OK公务员管理体制课件

1、第四章第四章 公务员管理体制公务员管理体制 Administrative Systems 公务员管理体制概述公务员管理体制概述 Overview of administrative systems 公务员管理机构的设置公务员管理机构的设置 Administration of civil servants establishment 我国公务员管理体制我国公务员管理体制 Administrative system in China 复习思考题复习思考题 Questions for review 公务员管理体制公务员管理体制（Administrative system ）: 是指公务员是指公务员

2、管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置以管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置以 及由此而构成的公务员管理系统。及由此而构成的公务员管理系统。 第一节第一节 公务员管理体制概述公务员管理体制概述 Overview of administrative systems 部外制部外制 Extra-department systems 部内制部内制 Intra-department systems 折衷制折衷制 Compromise systems 公务员管理体制的类型公务员管理体制的类型 Type of administrative systems 类型类型（Types） 避免行政长官的干涉

3、避免行政长官的干涉 避免政局变幻的影响避免政局变幻的影响 有利于选拔人才有利于选拔人才 和调动人员积极性和调动人员积极性 有利于集中地使用人力、物力有利于集中地使用人力、物力 全面规划人事行政工作全面规划人事行政工作 难以了解各部门实际运作情况，难以了解各部门实际运作情况， 难以根据各具体情况制定规章制度难以根据各具体情况制定规章制度 降低人事行政效能降低人事行政效能 降低行政管理效率降低行政管理效率 部外制部外制 Extra- department systems 部外制的特点部外制的特点 Features of the extra-department system 用人与治事相统一用人与

4、治事相统一 有利于实现行政一体化有利于实现行政一体化 部内制部内制 Intra- department system 不利于公平地实施不利于公平地实施 人事行政规则人事行政规则 不利于公务员事务不利于公务员事务 的统一管理的统一管理 部内制的特点部内制的特点 Features of the intra-department system 从管理内容上说从管理内容上说 即考试任用权独立即考试任用权独立 于其他管理环节于其他管理环节 之外自成体系，之外自成体系， 其余人事管理权其余人事管理权 由政府各部门自由政府各部门自 行管理。行管理。 折衷制折衷制 Compromise system 从结构上

5、说从结构上说 这是一种中央统这是一种中央统 一与部门分散相一与部门分散相 结合的综合性管结合的综合性管 理体制。理体制。 折中制的特点折中制的特点 Features of the compromise system 公务员管理机构公务员管理机构 Administration of civil servants 公务员管理机构公务员管理机构（Administration of Civil Servants）: : 指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织， 它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以 保证和帮助政府实

6、现行政目标。保证和帮助政府实现行政目标。 决策职能决策职能 Decision-making functions 执行职能执行职能 Execution functions 协调职能协调职能 Co-ordination functions 监督、仲裁职能监督、仲裁职能 Supervision, and arbitration functions 公务员管理机构的职能公务员管理机构的职能 Functions of the administration of civil servants 第二节第二节 公务员管理机构的设置公务员管理机构的设置 Establishment of the Administ

7、ration of Civil Servants 国外公务员管理体制的差别最国外公务员管理体制的差别最 直接体现在公务员管理机构的直接体现在公务员管理机构的 设置、结构、职能、权利以及设置、结构、职能、权利以及 在该国的法律地位等方面。在该国的法律地位等方面。 “公共服务局公共服务局” Bureau of Public Service 1919年年 1968年年 19811981年年 1995年年 “公务员部公务员部” Civil Service Department “管理与人事局管理与人事局” Management and Personnel Office “编制及机关组织署编制及机关组织

8、署” Establishment and Organization Department 国外公务员管理机构的设置国外公务员管理机构的设置 Establishment of the administration of civil servants abroad “公务员与科技局公务员与科技局” Civil Service and Technology Bureau 1993年年 “公务员部长办公室公务员部长办公室” The Office for the Minister of the Civil Service 19871987年年 协协 调调 机机 构构 仲仲 裁裁 机机 构构 财财 政政

9、部部 公公 务务 员员 委委 员员 会会 国外公务员管理机构的设置国外公务员管理机构的设置 Establishment of the administration of civil servants abroad 公务员管理体制的发展趋势公务员管理体制的发展趋势 Trend of administrative systems 从统一走向分散从统一走向分散 From unifiedtowarddecentralized 三类体制渐趋融合三类体制渐趋融合 Gradualintegrationofthethreetypesofsystem 两类机构相辅相成两类机构相辅相成 Complementofb

10、othinstitutions 职能管理机构职能管理机构 辅助与保障性机构辅助与保障性机构 权益保障机构权益保障机构 协调仲裁机构协调仲裁机构 公务员培训机构公务员培训机构 第三节第三节 我国公务员管理体制我国公务员管理体制 Administrative system in China 1978 1980 1982 1998 Chinas administrative systems 国家人事局国家人事局National Personnel Authority 劳动人事部劳动人事部 Labor-personnel Departments 国家人事部国家人事部 National Personne

11、l Department 民政部机关人事局民政部机关人事局 Personnel Agencies in Ministry of Civil Affairs 劳动部和人事部劳动部和人事部 Labor Departments and Personnel Departments 1988 中央公务员主管部门负责中央公务员主管部门负责 全国公务员的综合管理工作全国公务员的综合管理工作 设在政府各机构内部的人事部门，设在政府各机构内部的人事部门， 但有些部门的人事机构不单独设置，但有些部门的人事机构不单独设置， 而是与别的职能机构合署办公而是与别的职能机构合署办公 中央和上级政府人事机构决策、中央和上级

12、政府人事机构决策、 协调的职能较强，协调的职能较强， 下级政府人事机构的执行性较强下级政府人事机构的执行性较强 现状现状 Statusquo Chinas administrative systems 我国公务员管理体制改革的思考我国公务员管理体制改革的思考 Thoughts of the administrative system reform in China 适应人事行政的需要，适应人事行政的需要， 加强公务员管理体制的改革加强公务员管理体制的改革 完善人事行政的权限，完善人事行政的权限， 实现公务员管理机构的系统化实现公务员管理机构的系统化 加强人事行政机构的改革，加强人事行政机构的改

13、革， 实现公务员管理机构的职能分化实现公务员管理机构的职能分化 划清职能权限划清职能权限 合理分布职能合理分布职能 1公务员管理机构的涵义及立法意义是什么？公务员管理机构的涵义及立法意义是什么？ What does the administration of civil servants mean? And what is the meaning of its legislation? 2公务员管理机构的职能和组织形式？公务员管理机构的职能和组织形式？ What are the function and organization type of the administration of civil servants ? 3试述部外制、部内制和折衷制管理体制的特点。试述部外制、部内制和折衷制管理体制的特点。 Please elaborate the characteristic of the extra-department system, intra-department system