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文档简介
1、 1818世纪兴起的工业革命,曾经带给人类无限希望世纪兴起的工业革命,曾经带给人类无限希望 和欣喜,工业化兴起、城市化发展、科学技术的和欣喜,工业化兴起、城市化发展、科学技术的 进步使人类的生活水平得到飞速提高人类文明进步使人类的生活水平得到飞速提高人类文明 进进 ,入到一个新的高度入到一个新的高度。 然而,工业革命给人类带来的不仅是欣喜,还有然而,工业革命给人类带来的不仅是欣喜,还有 诸多意想不到的后果,甚至埋下了人类生存和发诸多意想不到的后果,甚至埋下了人类生存和发 展的潜在威胁展的潜在威胁。 环境问题导致的结果环境问题导致的结果 自然环境的恶化自然环境的恶化 污染污染 生物多样性的减少生
2、物多样性的减少 相关方环境意识的提高相关方环境意识的提高 顾客顾客 投资者投资者 员工员工 政府部门要求政府部门要求 邻居邻居 可持续发展的需要可持续发展的需要 环境管理发展的必然趋势环境管理发展的必然趋势 污染 未端治理 源头管制 系统管理 为什么要推行为什么要推行ISO 14001? 14001提供了一个科学,系统的管理方法 帮助企业主动的识别各种实际或潜在的环境风险; 科学的评估该风险的高低和确定控制的优先级别; 系统采取措施对该风险进行全面的控制与管理; 持续的改进过程的环境绩效; 降低相关的环境风险; 满足组织或相关方对环境的期望和要求。 ISO 14001的好处的好处 1.满足直接
3、客户/间接客户的业务评估要求,; 提升客户信心; 2. 有利于企业参与国际竞争,突破贸易壁垒; 3. 作为自身内部管理的手段, , 提高环境管理的 绩效, 减少废气/废水/噪音/危险废弃物的排放, 提高能源/ 资源的使用效率, 降低企业的生 产成本,提升企业的竞争力; 4. 通过EMS企业 实施 , 以持续满足 有关的环保 法律法规要求,规避或降低违法的风险,实现可 持续发展,提升企业环保的社会形象,赢得客户 /政府/工业区/员工的青睐和认可; ISO 14001改版的目的改版的目的 在接下来的10年或更长时间,提供一套稳定的精炼的要求。 维持关注有效过程管理,获得期望的结果。 考虑自从上次2
4、004版的变化后,环境管理体系实际操作及 技术层面的变化。 应用ISO指令附录SL,加强ISO14001标准跟其他ISO管理 体系标准的一 致性。 方便有效实施,及一方、二方、三方有效的符合性评审。 使用简练的语言及书写形式以便于对标准要求的理解、解 释达成一致。 ISO Directives Part I:2013 Annex SL 对所有新的ISO管理体系标准及目前在使用 的标准修订,定义了共同的结构及格式。 每个管理体系标准大致有30%的内容将会一 致。 对将来的ISO 14001将会有深远的影响。 1.标准改版计划 2012年12月: CD征求意见和投票表决 2014年5月:ISO/T
5、C 207/SC WG5对ISO/CD 14001.2(委员 会草案)作最后意见决议和定稿,以便过渡到DIS (国际标 准草案) 2014年6月:为DIS文件作最后准备 2014年78月:ISO启动ISO 14001 DIS过程 2014年912月:DIS三个月投票期 2014年12月:揭晓DIS投票结果,进行意见交流 2015年3月:ISO启动ISO 14001 FDIS (国际标准最终草案) 过程 2015年7月:FDIS 发布 2015年9月 标准发布 1.标准改版计划 跟IAF密切联络,确定标准转换时间 (目前,暂定转换期为3年,但还需最终确 定); 2. 重大改变 新版标准有以下方面
6、的改变: 引入了“风险”的概念 范围 - 环境管理体系的范围被扩展,包括了对组织的外 部影响。 术语及定义:这部分内容将会参照Annex SL中概述的通 用术语和核心定义,以及针对环境管理体系的专业表述。 组织环境:这个条款包括理解组织内外部问题所涉及的 要求,以及利益相关方的需求和期望。 领导作用: 加强高层管理者的领导作用和承诺,在组织 的商业策略中贯彻环境管理体系的要求,以确保环境管 理体系获得其预期成果。 2. 重大改变 新版标准有以下方面的改变: 政策:政策承诺已被拓展,包括支持环境保护。 环境因素:本条款从生命周期角度来评估环境因素。 环境目标:委员会草案要求要为每个环境目标划定
7、明确的绩效指标。 价值链规划和控制:此新条款要求对重要方面的上 下游过程进行控制或影响。 符合性评估:委员会草案强调引入符合组织需要的 要求以巩固评估过程,保持相关知识和了解其符合 情况。 3. 新标准条款结构 环境管理体系- 要求及使用指南 1. 范围 2. 规范性引用文件 3. 术语和定义 4. 组织的状况 5. 领导作用 6 策 划 7. 支持活动 8 运行 9. 绩效评价 10. 改进 3. 新标准条款结构 ISO 14001:2015 ISO14001:2004 1.Scope (范围) 1. Scope (范围) 2. Normative references (引用标准) 2.
8、Normative references (引用标准) 3. Terms and definitions (术语和定义) 3. Terms and definitions (术语和定义) 4. Context of the organization (组织状况) 4. Environmental Management System (环境管理体系) 5. Leadership (领导作用) 6. Planning (策划) 7. Support (支持) 8. Operation (运行) 9. Performance evaluation (绩效评估) 10. Improvement (改进
9、) 4. 主要条款解读主要条款解读 1 范围: 本国际标准规定了一个组织用以建立和实施环境管理体系的要求。 一 它提供了 个框架,通过这些组织可以实现环境绩效改善,其由最高管理者 制定,与环境方针承诺相一致。它为一个组织规定了环境管理体系的要求以 积极达到下列预期结果: 了解它的外部和内部环境,包括相关方的需求和期望; 建立环境方针和目标; 减少风险并管理以下相关的机会; -重要环境因素; -影响其实现目标的能力的环境条件; 管理其遵守法律法规和其他要求的义务,以及能够证明其符合的状况; 不断改进其环境管理体系,提高环境绩效,并能够证实其实现的环境绩效的 结果; 以及与利益相关方的沟通; 它跨
10、越价值链/生命周期被应用于组织确定其可以控制或施加影响的环境因素。 但它本身并未提出具体的环境绩效标准。 在本国际标准的要求都能够整合到组织的管理体系和业务流程中 。 应用程度 取决于诸如内组织职能的环境因素,其环境方针的承诺,以及其活动,产品 和服务的性质。 4. 主要条款解读 2 引用标准 : 下列参考文件对于本文件的应用是必不可少的。凡 是注日期的引用文件,仅引用的版本适用。 未注明日期的引用,引用的文件的最新版本(包括 任何修订)的应用。 无规范性引用文件。包括这一条款是为了保持与以 前的版本(ISO 14001:1996)的条款编号 相同。 4. 主要条款解读 3 术语和定义: 下列
11、参考文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件, 仅引用的版本适用。未注明日期的引用,引用的文件的最新版本(包括任 何修订)的应用。 一 无规范性引用文件。包括这 条款是为了保持与以前的版本(ISO 14001:1996)的条款编号相同。 1)相关方(优选术语) 利益相关者(承认术语) 可以影响,受影响的个人或组织(3.01),或认为自己被一个决定或活动 所影响。 2)要求 被规定的需求或期望,通常隐含的或必须履行的。 3)有效性 多大程度上实现了计划的活动和计划的结果。 4. 主要条款解读 3 术语和定义: 4)风险 结果的不确定性 注1:影响是指与期望结果的偏差-正面的或负面的
12、。 注2:不确定性是对 个事件,其后果,或可能性的相关信息缺乏了解或 知识的状况,甚至部分状况。 注3:风险通常被描述为潜在的事件(ISO指南73,3.5.1.3)和后果 (ISO3 6 1 指南73,3.6.1.3),或这些的组合。 注4:风险往往表示为一个事件的后果(包括环境的变化)与相关的发生 可能性(ISO指南73,3.6.1.1)的一个组合。 5 )过程 一组相互关联或相互作用的将输入转换为输出的活动 4. 主要条款解读 3 术语和定义: 6)指标 状况或运营、管理或情形的状态的可测量指示。 7 )关键绩效指标 KPI 被一个组织视为重要和突出,并对某些环境因素予 以关注的绩效指标。
13、 注1:关键绩效指标可以选择运营绩效指标 (OPIS),管理绩效指标 (MPI)和环境绩效指标(绩效指标)。【来源: ISO/DIS 14031:2012】 4 组织的状况 4.1 理解组织及其背景 4.1 理解组织及其背景 组织应(确定)评价和理解内部及外部的 环境。这些背景是与组织的目标相关的并 景是与组织的目标相关的并且影响组织实 现其环境管理体系预期的结果/方针承诺。 当设计组织的环境管理体系时以上获得的 知识应被考虑。 4.2 理解相关方的需要及期望理解相关方的需要及期望 组织应 -确定于环境管理体系有关的相关方,并且 -理解/识别/确定相关方的需要及期望。 当设计组织的环境管理体系
14、时以上获得的 知识应被考虑。 4.3 确定确定 环环 境管理体系的范境管理体系的范 围围 组织应确定环境管理体系的边界及适用性以便确 立环境 管理体系的范围。 当确定环境管理体系的范围时,组织应考虑 -4.1条款提及的内部及外部的概要 -4.2条款中提及的(要求) 需要及期望 范围应文件化 4.4 环境管理体系环境管理体系 组织应依据本国际标准的要求建立、文件 化,实施、保持并持续改进环境管理体系, 包括所需要的过程及其相互 作用。 组织应确定如何满足这些要求。 5 领导 作用 5.1 领导作用和承 诺 最高管理者应通过以下方式表现出对于环境管理体 系的领导作用与承诺 -理解组织的概要及保证建
15、立环境管理体系时这些知识被 考虑; -保证环境方针及环境目标的建立并且它们是与组织的战 略方向一致; -保证环境管理体系的要求与组织的运营过程相结合 与组织的运营过程相结合; -保证(为环境管理体系)所需要的资源可获得; -内部交流有效的环境管理体系及符合(其)要求 的重要性; -保证(环境管理体系)实现其预期的结果,方针 承诺 -指导及支持有助于(环境管理体系)有效性的 人员 -促进持续改进; -当领导作用应用于其他相关管理岗位负责的领 相关管理岗位负责的领域时,支持它们以表明 他们的领导作用. 5.2 方 针 最高管理者应在界定的环境管理体系范围 内建立本组织的环境方针, 并确保其: -适
16、合于组织的目的及概要, -适合于组织的活动,产品及服务的性质, 规模及环境影响。 -包括对降低风险及管理机会的承诺。 机会包括污染预防,可持续的资源利用, 气候变化的减缓及适应,环境生物多样性 保护剂自然栖息环境的恢复 -为设定环境目标和指标提供框架包括满足 适用要求的承诺 适用要求包括法律要求及其他组织使用 律要 求及其他组织使用的要求; -包括对持续提高环境管理体系的承诺以提高 由最高管理者设定的并且与环境方针相一致 的环境绩效. 环境方针应 -是可获得的文件化信息, -在组织内交流,包括代表组织工作的人员 -适用时,相关方可以获得 。 5.3 组织的作用,职责和权限组织的作用,职责和权限
17、 最高管理者应保证环境职责和权限 最高管理者应保证环境管理体系内相关岗 位的职责和权限得到分配和在组织内交流。 最高管理者应任命一个管理者代表,无论 该成员在其它方面的职责如,应具有以下 方面的职责和权限: a)保证环境管理体系符合本国际标准的要求 b)在管理评审过程中向最高管理者报告环境 管理体系的绩效。 6 策划 6.1 阐 述 风险 和机会的活动 6.1.1 总则 当策划环境管理体系时,组织应考虑4.1所提及的 概要,以及4.2所提及的相关方的需要和期望; 组织还要确定6.1.2,6.1.3所提及的风险和需要阐 明的机会,以便于 -保证环境管理体系能够获得其预期的输出, -预防,减少不希
18、望的后果,. -获得持续改进。 6.1.2 环 境因素 组织应建立,实施及维护一个过程以便: a)在确定的环境管理体系范围内,与组织的活动,产品及 服务相关的环境因素,在它的生命全过程,并将计划的或 新的发张或新的以及变更过的活动,产品及服务,识别组 织可控的和哪些可影响的。 b)【识别由组织外部产生的,能够影响组织的活动,产品 及服务的环境【因素/状 态】; c)确定那些有或者可以对环境或组织有显著影响的环境 因素。 组织应文件化这些信息并且应保持最新。 组织应保证在建立,实施及保持它的环境管 理体系时,将重要环境因素考虑在内。 6.1.3 法 规 和其他要求 组织应建立,实施及保持一个程序
19、以便: a)识别及获得适用的法律和其他要求,这些要 求与组织的环境因素相关 b)确定这些要求是如何适用与组织的环境因素。 组织应保证这些适用的法律及其他要求在其建 立,实施和保持它的环境管理体系时被考虑。 组织应策划: a)阐明这些风险和机会的活动,以及 b)如何 -把这些活动在组织的环境管理体系中融合 并实 境管理体系中融合并实施 -评估这些活动的有效性 6.2 环环 境目标和实现目标的策划境目标和实现目标的策划 6 2 1 环境目标管理方案 6.2.1 环境目标 组织应在相关职能和层次上建立环境目标。 环境目标应 环境目标应 -与组织的环境方针保持一致, -是可测量的, -将组织的严重环境
20、因素,法律及其他适用的要求 考虑在内, -在开发时考虑到组织的技术选项以及财务 上,运营上和商业上的要求 管理方案, 同时相关方的观点也应考虑, -被测量, -被交流,及 -被适当地更新。 组织应保留文件化的,关于环境目标的信 息。 6.2.2 环境绩效指数和改进规划 对于每个项目,组织应确定评估,表明及交流绩效 的关键绩效指数。 当策划如何完成组织的环境目标和该井环境绩 效的规划时,组织应确定 -应该做什么, -需要什么资源, -谁应负责, -什么时候应完成, -结果应如何评价,包括必要的表明绩效的指数。 7 支持 7.1 资 源 组织应确定和提供必要的资源以建立,实施, 保持和持续提高环境
21、管理体系。 7.2 能力 组织应建立,实施和保持程序, 以便 -确定从事组织控制下的或代表组织的工作的人员 的必要的能力 。这些工作影响组织的环境绩效并 且有可能产生重要的环境影响,以及 -保证这些人基于适当的教育、培训技能和经验是 胜任的; -适用时,采取措施以获得必要的胜任力及评价所 采取措施的有效性,以及 -保持适当记录作为能力的证据。 注 使用的措施可能包括, 例如:向现有的人员提供培训 指导或在评估意识; 或者雇佣或者合约有能力的人员。 7.3 意 识 组织应建立,实施和保持适当地过程,以便保证组 织控制下的从事工作的人员应对以下内容有意识 -环境方针 -与环境方针,程序及环境管理体
22、系一致性的重要 性 -重要环境因素及相关的实际或可能的与他 们工作相关的影响 -在获得与环境管理体系要求一致性方面的 他们的职务和责任以及 -他们的对环境管理体系有效性的贡献,包 括改进环境绩效的益处 -与环境管理体系要求不一致的可能结果。 7.4 沟通 7.4.1 总则 组织应确定为内部或外部,与环境管理体系相关的 沟通所设定的战略需求 ,包括 -沟通什么 -什么时候沟通 -与谁沟通 -相关方的需求和期望 -沟通方法,工具和途径 关于组织的环境因素和环境管理体系,组 织应建立,实施和保持程序,为了 A)在组织的不同层次和职能中的内部沟通 职能中的内部沟通 B)对与相关方的沟通的接受,文件化和
23、反 馈。 7.4.2 外部沟通和报告 组织应按照法律和其他要求以及他的沟通战略所 确定的向外部报告环境信息。向外部沟通的数据 和信息 应真实并且没有误导。当组织向外部沟通它的环 境绩效,包括与它的产品相关的环境绩效时,沟 通应: -在与环境管理体系产生的和组织的环境绩效内部 评估信息的基础上并且与其一致。 -完全的,准确的,透明的和可信的考虑: -法律和其他的要求, -相关方的需求和期望 。 7.5 文件化的信息 7.5.1 总则 组织的环境管理体系应包括 -描述主要的环境管理体系要素和他们的相 互作用,及对相关文件化的信息的引用。 -本标准所要求的文件化的信息。 -组织所确定的为表明(或删除
24、“表明”用 领 (或删除 表明 用领导力代替?)环境管 理体系有效性所必须的文件化的信息。 注:一个组织与另一个组织的环境管理体系文件 化的信息的广度可以 件化的信息的广度可以不同, 因为 -组织的规模,活动,过程 产品及服务的类型 程, 产品及服务的类型, -过程和过程相互作用的复杂程度以及 -人员的能力。 人员的能力。 注:注的内容被移到附录A。 组织应建立,实施和保 组织应建立,实施和保持 程序以便产生,更新和控制与环境管理体系相关 联的文件化的信息 7.5.2 产生和更新 当产生和更新文件化的信息时 ,组织应保 证恰当的 -识别和描述(如题目,作者,或引用的数 字) -格式(如语言,软
25、件版本,图片)和媒介 (如纸张 电子媒介) -对适用性和充分性进行评审和批准。 7.5.3 文件化信息的控制 组织环境管理体系和本标准所要求的文件化的 信息应受控以保证 -在需要的地方,需要的时候,可获得的和适宜使 用 -受到充分的保护(如,避免泄密,不正当使用或 缺失)对于文件化信息的控制,适用时组织应强 调以下适用时组织应强调以下活动, -分发,获取,检索和使用, -储存和保护,包括易读性的保护 -更改的控制(如版本控制) -保留和处理。 对于环境管理体系的策划和运行是必要的, 组织确定的,由外部产生的文件化的信息应 被恰当的识别和恰当的控制。 注 获得表明针对评审文件化信息的许可的决 定
26、,或者查看和更改文件化信息的许可和授 权等。 8 运行运行 8.1 运行的策划和控制 组织应保证与组织重要环境因素相关的运 行室在特定的情况下实施。 组织应通过以下方式策划,实施和控制为 符合适用的环境要求所需的过程,资产和 物质,以便与组织的环境方针和目标一致 和实施6.1所确定的活动, -建立过程,资产和物质的准则, -依照准则,实施过程,资产和物质的控制, -产生文件化的信息以便控制当缺乏文件化的信息时可能 导致偏离环境方针,目标和法律及其他要求。 -保留文件化的信息并且这些信息对过程按照策划实施, 资产完整性得到保持,以及物质符合要求获得信心是必 要的。 必要时,组织应控制策划的更改和
27、评审非预期更改的后 果 ,采取措施以便降低任何反作用。 给WG5专家的注释:使用14001:2004用语,第三着重 ISO 14001 Certification Asia号是“文件”,第四着重号 是“记录” 。 8.2 设计 在进行对环境绩效可能有显著影响的新的,更 改设施,设备,系统和过程的设计时,组织应 考虑改进机会和运行控 考虑改进机会和运行控 制并且组织应在相关的项目中,与特性,设计 和采购活动结合。 8.3 采 购 在环境管理体系范围内,组织应保证与组织的材 料和服务或组织使用外包的过程相关的被识别的 重要环境因素通过建立,实施建实和保持一个程 序受控以便于: -通知供应商部分依据
28、环境影响进行采购评审。 -建立和实施评估组织可以控制和在计划的或期望 的使用生命周期施加影响的重要环境因素的准则。 -向供应商,包括合同商定义和沟通适用的程序和 定义和沟通适用的程序和要求 注1 材料和服务包括活动,产品或服务,例如运 输,包装和最终使用/处理的 【价值链/生命周期】。 注2组织对采购的材料和服务或外包过程的控制本 质将取决于它的重要性, 偏离环境方针,目标的风险,可用的改进机会, 组织的控制和影响,与其他环境管理体系过程的 相互作用,供应商符合组织环境管理体系要求的 能力和组织定义恰当控制或评估外包过程控制的 充分性的能力。 8.4 应急准备和反应应急准备和反应 组织应建立,
29、实施和保持程序以便 -识别能够对环境产生影响的可能的紧急情况和事 故。 -对可能紧急情况,采取与问题的大小和可能的环 境影响相适应的措施以便防止发生或减轻后果; -对实际的紧急情况和事故产生反应并且防止或降 低相关的有害的环境影响; -定期地评审必要时修订组织应急准备和反应程序。 尤其在事故或紧急情况发生之后; -如果可行 定期测试那些程序。 9 绩绩 效效 评评 估估 9.1 监视 , 测 量,分析和评 估 9.1.1 总则 组织应建立,实施和保持一个程序以便确定 -什么需要被监视和测量, 包括: -可能产生重要环境影响的组织运行的关键特性 -适当地,评估符合性所必须的信息 -适当的运行控制
30、 -组织环境目标和指标方面的进步 -组织用于评估它的绩效的准则 -用于确保有效结果的,监视,测量,分析和评价 方法,适用时包括指数 -什么时候监事和测量应被实施 -什么时候监视和测量的结果应被分析和评估。 适用时,组织应保证经过校验的或验证的监事和 测量设备被使用和保持。 组织应保持适当地文件化的信息来作为结果的证 据的信息来作为结果的证据。 组织应评估环境绩效和环境管理体系的有效性 9.1.2 合规性评价 组织应建立,实施,和保持 个程序以便定 期评估与适用法律要求的符合性。 与组织符合性承诺相一致,组织应 -评估与适用于组织的法律及其他要求的一 致性 -保持组织一致性状态的理解和知识, -
31、必要时采取措施【获得 和/或保持】以保 持一致。 组织应保留周期性的评估结果的记录 9.2 内部审核 组织应按照策划的时间 间隔实施内审以提供信间隔实施内审以提 供信息。信息是关于环境管理体系是否; a)符合 -组织自己的环境管理体系的要求 -本标准的要求; b) 有效地实施和保持。 组织应: a) 策划,建立,实施和保持审核计划,包 括频次,方法,职责,策划要求和报告。 审核计划应考虑到所关注过程的环境重要 性和以前审核的结果; b) 定义审核准则和每次审核的范围; c) 选择审核员何实施审核以保证客观性和 审核过程的公正性; d) 保证向相关管理层面报告审核结果 e) 保持文件化的信息以作
32、为审核计划的实 施和审核结果的证据。 9.3 管理管理 评审评审 最高管理者应在策划的时间间隔评审组织的环境 管理体系以保证它的持续适合性,充分性和有效 性。 管理评审应包括以下方面的考虑“ a) 以往管理评审的措施状态; b)与环境管理体系相关的组织外部和内部概要的 变更,包括 -相关方需求和期望的变更 -法律要求的发展, -风险和机会的变更 c) 环境绩效的信息,包括在以下方面的趋 势: -不符合和纠正措施 -监事和测量的结果,包括目标和指标达成 程度; -与适用于组织的法律和其他要求的一致性; 以及 -审核结果; d) 持续提高的机会。 管理评审的输出应包括环境绩效持续改进 机会 相关的
33、决议和任何环境 相关的决议和任何 环境管理体系变更的需求,包括与组织的 战略方向相一致的环境方针 目 相 致的环境 方针,目标和指标。 组织应保留文件化的信 组织应保留文件化 的信息作为管理评审结果的证据。 10 改进改进 10.1 不符合和 纠 正措施 组织应建立,实施和保持程序以便处理不 合格和采取纠正措施。 当不合格发生时,组织应: a) 对不合格采取行动,并且适用时 -采取措施控制和纠正,以及 - 处理后果,包括任何处理后果,包括任何 环境影响的降低; b) 通过以下方式,评估消除不合格原因措施的需求以防止不合格再次 发生或在其他地方发生, -评审不合格 -确定不合格原因,和 -确定相
34、似的不合格是否存在,或可能发生; c) 实施任何需要的措施; c) 实施任何需要的措施; d) 评审所采取纠正措施的有效性;并且 e) 必要时,变更环境管理体系。 纠正措施要与发生的不符合的程度相适应,包括环境影响 措施和预 防措施括环境影响。 组织应保留文件化的信息作为以下方面的证据 -不合格的性质和任何后续纠正措施,和 -任何纠正措施的结果。 10.2 持 续 改 进 组织应该持续改进环境管理体系的适用性, 充分性和有效性以便提高它的,由最高管 理者设定的,并且与环境方针相一致的环 境绩效。 A.1 条目下的条款4.1 和4.2 外部环境的评审可包括: 国际的 国家的 地区的或地方的文化,社会,政治, 法律,法规,财务,技术,经济,自然和竞争环 境; -关键的驱动因素对组织的目标具有影响;以及 -与外部股东的关系及其期望和价值 -环境状态如污染防治,可持续能源的使用,气候 变
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