府也可能仅从部门或地 方利益进行决策。方利益进行决策。 长处长处 不足不足 效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。 让公民直接参与决策过程，充 分了解民情，集中民智，有利 于增强决策科学性。 B民主决策民主决策 ( (一

2、一) )、参与民主决策的重要性：、参与民主决策的重要性： 1 1、政府的决策，牵涉社会各个阶层的利益，、政府的决策，牵涉社会各个阶层的利益， 关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、 合理，至关重要。合理，至关重要。 2 2、拓宽民主渠道，使公民有更多的机会直接、拓宽民主渠道，使公民有更多的机会直接 参与决策，有利于政府科学决策的形成。参与决策，有利于政府科学决策的形成。 直击高考改革直击高考改革 n在社会各界的广泛参与在社会各界的广泛参与下，下，20142014年教育部完成制定考年教育部完成制定考 试招生总体方案。方案制定过程中，试招生总体方案。方案制

3、定过程中，公民通过电话、信公民通过电话、信 函、传真等方式积极发表意见建议，函、传真等方式积极发表意见建议，许多合理建议被教许多合理建议被教 育部采纳。育部采纳。 n高考改革的大体方向是：取消文理分科、英语等科目高考改革的大体方向是：取消文理分科、英语等科目 实行一年多考、减少高考科目，高中学业水平考试，将实行一年多考、减少高考科目，高中学业水平考试，将 与高考一并成为高招录取的参考因素。与高考一并成为高招录取的参考因素。 n按照教育部规定，2016年6月湖北省教育厅制定并发布 了湖北省深化考试招生制度改革实施方案：湖北省深化考试招生制度改革实施方案： 1、取消文理分科； 2、高考实行3+3模

4、式，选考6选3；语数外用全国卷， 自选3科用湖北卷 3、外语提供两次考试机会； 4、高考与高职招生分开； 5、2021年实现两依据，一参考的招生录取模式； 6、探索分类投档、分类录取 （二）、参与民主决策的方式（二）、参与民主决策的方式 直接方式：社情民意直接方式：社情民意反映制度反映制度、 专家咨询制度专家咨询制度、 社会社会公示制度公示制度、 社会社会听证制度听证制度。 公民公民向向 决策机决策机 关反映关反映 意见，意见， 提出建提出建 议议 依据依据：拓宽民：拓宽民 意反映渠道，意反映渠道， 是决策机关进是决策机关进 行科学决策的行科学决策的 重要前提。重要前提。 1.社情民意反映制度

5、社情民意反映制度 电话、信电话、信 函、传真、函、传真、 电子邮件、电子邮件、 新闻媒体新闻媒体 专家专家学者学者 利用自己利用自己 的的专长专长参参 与民主决与民主决 策策 专家咨专家咨 询制度询制度 专家论专家论 证会、证会、 专家座专家座 谈会谈会 2 2. .专家咨询制度专家咨询制度 提高决提高决 策的策的科科 学性、学性、 可行性。可行性。 据统计，参与据统计，参与南水北调南水北调工程总规划编工程总规划编 制工作的制工作的2424个规划设计、科研教育单位，其个规划设计、科研教育单位，其 中非水利专业的有中非水利专业的有1414个。参加的科技人员超个。参加的科技人员超 过过200020

6、00人。为保证南水北调工程总体规划的人。为保证南水北调工程总体规划的 质量，有关部门先后召开了近百次质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询专家咨询 会和审查会会和审查会，与会专家近，与会专家近60006000人次，其中中人次，其中中 国科学院和中国工程院院士有国科学院和中国工程院院士有110110多人次。多人次。 决策机关决策机关 将涉及公将涉及公 共利益的共利益的 决策进行决策进行 公示公示 重大事重大事 项社会项社会 公示制公示制 度度 政府公报、政府公报、 政府网站、政府网站、 新闻发布新闻发布 会、公示会、公示 知情权知情权是是 公民参与公民参与 民主决策民主决策 的的前提和前提和 基

7、础基础 3 3. .社会公示制度社会公示制度 2010湖北孝感市定向选拔乡镇领导班子名单公示公告湖北孝感市定向选拔乡镇领导班子名单公示公告 根据根据湖北省湖北省20102010年从优秀村（社区）干部中招录公务员和选拔乡年从优秀村（社区）干部中招录公务员和选拔乡 镇（街道）领导班子成员工作方案镇（街道）领导班子成员工作方案, ,按照考试考察情况，经市委组织按照考试考察情况，经市委组织 部部长办公会差额票决，现将我市从部部长办公会差额票决，现将我市从20072007年、年、20092009年面向村（社区）干年面向村（社区）干 部招录的公务员中定向选拔进乡镇（街道）领导班子成员的部招录的公务员中定向

8、选拔进乡镇（街道）领导班子成员的4 4名拟任人名拟任人 选予以公示公告：选予以公示公告： n范鹰鸿范鹰鸿 现任应城市城中街道办事处防汛抗旱指挥部办公室主任、三眼现任应城市城中街道办事处防汛抗旱指挥部办公室主任、三眼 井社区党总支书记；井社区党总支书记； n胡红波胡红波 现任孝南区广场街道办事处城工办主任、劳动就业所所长；现任孝南区广场街道办事处城工办主任、劳动就业所所长； n汪增光汪增光 现任孝南区西河镇村镇建设规划管理办公室副主任；现任孝南区西河镇村镇建设规划管理办公室副主任； n陈旺华陈旺华 现任云梦县沙河乡纪委副书记。现任云梦县沙河乡纪委副书记。 欢迎广大干部、群众对以上公示对象进行监督

9、。公示时间为欢迎广大干部、群众对以上公示对象进行监督。公示时间为7 7天，天， 即即20102010年年1212月月3 3日至日至9 9日。公示期间，孝感市委组织部每天上午日。公示期间，孝感市委组织部每天上午8 8：3030至至 晚上晚上2121：3030安排专人值班，接受干部群众的来信、来电和来访。来信请安排专人值班，接受干部群众的来信、来电和来访。来信请 寄（来访请到）孝感市委组织部干部监督科寄（来访请到）孝感市委组织部干部监督科, , 来电请拨打举报电话来电请拨打举报电话 28562462856246 中共孝感市委公开选拔领导干部工作办公室中共孝感市委公开选拔领导干部工作办公室 2010

10、2010年年1212月月3 3日日 决策机关决策机关 将涉及公将涉及公 共利益的共利益的 重大决策重大决策 听证听证 听证会听证会 决策机关决策机关 拟定的方拟定的方 案可能存案可能存 在不足在不足 4 4. .社会听证制度社会听证制度 社会民意社会民意 反映制度反映制度 专家咨询专家咨询 制度制度 社会公示社会公示 制度制度 社会听证社会听证 制度制度 内容内容方式方式依据依据 意义意义 公民向决策机关反公民向决策机关反 映意见和提出建议映意见和提出建议 专家学者利用自己掌专家学者利用自己掌 握的专业知识和相关握的专业知识和相关 信息等信息等,对专业性技术对专业性技术 性较强的重大事项进性较

11、强的重大事项进 行分析论证行分析论证. 决策机关将涉及公众决策机关将涉及公众 利益的各项决策进行利益的各项决策进行 公示公示,让公民了解后发让公民了解后发 表意见表意见,建议建议. 对同公众利益相关对同公众利益相关 的重大事项的重大事项,公民充公民充 分发表意见和建议分发表意见和建议 电话、信函、电话、信函、 传真、传真、电子邮电子邮 件件等等 论证会论证会 座谈会座谈会 公示公示 听证会听证会 拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道 是决策机关进行决是决策机关进行决 策的重要前提策的重要前提 专家学者的专业知专家学者的专业知 识和相关信息提供识和相关信息提供 了科学的依据了科学的依据 公民享有对涉

12、及公众公民享有对涉及公众 利益的决策知情权，利益的决策知情权， 这是公民参与民主这是公民参与民主 决策的前提和基础决策的前提和基础 决策机关拟订的决策决策机关拟订的决策 方案可能存在不足方案可能存在不足 使决策反映使决策反映 民情民意民情民意 提高决策的提高决策的 科学性和可科学性和可 行性行性 有利于提高有利于提高 决策的透明决策的透明 度和公民的度和公民的 参与度参与度 决策利民决策利民;提高提高 公民对公共事公民对公共事 物的参与程度物的参与程度 小结小结：直接决策直接决策的四种方式的四种方式 （三）（三）、公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义: : 决策者决策者 公民公

13、民 意义？意义？ 意义？意义？ 有助于决策充分反映民意，体现有助于决策充分反映民意，体现 决策的决策的民主性民主性； 有助于决策广泛集中民智，增强有助于决策广泛集中民智，增强 决策的决策的科学性科学性； 决策决策 同历同历 有助于促进公民对于决策的理解，有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的 热情，热情，增强公民的社会责任感增强公民的社会责任感。 本课小结本课小结 民民 主主 决决 策策 公民参与决策的原因公民参与决策的原因 公民参与决策的方式公民参与决策的方式 社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专家

14、咨询制度 社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度 公民参与决策的意义公民参与决策的意义 从决策者的角度从决策者的角度 从公民的角度从公民的角度 间接参与间接参与-人民代表大会制度人民代表大会制度 直接参与直接参与 两种不同的决策方式两种不同的决策方式 课后练习： n1、现在我国很多基层民主建设发展较快的地区如长 江三角洲地区等，当地政府对一些重大政策和建设规 划等问题都通过“民主恳谈会”的方式，征询群众的 意见，这种形式已经成为基层政府联系当地群众的新 形式。对此理解正确的是（ ） nA公民通过社情民意反映制度参与民主决策 nB公民通过社会听证制度参与民主决策 nC公民通过社会公示制度参与民主决策 nD公民通过专家咨询制度参与民主决策 n2、某市政府近年来每月举办一期市民论坛，群众 和市领导面对面交流，市电视