HSE安全工程师必备之培训资料 HSE法律法规

1、2021-7-121 诺卫安全环境技术咨询诺卫安全环境技术咨询( (广广 州州 ) ) (A Subsidiary of PSB (A Subsidiary of PSB Corporation)Corporation) 2021-7-122 v 职业安全卫生法律法规在职业安全卫生法律法规在 管理体系标准中的体现管理体系标准中的体现 v 职业安全卫生法律法规的职业安全卫生法律法规的 概念与作用概念与作用 v 中国职业安全卫生管理体中国职业安全卫生管理体 制及法律法规体系现状制及法律法规体系现状 v 职业安全卫生法律法规基职业安全卫生法律法规基 本内容简介本内容简介 2021-7-123 1、职

2、业安全卫生法律法规在管、职业安全卫生法律法规在管 理体系标准中的体现理体系标准中的体现 4 方针体现对遵守法律法规的承诺；方针体现对遵守法律法规的承诺； 4 法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据；法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据； 4 建立目标与管理方案必须考虑法律法规要求；建立目标与管理方案必须考虑法律法规要求； 4 培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含 OHS法律法规信息、法律法规信息、 OHS意识培训而且还应满足其意识培训而且还应满足其 有关要求。有关要求。 2021-7-124 运行控制及应急预案与响应是实现法律法规对规运

3、行控制及应急预案与响应是实现法律法规对规 范企业作业活动、控制范企业作业活动、控制OHS危险要求的重要途径；危险要求的重要途径； 检查与纠正措施是评价组织检查与纠正措施是评价组织OHS管理活动对法律管理活动对法律 法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施 的重要手段；的重要手段； 管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体 系进行修订和调整。系进行修订和调整。 注：职业安全卫生法律法规要求贯穿于整个职业安全卫生管理注：职业安全卫生法律法规要求贯穿于整个职业安全卫生管理 体系的始未。体系的始未。 职业安全卫生法

4、律法规在管理体职业安全卫生法律法规在管理体 系标准中的体现系标准中的体现 2021-7-125 包包 括括 如如 何何 2021-7-126 国家国家HSE法律、法规、标准及各部委法律、法规、标准及各部委 规章等；规章等； 地方法规、规章、标准；地方法规、规章、标准； 行业规章、标准；行业规章、标准； 相关执法部门的通知、公告等其它要相关执法部门的通知、公告等其它要 求；求； 国际公约。国际公约。 2021-7-127 劳动保护与劳动保护法规劳动保护与劳动保护法规 劳动保护劳动保护保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康。保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康。 职业安全卫生职业安全卫生劳动保护

5、劳动保护 同一概念、相同内容、不同同一概念、相同内容、不同 名称。名称。 职业安全卫生法规职业安全卫生法规（劳动保护法规）（劳动保护法规） 广义广义：指国家有关保护劳动者的全部法律法规。：指国家有关保护劳动者的全部法律法规。 狭义狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在劳动过：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在劳动过 程中的安全和健康而制定的各种法律法规的总和程中的安全和健康而制定的各种法律法规的总和。 2021-7-128 z保护劳动者的安全与健康。保护劳动者的安全与健康。 例例1：日本日本劳动安全卫生法劳动安全卫生法（1996年年6月月19日日 最新修订）最新修订） 规定企业主的职责必

6、须通过创造规定企业主的职责必须通过创造愉快舒适愉快舒适的工的工 作场所环境和改善劳动条件；作场所环境和改善劳动条件； 应确保在工作场所工作的劳动者的应确保在工作场所工作的劳动者的安全和健康安全和健康； 劳动者除了劳动者除了遵守遵守防止劳动灾害的必要事项外，防止劳动灾害的必要事项外， 必须尽可能协助实施企业主和其他有关人员要求实必须尽可能协助实施企业主和其他有关人员要求实 施的有关施的有关规定规定。 2021-7-129 立法目的（立法目的（2 2） 例例2：英国职业安全与卫生法（英国职业安全与卫生法（1974年）年） a）保障保障工作人员工作人员的健康、安全和福利的健康、安全和福利 b）保障保

7、障非工作人员非工作人员的健康或安全不受工的健康或安全不受工 作人员活动的影响作人员活动的影响 c）控制有害物质排入大气）控制有害物质排入大气 2021-7-1210 不对等性不对等性，特别强调对雇主的职责。，特别强调对雇主的职责。 雇主必须按国家法令、改善劳动条件，搞好安全雇主必须按国家法令、改善劳动条件，搞好安全 卫生，保护劳动者的生命安全和身体健康。卫生，保护劳动者的生命安全和身体健康。 职业卫生法律法规是雇主和劳动者双方必须职业卫生法律法规是雇主和劳动者双方必须共同共同 遵守遵守。 是是调整雇员和雇主调整雇员和雇主在劳动生产过程中，保护劳动在劳动生产过程中，保护劳动 者的生命安全和身体健

8、康而发生的者的生命安全和身体健康而发生的相互权利、义相互权利、义 务关系务关系。 2021-7-1211 z职业安全卫生法律法规的制订是以大量的职业安全卫生法律法规的制订是以大量的科科 学实验的数据学实验的数据为根据的。如：为根据的。如：建筑安装工建筑安装工 程安全技术规程程安全技术规程职业安全卫生标准职业安全卫生标准等。等。 z职业安全卫生法律法规、标准、规程等涉及职业安全卫生法律法规、标准、规程等涉及 社会科学和自然科学社会科学和自然科学两大领域的基础理论和两大领域的基础理论和 应用科学技术理论。应用科学技术理论。 2021-7-1212 z职业安全卫生法律法规具有国家职业安全卫生法律法规

9、具有国家强制性，强制性，是是国家国家 权力的体现权力的体现，严重违反要追究法律责任。，严重违反要追究法律责任。 z职业安全卫生法律法规是一切有关的企业、机关和职业安全卫生法律法规是一切有关的企业、机关和 人员都必须人员都必须严格遵守严格遵守，认真执行。认真执行。 z对于不服从管理，违反规章制度，或者强迫工人对于不服从管理，违反规章制度，或者强迫工人违违 章章冒险作业，造成重大伤亡事故时，冒险作业，造成重大伤亡事故时，要负法律责任。要负法律责任。 2021-7-1213 z有利于建立和维护良好的有利于建立和维护良好的劳动关系劳动关系和和劳动秩序劳动秩序； z有利于规范管理者与劳动者的有利于规范管

10、理者与劳动者的安全生产行为安全生产行为； z保证了劳动者在生产过程中的保证了劳动者在生产过程中的安全安全和和健康健康； z促进劳动促进劳动条件条件的逐步的逐步改善改善，消除消除生产中的生产中的危害危害 因素因素 z加强了劳动保护工作，实现加强了劳动保护工作，实现安全生产安全生产。 z对于对于加强企业管理加强企业管理有积极的促进作用有积极的促进作用。 2021-7-1214 国外职业安全卫生立法概况国外职业安全卫生立法概况 z（1）劳工法规劳工法规 英国：英国： 1802年英国年英国 学徒的健康与道德法学徒的健康与道德法 第一条禁止第一条禁止 雇雇9岁以下童工，工作时岁以下童工，工作时 间不得超

11、过间不得超过12 小时，禁止儿童上夜班。小时，禁止儿童上夜班。 z（2）工厂立法工厂立法 1833年英国年英国工厂工厂 法法 2021-7-1215 国外职业安全卫生立法概况国外职业安全卫生立法概况 z（3）职业安全卫生立法职业安全卫生立法 美美 1970 职业安全卫生法职业安全卫生法全球第一部全球第一部 美美 1974年年10月月1日日 劳动安全卫生法劳动安全卫生法 日日 1972年年 日本劳动卫生法日本劳动卫生法 （1996年年6月月19日最新修订）日最新修订） 台湾台湾 1974年年4月月16日日 劳动安全卫生法劳动安全卫生法 德国德国 1974年年 职业安全法职业安全法 加拿大加拿大

12、1978年年 职业卫生与安全法职业卫生与安全法 其它国家如芬兰、墨西哥等也制定了相应的法律。其它国家如芬兰、墨西哥等也制定了相应的法律。 2021-7-1216 z第一阶段第一阶段 初建时期初建时期 55-57 z 三大规程三大规程（1956国务院）国务院） z 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程 z 建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程 z 工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程 （1991） z 2021-7-1217 z第二阶段第二阶段 调整时期调整时期 58-66 z 关于企业生产中安全关于企业生产中安全 工作的几项制度工作的几项制度 （1963年）年） z第三阶段

13、第三阶段 动乱时期动乱时期 67-76 z 特大事故特大事故10人以上死人以上死 2021-7-1218 z第四阶段第四阶段 恢复发展时期恢复发展时期 77-92年年 劳动安全监察工劳动安全监察工 作的作的 加强加强 z锅炉压力容器安全监察工作暂行条例锅炉压力容器安全监察工作暂行条例 82年年 z加强安全生产劳动安全监察工作的报告加强安全生产劳动安全监察工作的报告 83年年 z女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定 88年国务院年国务院9号令号令 z劳动安全卫生的技术标准劳动安全卫生的技术标准 160多条强制性标准多条强制性标准 2021-7-1219 z第五阶段第五阶段 逐步完善阶段逐步完善阶

14、段 93年以后年以后 z 矿山安全法矿山安全法一专项法一专项法 1992 z 劳动法劳动法 1994 z 关于职工工作时间的规定关于职工工作时间的规定 1995 z 特大事故行政责任追究制度特大事故行政责任追究制度 2002.3.15 z 职业病防治法职业病防治法 2002年年5月月1日实施日实施 z 安全生产法安全生产法 2002.11.1实施实施 2021-7-1220 中国职业安全卫生法管理体制中国职业安全卫生法管理体制 q国家监察国家监察 国家经贸委国家经贸委 国家质量技术监督局国家质量技术监督局 国家卫生部国家卫生部 国家劳动与社会保障部国家劳动与社会保障部 国家煤炭安全生产监察局国

15、家煤炭安全生产监察局 q行业管理行业管理 q企业负责企业负责 q群众监督群众监督 2021-7-1221 中国现行职业安全卫生法律法规体系按其立法主体、法律效中国现行职业安全卫生法律法规体系按其立法主体、法律效 力及适用范围的不同，可分为力及适用范围的不同，可分为: 宪法宪法 职业安全卫生法律职业安全卫生法律 人大人大 职业安全卫生行政法规职业安全卫生行政法规 国务院国务院 职业安全卫生部门规章职业安全卫生部门规章 国务院有关部委局国务院有关部委局 职业安全卫生标准职业安全卫生标准 国务院有关部委局国务院有关部委局 地方法规地方法规.规章和标准。规章和标准。 地方人大地方人大 此外，经中国批准

16、生效的国际劳工公约也是我国职业安全卫生法此外，经中国批准生效的国际劳工公约也是我国职业安全卫生法 律法规体系的组成部分律法规体系的组成部分 2021-7-1222 3、 宪法 刑法 劳动保护基本法 劳动保护专项法 矿山安全法 海上交通安全法 劳动保护相关法 国际劳动保护公约 环境保护法 卫生防疫法 妇女权益保障法 标准化法 全民企业法 三方协商促进履 行国际劳工标准 公约 作业场所安全使 用化学品公约 地方劳动保护法 劳动保护行政法规劳动保护标准 国家标准 行业标准 地方标准 国际标准 劳动保护规章 部门规章 地方规章 安全生产法 职业病防治法 图图1 2021-7-1223 宪法宪法根本大法

17、根本大法 在宪法在宪法42、43、48、49条中分别规定的条中分别规定的 基本原则是基本原则是 z 加强劳动保护，改善劳动条件加强劳动保护，改善劳动条件 z 保障劳动者的休息权保障劳动者的休息权 z 保护妇女、母亲和儿童的权益保护妇女、母亲和儿童的权益 2021-7-1224 q劳动法劳动法第四章第四章 v工作时间和休息放假工作时间和休息放假 z第第36条条 每天工作时间不超过每天工作时间不超过八小八小 时时、平均每周工作时间不超过、平均每周工作时间不超过四十四十 四四小时。（国务院令小时。（国务院令40小时）小时） 2021-7-1225 劳动法劳动法第四章第四章 z第第38条条 z 每周至

18、少休息一日每周至少休息一日 各国每周工作时间规定，各国每周工作时间规定， 美国：美国：28-29小时小时 北欧：北欧：29小时小时 日本日本92年实行每周五日工作制，全年年实行每周五日工作制，全年1960小时小时 中国每周五日工作制，全年（中国每周五日工作制，全年（365-114） *8=2008 2021-7-1226 劳动法劳动法第四章第四章 z交通、铁路、水运、航空的职工（春运）、交通、铁路、水运、航空的职工（春运）、 综合工作计算工作日，全年与标准要差不多综合工作计算工作日，全年与标准要差不多 的。的。 z放射性、有毒有害、强度大的作业。妇女工、放射性、有毒有害、强度大的作业。妇女工、

19、 适当缩短工作时间。适当缩短工作时间。 z管理性人员、运输人员、采购人员、不定时管理性人员、运输人员、采购人员、不定时 工作时间综合计算要与标准相一致。工作时间综合计算要与标准相一致。 2021-7-1227 劳动法劳动法第四章第四章 z第第41条条 z 工作需要加班加点：工会与劳动者协商，工作需要加班加点：工会与劳动者协商， 一般每日不得超过一般每日不得超过1小时小时。（非常规的情况下。（非常规的情况下 （灾害、抢修等）可不受此条规定限制），（灾害、抢修等）可不受此条规定限制）， 但每月不得超过但每月不得超过36小时小时 z第第43条条 用人单位不得违反本法规定延长用人单位不得违反本法规定延

20、长 劳动者的工作时间劳动者的工作时间 2021-7-1228 第第52条条 劳动安全卫生制度劳动安全卫生制度（老五项、新三项老五项、新三项） 老五项：老五项： 新三项：新三项： z1、安全生产责任制度、安全生产责任制度 6、职业安全卫生监察制度、职业安全卫生监察制度 z2、安全技术措施计划制度、安全技术措施计划制度 7、“三同时三同时”制度制度 z3、安全生产教育制度、安全生产教育制度 8、职业安全卫生预防评价制度、职业安全卫生预防评价制度 z4、安全卫生检查制度、安全卫生检查制度 z5、伤亡事故职业病统计报告和处理制度。、伤亡事故职业病统计报告和处理制度。 2021-7-1229 国家劳动安

21、全卫生规程和标准：国家劳动安全卫生规程和标准： z1、工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程 z2、建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程 z3、工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准 2021-7-1230 z第第53条条 三同时三同时 新建、改建、扩建工程新建、改建、扩建工程 的劳动安全卫生设施必须与主体工的劳动安全卫生设施必须与主体工同时设计、同时设计、 同时施工、同时投入同时施工、同时投入生产和使用。生产和使用。 z第第54条条 提供符合国家规定的提供符合国家规定的劳动安全卫劳动安全卫 生条件生条件和必要的和必要的劳动保护用品劳动保护用品。 z第第55条条 特种作业特种作业劳动者

22、的专门劳动者的专门培训培训 2021-7-1231 z第第56条条 劳动者劳动者遵守安全操作规程遵守安全操作规程、对管、对管 理人员违章指挥、强令冒险作业有权拒绝行；理人员违章指挥、强令冒险作业有权拒绝行； 对危害生命安全和身体健康的行为，有权提对危害生命安全和身体健康的行为，有权提 出批评、检举和控告。出批评、检举和控告。 z第第57条条 国家建立国家建立伤亡事故和职业病统伤亡事故和职业病统 计计报告和处理制度报告和处理制度。 2021-7-1232 z女职工和未成年工特殊保护女职工和未成年工特殊保护 z第第58条条 未成年工指年满十六周岁未满十八周岁的劳动未成年工指年满十六周岁未满十八周岁

23、的劳动 者者 z第第59条条 禁止安排女职工从事：矿山井下禁止安排女职工从事：矿山井下 第四阶体力第四阶体力 劳动强度，劳动强度， 禁忌劳动。（体力劳动强度分级禁忌劳动。（体力劳动强度分级GB3869-83） z第第60条条 妇女四期（经期、怀孕期、产期、哺乳期（未妇女四期（经期、怀孕期、产期、哺乳期（未 满一年）的特殊劳动保护。主要有：不安排从事第三级体力满一年）的特殊劳动保护。主要有：不安排从事第三级体力 劳动强度和其他禁忌劳动。产期九十天，怀孕七个月以上女劳动强度和其他禁忌劳动。产期九十天，怀孕七个月以上女 职工不延时和夜班劳动。职工不延时和夜班劳动。 z 2021-7-1233 专项法

24、专项法 矿山安全法（矿山安全法（1992年年11月月7日日） z 为了保障矿山安全生产，预防事故和职业危为了保障矿山安全生产，预防事故和职业危 害而制定本法是我国第一部劳动安全卫生方面的害而制定本法是我国第一部劳动安全卫生方面的 法律。法律。 z 分别对矿山建设和开采的安全保障、矿山企分别对矿山建设和开采的安全保障、矿山企 业的安全管理和监督、事故处理、法律责任等内业的安全管理和监督、事故处理、法律责任等内 容作出了规定。容作出了规定。 该法共分该法共分8章章50条条 2021-7-1234 专项法专项法 职业病防治法职业病防治法 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 于于10

25、月月27日第九届人大常委会第日第九届人大常委会第 24次会议审议通过。江泽民主席次会议审议通过。江泽民主席 签署签署第第60号主席令号主席令予以发布，予以发布，自自 2002年年5月月1日施行。日施行。 2021-7-1235 专项法专项法 - -职业病防治法职业病防治法 z是我国第一部全面规范职业病防治工是我国第一部全面规范职业病防治工 作的法律。维护劳动者及职业病人的健作的法律。维护劳动者及职业病人的健 康权益康权益职业病防治法职业病防治法的精髓。的精髓。 z 职业病是防治法职业病是防治法立法宗旨立法宗旨是是“预预 防、控制和消除防、控制和消除职业危害，防治职业病，职业危害，防治职业病，

26、保护和增进劳动者健康，促进经济发展。保护和增进劳动者健康，促进经济发展。 2021-7-1236 专项法专项法- -职业病防治法职业病防治法 该法有力地保障劳动者的该法有力地保障劳动者的 z知情权知情权（第（第30、33、36、49条）、条）、 z接受培训权接受培训权（第（第31条）、条）、 z职业卫生防护权和健康保障权职业卫生防护权和健康保障权（第（第4、5、6、 31、32、33、34、36、50、51、52、54条）、条）、 z检举权检举权、控告权和紧急避险权控告权和紧急避险权（36条）。条）。 z对特殊劳动者（如未成年工、妇女）权益的对特殊劳动者（如未成年工、妇女）权益的 保障保障（第

27、（第35条）条）。 2021-7-1237 专项法专项法- -职业病防治法职业病防治法 主要内容主要内容： 1 前期预防前期预防 工作场所符合职业卫生要求工作场所符合职业卫生要求（第（第13条条- 共共6点）。点）。 建立职业病危害项目申报制度建立职业病危害项目申报制度（第（第14 条）。条）。 职业病防护措施，三同时，职业病危职业病防护措施，三同时，职业病危 害预评价害预评价（第（第15、16、17条）。条）。 2021-7-1238 专项法专项法- -职业病防治法职业病防治法 主要内容：主要内容： 2 对用人单位对用人单位-劳动过程中的防护和管理劳动过程中的防护和管理（第（第19、 20、

28、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、 31、32、33、34、35、36、37、38条条）。）。 采取职业病防治管理措施采取职业病防治管理措施（第（第19条条-共共6点）点）。 采取有效的防护设施和防护用品采取有效的防护设施和防护用品（第（第20条）条）。 职业病危害因素日常监测职业病危害因素日常监测（第（第24条）条）。 职业卫生知识培训职业卫生知识培训（第（第31条）条）。 职业病监护工作职业病监护工作（第（第32、33条）条）。 明确了用人单位在职业病防治中的义务职责明确了用人单位在职业病防治中的义务职责 2021-7-1239 安全生产法 4生产经营单位生产经营

29、单位主要负责人主要负责人安全生产责任安全生产责任 4职工安全培训和资质管理职工安全培训和资质管理 4安全设施的设计审查和竣工验收安全设施的设计审查和竣工验收 4安全设备管理安全设备管理 4重大危险源安全管理重大危险源安全管理 4交叉作业安全管理交叉作业安全管理 4承包租赁安全管理承包租赁安全管理 4从业人员安全生产权利义务从业人员安全生产权利义务 4事故报告和调查处理事故报告和调查处理 4生产安全事故信息和情况发布生产安全事故信息和情况发布 4安全生产监督检查安全生产监督检查 4安全生产责任追究安全生产责任追究 2021-7-1240 专项法专项法- - 安全生产法安全生产法 *配套立法配套立

30、法 重大危险源安全管理规定重大危险源安全管理规定 生产安全设备淘汰规定生产安全设备淘汰规定 *注册安全工程师注册登记办法注册安全工程师注册登记办法 2021-7-1241 行政性法规、规章的制定、批准和公布行政性法规、规章的制定、批准和公布 由由国务院国务院组织制定并批准公布的，为实施劳动组织制定并批准公布的，为实施劳动 保护法律和方针而制定行政决定、命令、章程、保护法律和方针而制定行政决定、命令、章程、 条例、办法等，是法规的必要条例、办法等，是法规的必要 补充或具体化。补充或具体化。 最著名的，也是对我国工矿企业的安全卫生工作最著名的，也是对我国工矿企业的安全卫生工作 起到重大推动作用的由

31、国务院于起到重大推动作用的由国务院于1956年年5月月25 日颁发的（周恩来总理亲自主持国务院全体会议日颁发的（周恩来总理亲自主持国务院全体会议 讨论通过）讨论通过）三大规程三大规程。 2021-7-1242 对工厂安全、卫生设施和管理方面的一些共对工厂安全、卫生设施和管理方面的一些共 同性问题，提出了实现文明生产，建立安全生产同性问题，提出了实现文明生产，建立安全生产 秩序，保障职工在生产安全和身体健康的最基本秩序，保障职工在生产安全和身体健康的最基本 的条件和要求，全规程颁布后，对推动企业改善的条件和要求，全规程颁布后，对推动企业改善 劳动条件起到积极作用，效果很大。劳动条件起到积极作用，

32、效果很大。 2021-7-1243 对施工中的一些主要安全技术设施标准作出规对施工中的一些主要安全技术设施标准作出规 定，也提出了施工组织管理方面的安全要求定，也提出了施工组织管理方面的安全要求， 保证职工在施工过程中的生命安全和身体健康。保证职工在施工过程中的生命安全和身体健康。 这是一个关于建筑安装工程施工过程中的安全技这是一个关于建筑安装工程施工过程中的安全技 术设施标准的规程，适用于工业建筑（矿井建设除术设施标准的规程，适用于工业建筑（矿井建设除 外）和民用建设的施工单位，即运用于一切工厂建外）和民用建设的施工单位，即运用于一切工厂建 筑及住宅、文化福利、公共建筑、商业和其他民用筑及住

33、宅、文化福利、公共建筑、商业和其他民用 房屋建筑的施工单位。房屋建筑的施工单位。 2021-7-1244 1991年年5月月1日国务院第日国务院第75号令号令 “此规定更完善，根据经济发展和职业安全卫生的需要，此规定更完善，根据经济发展和职业安全卫生的需要， 提出了更严格的要求，特别强调了提出了更严格的要求，特别强调了对违章指挥、违章作业、对违章指挥、违章作业、 玩忽职守、不负责任、瞒报谎报、故意迟延不报、故意破坏玩忽职守、不负责任、瞒报谎报、故意迟延不报、故意破坏 事故现场、徇私舞弊或打击报复等要追究责任，构成犯罪的事故现场、徇私舞弊或打击报复等要追究责任，构成犯罪的 要依法追究刑事责任。要

34、依法追究刑事责任。 同时同时1956年年5月国务院发布的月国务院发布的“工人职员伤亡事故报告工人职员伤亡事故报告 规程规程”同时废止。同时废止。 2021-7-1245 其他重要的行政性法规、规章其他重要的行政性法规、规章 现行职业安全卫生行政法规现行职业安全卫生行政法规 仅举以下各例仅举以下各例: z 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（1998年年2月月5日）日） z 锅炉压力容器安全监察暂行条例（锅炉压力容器安全监察暂行条例（1981年年2月月6日）日） z 国务院关于防尘防毒工作的规定（国务院关于防尘防毒工作的规定（1984年年7月月

35、18日）日） z 中华人民共和国尘肺病防治条例（中华人民共和国尘肺病防治条例（1987年年12月月3日日） 2021-7-1246 其他重要的行政性法规、规章其他重要的行政性法规、规章 z 女职工劳动保护规定（女职工劳动保护规定（1988年年7月月21日）日） z 特别重大事故调查程序暂行规定（特别重大事故调查程序暂行规定（1989年年1月月3日）日） z 放射性同位素与射线装置放射防护条例（放射性同位素与射线装置放射防护条例（1989年年10月月24 日）日） z 国务院关于加强安全生产工作的通知（国务院关于加强安全生产工作的通知（1993年年7月月12日）日） z 关于认真落实安全生产责任

36、制的意见（关于认真落实安全生产责任制的意见（1997年年9月月11日）日） z 乡镇煤矿管理条例（乡镇煤矿管理条例（1994年年12月月20日日 国务院令国务院令69号号） 2021-7-1247 z 全国总工会发布安全技术措施计划项目总名称表（劳动全国总工会发布安全技术措施计划项目总名称表（劳动 部部 1956年年9月月21日）日） z 城市燃气安全管理规定（建设部、劳动部、公安部城市燃气安全管理规定（建设部、劳动部、公安部1991 年年3月月30日）日） z 建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办建设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收办 法（劳动部法（劳动部1992年年1

37、月月13日）日） z 易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法（公安部易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法（公安部1994 年年1月月25日）日） z 放射防护规定（国家计委、国家建委、国防科委、卫生放射防护规定（国家计委、国家建委、国防科委、卫生 部部1974年年4月月27日）日） z 放射工作人员健康管理规定（卫生部放射工作人员健康管理规定（卫生部1988年年4月月20日）日） 2021-7-1248 z 职业病诊断管理办法（卫生部职业病诊断管理办法（卫生部1984年年3月月19日）日） z 职业病报告办法（卫生部职业病报告办法（卫生部1988年年8月月20日）日） z 关于加强企业职业劳动条

38、件分级工作的通知（劳动部关于加强企业职业劳动条件分级工作的通知（劳动部1991 年年8月月5日）日） z 有毒作业危害分级监察规定（劳动部有毒作业危害分级监察规定（劳动部1994年年1月月26日）日） z 女职工禁忌劳动范围的规定（劳动部女职工禁忌劳动范围的规定（劳动部1990年年1月月18日）日） z 爆炸危险场所安全规定（劳动部）爆炸危险场所安全规定（劳动部） z 建设工程项目职业安全卫生监察规定（劳动部）建设工程项目职业安全卫生监察规定（劳动部） z 违反违反中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法的行政处罚办法（劳动部）的行政处罚办法（劳动部） 2021-7-1249 z未成年工特殊保

39、护规定（劳动部未成年工特殊保护规定（劳动部1994年）年） z劳动用品防护管理规定（劳动部劳动用品防护管理规定（劳动部1996年年4月月23日）日） z关于认真落实安全生产责任制的意见（劳动部关于认真落实安全生产责任制的意见（劳动部1997年年 9月月11日）日） z铁路劳动卫生监察工作条例（铁道部铁路劳动卫生监察工作条例（铁道部1985年年6月月22日）日） z化学工业安全卫生工作条例（化工部化学工业安全卫生工作条例（化工部1983年年12月）月） 2021-7-1250 z 加强化工企业工业卫生和职业病防治工作的规定（化工部加强化工企业工业卫生和职业病防治工作的规定（化工部 1983年年1

40、2月月20日）日） z 工业生产劳动安全卫生管理规定（中国海洋石油总公司工业生产劳动安全卫生管理规定（中国海洋石油总公司 1990年年12月月1日）日） z 工业卫生与职业病管理暂行条例（电子工业部工业卫生与职业病管理暂行条例（电子工业部1985年年8月月 15日）日） z 电子工业安全卫生条例（电子工业部电子工业安全卫生条例（电子工业部1986年年4月月10日）日） z 关于各级安全生产责任制的规定（电子工业部关于各级安全生产责任制的规定（电子工业部1987年年1月月2 日日） 2021-7-1251 q 是指有立法权的地方权力机关是指有立法权的地方权力机关人民代表大会人民代表大会 及其常委

41、会和地方政府制定的劳动保护规范性文件，及其常委会和地方政府制定的劳动保护规范性文件， 是对国家劳动保护法律、法规的补充和完善，是根据是对国家劳动保护法律、法规的补充和完善，是根据 本地区职业安全卫生的现状，为解决某一特定的劳动本地区职业安全卫生的现状，为解决某一特定的劳动 安全卫生问题为目标，具有较强的针对性、实用性和安全卫生问题为目标，具有较强的针对性、实用性和 可操作性。可操作性。 如如： q安徽省劳动保护条例安徽省劳动保护条例（1985年制定，年制定， 1997年修年修 订）订） q安徽省实施矿山安全法办法安徽省实施矿山安全法办法（1994年）年） q广东省安全生产条例广东省安全生产条例

42、（2002.10.13） 2021-7-1252 职业安全卫生法律法规职业安全卫生法律法规 图图2 事故管理法规 重大标准 重大范围 工人职员伤亡报告规程 特别重大事故调查暂行规定 企业职工伤亡事故报告处理规定 劳动法 人 厂长经理安全管理规定 特种工种安全培训考核管理规定 女士未成年工劳动保护规定 工时休假制度 事故预防 产品设备 漏电保护装置安全监察规定 起重机械安全监察规定 防护用品的安全管理规定 化学危险品的安全管理规定 生产设施 防尘、防毒管理规定 爆炸危险场所安全管理规定 重大危险源普查监视 三同时预评价管理规定 安全管理 职业安全管理管理体系标准、HSE 管理体 系 建立现代企业

43、制度加强企业管理的基本规 范 经济损失 计算办法 2021-7-1253 伤亡事故分类（伤亡事故分类（1） z 按伤害方式按伤害方式 GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类分分16类类 q （1）物体打击）物体打击 （10）崩塌）崩塌 q （2）车辆伤亡）车辆伤亡 （11）放炮）放炮 q （3）机械伤害）机械伤害 （12）火药爆炸）火药爆炸 q （4）起重伤害）起重伤害 （13）化学性爆炸）化学性爆炸 q （5）触电）触电 （14）物理性爆炸）物理性爆炸 q （6）淹溺）淹溺 （15）中毒和窒息）中毒和窒息 q （7）灼烫）灼烫 （16）其他伤害（是指出除上述以外的危）其他

44、伤害（是指出除上述以外的危 q （8）火灾）火灾 因素如：摔、扭、搓、擦、割伤和因素如：摔、扭、搓、擦、割伤和 q （9）高处坠落）高处坠落 非机动车碰撞轧伤等。非机动车碰撞轧伤等。 2021-7-1254 伤亡事故分类（伤亡事故分类（2 2） z按严重程度按严重程度 z 轻伤事故轻伤事故 指只有轻伤事故（一般指受伤职工歇工在一指只有轻伤事故（一般指受伤职工歇工在一 个工作日以上但够不上重伤者）个工作日以上但够不上重伤者） z 1105损失工作日的失能损害。损失工作日的失能损害。 z 重伤事故重伤事故 指有重伤没有死亡的事故；指有重伤没有死亡的事故； z 1056000日损失工作日日损失工作日

45、 z 死亡事故死亡事故 指一次死亡指一次死亡1-2人的事故；人的事故； z 重大伤亡事故重大伤亡事故 指一次死亡指一次死亡3-9人的事故；人的事故； z 特大伤亡事故特大伤亡事故 指一次死亡指一次死亡10人以上（含人以上（含10人）的事故人）的事故 2021-7-1255 z是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损 失以及性质特别严重、产生重大影响的事故失以及性质特别严重、产生重大影响的事故 （国务院令第（国务院令第34号第二条）号第二条） z （1）民航客机发生的机毁人亡（死亡）民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上事故人及其以上事故)。 z （2）专

46、机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。 z （3）铁路、水运、矿山、水利、电子事故造成一次死亡）铁路、水运、矿山、水利、电子事故造成一次死亡50人及其以人及其以 上，上，或者一次造成直接经济损失一千万及其以上的。或者一次造成直接经济损失一千万及其以上的。 z （4）公路和其它发生一次死亡）公路和其它发生一次死亡30人及其以上或者直接经济损失人及其以上或者直接经济损失 500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事 z 故除外）故除外） z （5）一次造成职工和居民）一次造成职工

47、和居民100人及其以上的急性中毒事故。人及其以上的急性中毒事故。 z （6）其他性质特别严重产生重大影响的事故。）其他性质特别严重产生重大影响的事故。 2021-7-1256 z特别重大事故的调查特别重大事故的调查 （国务院令第（国务院令第34号号 第三章）第三章） z特别重大事故的调查现场保护和报告特别重大事故的调查现场保护和报告 （34 号令第二章）号令第二章） z特大安全事故行政责任追究的规定（特大安全事故行政责任追究的规定（302号号 令）令） 2021-7-1257 z企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 （国务院令第（国务院令第75号）号）1991.5.1

48、z 本令适用于中华人民共和国的一切企业。本令适用于中华人民共和国的一切企业。（第（第2条）条） z 本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身本规定所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身 z 伤害、急性中毒事故。伤害、急性中毒事故。 z 第三章第三章 事故调查（第事故调查（第9、10、11、15条）条） z 第四章第四章 事故处理。（第事故处理。（第16、17、18、19、20条）条） z 第二十条第二十条 伤亡事故处理工作应当在伤亡事故处理工作应当在90日内结案日内结案，特殊情况特殊情况 不得超过不得超过180日。日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理伤亡事故处理结案后，应当

49、公开宣布处理 结果。结果。 2021-7-1258 z事故原因分析不清不放过事故原因分析不清不放过 z事故责任者和广大职工没有受到教育不放过事故责任者和广大职工没有受到教育不放过 z事故责任者没有受到处理不放过事故责任者没有受到处理不放过 z没有制定防范措施不放过没有制定防范措施不放过 2021-7-1259 1）事故预防）事故预防人员类人员类 1、人员人员：厂长、经理、特种作业人员、未成厂长、经理、特种作业人员、未成 年工、妇女年工、妇女 2、设备材料设备材料：特种设备、化学危险品、防护：特种设备、化学危险品、防护 用品、用品、 3、作业环境作业环境：粉尘、有毒有害物质：粉尘、有毒有害物质

50、4、安全管理安全管理：三同时，预评价：三同时，预评价 2021-7-1260 厂长、经理厂长、经理 厂长、经理的厂长、经理的安全卫生管理资格认证安全卫生管理资格认证规定规定 （1990年年10月月5日）劳安字日）劳安字199025号号 厂长、经理安全管理资格证书厂长、经理安全管理资格证书是其能是其能 对本企业实对本企业实 施安全卫生管理的凭证。施安全卫生管理的凭证。 2021-7-1261 种 特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定 特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法 主要内容主要内容： （1）特种作业与特种作业）特种作业

51、与特种作业人员人员 （2）特种作业与特种作业人员）特种作业与特种作业人员范围范围 （3）特种作业人员的）特种作业人员的培训培训 （4）特种作业人员的）特种作业人员的考核与发证考核与发证 （5）特种作业与特种人员）特种作业与特种人员监督管理监督管理 2021-7-1262 （1）电工作业；电工作业； （8）制冷作业；制冷作业； （2）金属焊接切割作业金属焊接切割作业 （9）爆破作业；爆破作业； （3）起重机械作业起重机械作业 （10）矿山通风作业（含瓦斯检查）矿山通风作业（含瓦斯检查） （4）企业内机动车辆驾驶企业内机动车辆驾驶（11）矿山排水作业（含尾矿山排水作业（含尾 矿坝作业）矿坝作业）

52、（5）登高架设作业；登高架设作业； （12）其它作业（经贸委批准）其它作业（经贸委批准） （6）锅炉作业（含水质化验员）锅炉作业（含水质化验员） （7）压力容器操作压力容器操作 2021-7-1263 q培训、考核、发证和复查（重点）培训、考核、发证和复查（重点） 特种作业操作证，每每2年复审年复审1次次。连续从 事本工作10年以上的，经用人单位进行知识 更新教育后，复审时间可延长至4年年1次次。 2021-7-1264 z女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定（国务院令第（国务院令第9号号.7.27） z未成年工特殊保护规定未成年工特殊保护规定（劳动部（劳动部1994498 z 号（号（199

53、4.12.9） z禁止使用童工规定禁止使用童工规定（2002.12.1） z劳动法劳动法中第七章中中第七章中58、64 条条（1995年）年） z 未成年工是指年龄已满未成年工是指年龄已满16周岁、未满周岁、未满18周岁的周岁的 z 劳动者。劳动者。 z 劳动法劳动法中中59条、条、60条、条、63条条及及工业企业设工业企业设 计卫生标准计卫生标准第第74条。条。 2021-7-1265 1）国务院关于职工工作时间的规定国务院关于职工工作时间的规定国国 务院第务院第174号号 第第3条条 职工每日工作职工每日工作8小时，每周工作小时，每周工作40小时。小时。 2）劳动法：）劳动法： 8小时小时

54、/日、日、44小时小时/周周 （第（第36条）条） 至少休息至少休息 1日日/周周 （第第38条）条） 延时工作：延时工作： 不得超过不得超过 1小时小时/日日 特殊原因：特殊原因： 不得超过不得超过 36小时小时/月月 2021-7-1266 z 特种设备特种设备 z 锅炉压力容器安全暂行条例锅炉压力容器安全暂行条例（82年年7月月1日）日） z 锅炉压力容器安全暂行条例锅炉压力容器安全暂行条例实施细则（实施细则（82年年8月月7日）日） z 起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定（1991年年3月月21日）日） z 特种设备质量监督与安全监察规定特种设备质量监督与安全监察规定（2000年

55、年10月月1日）日） z 漏电保护器安全监察规定漏电保护器安全监察规定（1991年年3月月21日）日） 2021-7-1267 危险化学品危险化学品安全管理条例安全管理条例 （国务院（国务院2002344号（号（2002年年 3月月15日实施）日实施） 第三条第三条 本条例所指化学危险品，系本条例所指化学危险品，系GB694486从危从危 险货物分类与品名编号险货物分类与品名编号规定的分类标准中的规定的分类标准中的 七大类：七大类： q 爆炸品；爆炸品； q 压缩气体和液化气体；压缩气体和液化气体； q 易燃液体；易燃液体； q 易燃固体；易燃固体； q 自燃物品和遇湿易燃物品；自燃物品和遇湿

56、易燃物品； q 氧化剂和有机过氧化物；氧化剂和有机过氧化物； q 毒害品和腐蚀品；毒害品和腐蚀品； 2021-7-1268 主要内容主要内容 第二章第二章 危险化学品的生产、储存和使用危险化学品的生产、储存和使用（第（第8、9、10、 11、12、14、15、16、17、18、19、20、21、22、 23、24条）条） 第三章第三章 危险化学品的经营危险化学品的经营（第（第28、29、30条）条） 第四章第四章 危险化学品的运输危险化学品的运输 （第（第35、36、37、42、43 条）条） 第五章第五章 危险化学品的登记与事故应急救援危险化学品的登记与事故应急救援（第（第48、50、 51

57、、53条）条） 法律责任法律责任（第（第58、60、61、62条）条） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院国务院 第第352号令号令 2002.5.12 2021-7-1269 配套法规：配套法规： 使法定继承人用有毒物品作业场所劳动保护使法定继承人用有毒物品作业场所劳动保护 条例条例 国务院第国务院第352号令号令 2002.5.12 危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法(国家经贸委第国家经贸委第35 号令号令)2002/11/15 危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法(国家经贸国家经贸 委第委第36号令号令) 2002/11

58、/15 危险化学品包装物、容器定点生产管理办危险化学品包装物、容器定点生产管理办 法法(国家经贸委第国家经贸委第37号令号令)2002/11/15 2021-7-1270 劳动防护用品的分类（八类）劳动防护用品的分类（八类） （1）头部防护类）头部防护类 安全帽安全帽 （2）呼吸器官防护类）呼吸器官防护类 多式防尘口罩、防毒面具多式防尘口罩、防毒面具 （3）听觉器官防护类）听觉器官防护类 耳塞、耳罩耳塞、耳罩 （4）眼、面部防护类）眼、面部防护类 电焊面罩、护目镜电焊面罩、护目镜 （5）防护服装类）防护服装类 防静电、防酸碱工作服防静电、防酸碱工作服 （6）手足防护类）手足防护类 绝缘、耐油、

59、耐酸手套、靴绝缘、耐油、耐酸手套、靴 （7）防坠落类）防坠落类 安全带、安全网、绳安全带、安全网、绳 （8）经劳动部确定的其他特种劳动防护用品）经劳动部确定的其他特种劳动防护用品 2021-7-1271 劳动防护用品的发放劳动防护用品的发放 劳动保护用品配备标准（试行）劳动保护用品配备标准（试行）（国经贸安全（国经贸安全 2000189号）号） 本标准参照中华人民共和国工种分类目标 选择了选择了116个工种为典型工种个工种为典型工种，其他工种的 劳动防护用品的配备，可参照附录B相近 工种对照表确定。 2021-7-1272 劳动防护用品的使用劳动防护用品的使用 一般劳动防护用品：是指由于工作需

60、要配戴和分一般劳动防护用品：是指由于工作需要配戴和分 发的劳动防护用品发的劳动防护用品。包括：工作帽、棉帽、风镜、防 寒耳罩、工作服、毛巾、手套、水鞋、 雨衣、防寒服。 特种劳动防护用品：特种劳动防护用品：是指可使劳动者在劳动是指可使劳动者在劳动 过程中预防或减轻严重伤害和职业危害的劳过程中预防或减轻严重伤害和职业危害的劳 动防护用品动防护用品。 2021-7-1273 z（1）防尘、防毒、防物理因素的危害）防尘、防毒、防物理因素的危害 z 1）TJ3679工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准83年、年、96年修订年修订 （79年年1月月1日的版本中卫生标准部分有效）。日的版本中卫生标准部