对外贸易宏观管理体制课件

1、对外贸易宏观管理体制1 第二讲第二讲 对外贸易宏观管理体制对外贸易宏观管理体制 导言导言 传统对外贸易体制 对外贸易体制的改革 对外贸易体制的继续改进 对外贸易宏观管理体制2 第二讲第二讲 对外贸易宏观管理体制对外贸易宏观管理体制 第三章第三章 对外贸易立法管理对外贸易立法管理 第四章第四章 对外贸易经济调控手段对外贸易经济调控手段 对外贸易宏观管理体制3 第三章第三章 对外贸易立法管理对外贸易立法管理 一、对外贸易立法概述 二、各种贸易形式的管理立法： 例子 对外贸易宏观管理体制4 一、对外贸易立法概述一、对外贸易立法概述 1 1、对外贸易立法的必要性；、对外贸易立法的必要性； 在社会主义市

2、场经济条件下, 在国际市场竞争十分激烈的形势下, 遵循国际贸易通行规则发展对外贸 易, 需要有完善的外贸立 法来保证。 对外贸易宏观管理体制5 对外贸易宏观管理体制6 一、对外贸易立法概述一、对外贸易立法概述 2、加入WTO后，我国对外贸易 立法的完善与发展 中国加入世界贸易组织议 定书法制统一、非歧视 和公开透明； 对外贸易宏观管理体制7 一、对外贸易立法概述一、对外贸易立法概述 3、中国对外贸易的立法体系 国内法：国内法： 国家权力机关和国家行政机关颁布的调整 对外贸 易关系的各类规范性法律文件。如：中 华人民共和国对外贸易法 国际法国际法： 国际条约和国际惯例， 如国际贸易术语解释通则海

3、牙规则 维斯比规则和汉堡规则 对外贸易宏观管理体制8 二、各种贸易形式的管理立法二、各种贸易形式的管理立法 1 1、货物贸易立法、货物贸易立法 货物进出口管理立法货物进出口管 理条例部门规章 货物进出口主要环节管理立法进出 口商品检验法海关法 外汇管理立法外汇管理条例 维护对外贸易秩序立法反倾销条 例、反补贴条例、保 障措施条例 对外贸易宏观管理体制9 二、各种贸易形式的管理立法二、各种贸易形式的管理立法 2 2、技术贸易的管理立法、技术贸易的管理立法 技术进出口管理立法技术进出口管 理条例 知识产权保护立法商标法专利 法著作权法世界知识产权组 织 对外贸易宏观管理体制10 二、各种贸易形式的

4、管理立法二、各种贸易形式的管理立法 3、服务贸易管理立法 金融业中国人民银行法、 票据法、保险法 旅游业旅行社管理条例 运输业国际海运条例国际 海运条例实施细则 会计服务注册会计师法 对外贸易宏观管理体制11 第三章第三章 对外贸易立法管理对外贸易立法管理 FAQsFAQs： 1、了解我国对外贸易立法体系； 2、理解货物贸易、服务贸易和技术 贸易的典型立法； 对外贸易宏观管理体制12 第四章第四章 对外贸易经济调控手段对外贸易经济调控手段 一、概述对外贸易的经济调控 手段 二、案例讲解三种调控手段： 1.1对外贸易税收 1.2汇率与汇率制度 1.3进出口信贷制度 对外贸易宏观管理体制13 一、

5、概述对外贸易的经济调控手段 概念概念： 税收、汇率、信贷、价格；企业行为； 特点：特点： 市场； 间接性； 非歧视性； 非强制性； 对外贸易宏观管理体制14 二、三种调控手段 1、税收 2、汇率 3、进出口信贷 对外贸易宏观管理体制15 对外贸易宏观管理体制16 1、税收 概念概念： 主权国家，履行公共管理职能的需要，行 政权力，依据法律制定的标准, 对进出口 贸易行使征税权所形成的税收 分类分类：（货物流动方向） 进口关税、出口关税； 进口商品税、出口商品税； 过境税 对外贸易宏观管理体制17 关税案例 Case1Case1： 为抑制本国纺织品对欧美出口的过快增长， 我国于2005年1月1日

6、起向148种纺织品征收 关税；5月20日，宣布再大幅度上调74种纺 织品的出口关税。但是，美国仍坚持对7种 中国纺织品设限，欧盟也宣布对2种中国纺 织品设限。此背景下，中国政府在5月30日 宣布取消81种纺织品出口关税。商务部表 示，中国不能让纺织品出口承受“双重压 力”。2005年6月11日凌晨，经过10小时的 谈判，中欧就纺织品问题达成协议。 Discussion： 关税的作用？ 取消81种纺织品出口关税的意义？ 对外贸易宏观管理体制18 对外贸易宏观管理体制19 1、税收关税 进口关税：进口关税： 概念：概念： 产生的影响：产生的影响： 消费效应： 保护效应： 贸易效应： 收入效应： 贸

7、易条件效应： 对外贸易宏观管理体制20 1、税收关税 出口关税： 概念：概念： 影响：影响： 收入效应； 出口商品结构； 对外贸易宏观管理体制21 1、税收关税 加入加入WTOWTO后中国关税政策：后中国关税政策： 进一步降低关税税率； 海关估价； 非歧视原则； 缩小关税税率的落差 对外贸易宏观管理体制22 1、税收进出口商品税 进口商品税进口商品税 概念：概念： 征税原则：征税原则： 征税范围征税范围物 增值税 消费税 征税对象征税对象人人/ /单位单位 税减免税减免 对外贸易宏观管理体制23 1、税收进出口商品税 出口商品税出口商品税退税退税 概念：概念： 出口退税制度是世贸组织规则允许采

8、用的 促进出口贸易发展的手段，不视为补贴行 为。 促进出口，公平竞争； 退税范围退税范围企业/产品 退税程序：退税程序： 登记；申请；上报；批复； 存在的问题和解决办法；存在的问题和解决办法； 对外贸易宏观管理体制24 对外贸易宏观管理体制25 2 2、汇率、汇率 概念概念 对进出口贸易的作用机制；对进出口贸易的作用机制； 价格机制； 我国的汇率制度；我国的汇率制度； 进行汇率并轨, 实行以市场供求为基础的、 单一的、有管理的浮动汇率制度； 实行银行结汇、售汇制； 人民币经常项目下的可兑换； 建立统一的银行间外汇交易市场； 对外贸易宏观管理体制26 对外贸易宏观管理体制27 3 3、进出口信贷

9、、进出口信贷 概念：概念： 特征：特征： 经营对象主要是进出口商； 特定的业务范围； 对存贷款利率有特殊规定； 国家设立专门信贷机构； 进出口信贷机构：进出口信贷机构： 中国进出口银行； 中国银行； 对外贸易宏观管理体制28 3、进出口信贷进口买方信贷 概念： 进口买方信贷是指一国银行用以支 持企业从国外引进技术设备所提供 的贷款； 形式：形式： 签订总的信贷协议； 签订具体的贷款协议； 对外贸易宏观管理体制29 3 3、进出口信贷、进出口信贷出口信贷出口信贷 概念：概念： 出口信贷是指国家为了鼓励商 品出口, 加强商品竞争能力, 对本国出口商和外国进口商提 供优惠贷款； 方式：方式： 出口卖

10、方信贷 出口买方信贷 对外贸易宏观管理体制30 第四章 对外贸易经济调控手段 FAQs： 1、三大调控手段？ 2、关税和进出口商品税的概念及对 进出口的影响？ 3、汇率对对外贸易的影响？ 4、进出口信贷的概念、分类以及动 机？ 对外贸易宏观管理体制31 第五章第五章 对外贸易行政管理对外贸易行政管理 一、概述对外贸易行政管理一、概述对外贸易行政管理 二、对外贸易经营管理二、对外贸易经营管理 三、货物进出口管理三、货物进出口管理 四、货物进出口配套环节管理四、货物进出口配套环节管理 对外贸易宏观管理体制32 无视海关优惠政策 对外贸易宏观管理体制33 一、对外贸易行政管理概述 1 1、概念界定：

11、、概念界定： 国家经济管理机关；发布命令、制 定指令性计划及实施措施、规定制 度程序等；自上而下的组织系统； 直接调控；对外贸易经济活动； 2 2、特点：、特点： 统一性： 速效性： 强制性： 纵向性： 规范性： 对外贸易宏观管理体制34 一、对外贸易行政管理概述一、对外贸易行政管理概述 3 3、管理对象：、管理对象： 对外贸易经营管理： 货物进出口管理： 货物进出口配套环节管理： 对外贸易宏观管理体制35 二、对外贸易经营管理二、对外贸易经营管理 1 1、对对外贸易经营者的资格管理、对对外贸易经营者的资格管理 对外贸易经营资格？ 外贸流通经营权 生产企业自营进出口权 2 2、资格管理：、资格

12、管理： 对外贸易经营资格审批制度； 3 3、对外贸易经营企业必须具备的条件：、对外贸易经营企业必须具备的条件： 有自己的名称和组织机构； 有明确的对外贸易经营范围； 具备经营对外贸易业务所必需的场所、资金和 专业人员； 委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或具 有必需的进出口货源； 法律、行政法规规定的其他条件； 对外贸易宏观管理体制36 二、对外贸易经营管理二、对外贸易经营管理 3 3、对重要货物对外贸易经营者的、对重要货物对外贸易经营者的 管理管理 国营贸易管理：国营贸易管理： 某些特别重要的商品的进出口经营权划归 国家确定的国营贸易企业, 只有被允许的 国营贸易企业可以从事这部分商品的经

13、营 活动，如粮食、原油； 指定经营管理：指定经营管理： 目录管理； 指定的企业 加入加入WTOWTO后；后； 对外贸易宏观管理体制37 三、货物进出口管理三、货物进出口管理 1 1、货物进出口管理概述、货物进出口管理概述 概念：概念： 管理依据：管理依据：对外贸易法及其配套法律 法规； 分类：分类： 限制进出口货物限制进出口货物配额或许可证管理； 禁止进出口货物禁止进出口货物 21天 特殊进出口货物特殊进出口货物：属于文物、野生动植物 及其产品等货物, 其他法律、行政法规有 禁止进出口或者限制进出口规定的, 依照 有关法律、行政法规的规定进出口。 自由进出口货物自由进出口货物进出口经营权的企业

14、 放开经营。 对外贸易宏观管理体制38 三、货物进出口管理三、货物进出口管理 主要管理手段：主要管理手段： 1 1、进出口许可证：、进出口许可证： 概念概念：法律凭证，法律效力，特定进出口 货物，证明文件； 如何管理：如何管理： 进出口许可证管理是指国家限制进出口目 录项下的商品进出口, 必须从国家指定的 机关领取进出口许可证, 没有许可证一律 不准进口或出口。 进口许可证管理实行“ 一关一证”、“一 批一证”管理； 对外贸易宏观管理体制39 三、货物进出口管理三、货物进出口管理 主要管理手段：主要管理手段： 2 2、进出口货物配额管理、进出口货物配额管理 概念概念：一定时期，进出口数量或金额

15、，直接限制； 我国目前采用配额与许可证结合使用的管理方式，即，需 要配额管理的货物必须申领许可证； 分类分类： 进出口货物配额 进口配额 出口配额 机电产品配额机电产品配额 关税配额关税配额 主动配额主动配额 被动配额被动配额 对外贸易宏观管理体制40 四、货物进出口主要环节管理 1、进出口商品检验管理； 2、海关管理 3、外汇管理 对外贸易宏观管理体制41 四、货物进出口主要环节管理四、货物进出口主要环节管理 1 1、进出口商品检验管理；、进出口商品检验管理； 概念概念：法定商检机构、进出口商品的品质、数 量、规格、包装、安全、卫生和装运条件等。 三层级构成商检体制三层级构成商检体制: :

16、国家商检部门国家商检部门国家质量监督检疫总局； 各地商检机构各地商检机构出入境检验检疫机构； 检验机构检验机构社会中介服务机构，商业性委托 检验； 检验类型检验类型: : 法定检验强制性、免检； 抽查检验 复验、复议和诉讼 对外贸易宏观管理体制42 四、货物进出口主要环节管理四、货物进出口主要环节管理 2 2、海关管理、海关管理 海关概述海关概述：体制 海关几大基本职能：海关几大基本职能： 1）进出关境监管： 2 2）征收关税和其他税费；）征收关税和其他税费； 3）查缉走私； 4）编制海关统计； 5）办理其他海关业务； 对外贸易宏观管理体制43 海关基本职能 1 1）海关监管：）海关监管： 含

17、义：含义：海关依据国家法律、法规对进出关 境的货物、物品、运输工具实施报关登记、 审核单证、查验放行、后续管理、查处违 法的行政监督管理职能。 为海关征税、统计、稽查和查私及时提供 原始单证、资料和线索。 监管程序：监管程序： 进出境货物和物品申报海关查验 依法征税海关签印； 运输工具如实申报交验单证接受 监督检查 对外贸易宏观管理体制44 海关基本职能海关基本职能 2 2）海关征税）海关征税 征税范围：征税范围：准许进出口的货物和进出境物品； 征税对象：征税对象：进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出 境物品的所有人； 税率：税率：每一类进口商品都规定了相应的税率。 完税价格完税价格 概念

18、：概念： 成交价格：成交价格：进出口货物的买方为购买该项货物, 向卖方实际 支付的价格。 海关估价海关估价： 商品归类制度：商品归类制度： 海关按照商品名称及编码协调制度中既定的原则和方法 将进出境商品准确地归入某一商品编号(在关税税则中即为税 号) , 以确定该商品进出境应当适用的税率、贸易管制及其 他进出口管理政策。同时, 海关可以据此编制海关统计。 对外贸易宏观管理体制45 海关基本职能海关基本职能 3 3）查缉走私）查缉走私 国家在海关总署设立专门侦查走私 犯罪的公安机构, 配备专职缉私警 察, 负责对其管辖的走私犯罪案件 的侦查、拘留、执行逮捕、预审； 国家实行联合缉私、统一处理、综 合治理的缉私体制, 海关负责组织、 协