MapGIS农村土地承包经营权登记管理系统介绍

1、ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD MapGIS 农村土地承包经营权登记管理系统 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 一、业务背景 二、技术路线 三、功能介绍 四、产品架构 五、产品特点 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 为为贯彻落实中央关于：贯彻落实中央关于：“全面全面落实承包地块、面积、合同、落实承包地块、面积、合同、 证书证书四到户四到户，扩大农村土地承包经营权登记试点，扩大农村土地承包经营权登记试点范围范围”的精神，的精神， 2011年，年，农业部农业部、财政部、国土资源部、中农办、国

2、务院法制办、财政部、国土资源部、中农办、国务院法制办、 国家档案局等六部门联合国家档案局等六部门联合印发关于开展农村土地承包经营权登记印发关于开展农村土地承包经营权登记 试点工作的意见试点工作的意见（农经发（农经发20112号号），并在全国选取，并在全国选取50个县区个县区 作为作为2012年的试点地区，现已取得阶段性成果；根据年的试点地区，现已取得阶段性成果；根据关于确定关于确定 2013年全国农村土地承包经营权登记试点地区的通知年全国农村土地承包经营权登记试点地区的通知（农经发（农经发 20131号）的要求，号）的要求，北京市北京市平谷区等平谷区等105个县（市、区个县（市、区）入选为入选

3、为 2013年度的年度的登记登记试点试点地区地区。 一、业务背景 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 我司试点情况介绍： 贵州贵州黔南自治州惠水县是贵州黔南自治州惠水县是贵州 省级农村土地承包经营权确权登记省级农村土地承包经营权确权登记 试点。我们试点。我们主要参与建库管理软件主要参与建库管理软件 开发开发、经营权发、经营权发证证软件开发。软件开发。 惠水县是贵州省黔南布依族苗惠水县是贵州省黔南布依族苗 族自治州西部下属的一个县，北邻族自治州西部下属的一个县，北邻 贵阳，西及安顺，县域东西宽贵阳，西及安顺，县域东西宽7272公

4、公 里，南北长里，南北长6868公里，少数民族占公里，少数民族占 58%58%。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 依据依据农村土地承包经营权登记试点工作规程农村土地承包经营权登记试点工作规程( (试行试行) )及其附及其附 件件4 4农村承包土地调查数据库规范农村承包土地调查数据库规范建立农村承包土地调查数据库建立农村承包土地调查数据库。 数据库数据库主要包含以下内容：主要包含以下内容： 空间要素：空间要素：基础地理信息基础地理信息、承包土地信息承包土地信息、栅格栅格信息信息 属性信息属性信息：发包方信息、发包方信息、承包方承包方信息信息、权证申请登记权证申请登记信息、信息

5、、承包承包 经营权登记簿经营权登记簿信息、信息、承包经营权证承包经营权证信息信息、权属权属变更变更信息信息. . 二、技术路线 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 准备工作准备工作 外外业调查业调查 权证登记权证登记 土地土地 流转流转 资料收集与处理资料收集与处理 外业调查底图制作外业调查底图制作 承包地块承包地块信息调查信息调查 承包地块描绘承包地块描绘 发包方信息调查发包方信息调查 公示审核公示审核 仲裁仲裁 管理管理 通过通过 权证登记、发放权证登记、发放 承包申请承包申请 承包合同签订承包合同签订 变更登记变更登记 注销登记注销登记 仲裁立案审批仲裁立案审批 仲裁申请

6、登记仲裁申请登记 承包方信息调查承包方信息调查 图表入库图表入库 基 础 建 库 实 时 更 新 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 1、农村土地承包经营权外业调查 以最新卫片为底图，勾绘承包地块界线 对地块进行预编号 制作工作底图 实地调查承包地块的边界、四至、面积等信息； 调查承包方代表及共有人信息。 外业调查 形成发包方、承包方、承包地块信息台账 整理发包方、承包方承包地块信息 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 发包方、承包方、承包地块信息入库； 利用程序自动给农户和地块编号。 表格信息整理入库 依据工作底图和外业调查结果，对地块进行 内业矢量化 将地块

7、信息表根据预编号挂接到图形属性中 地块矢量化与属性挂接 对空间的拓扑、属性的完整性和规范性进行 检查，利用错误定位和修改功能加以改正 数据检查和改错 2、农村土地承包经营权图属建库 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 基于土地宝的平板采集，解决了相邻图斑公共边的提取基于土地宝的平板采集，解决了相邻图斑公共边的提取 这一难题；即时输入属性，真正做到内外业一体化。这一难题；即时输入属性，真正做到内外业一体化。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 乡、村土地承包台账 农村土地承包经营权（家庭承包）登记簿 农村土地承包经营权（其他方式）登记簿 承包土地调查成果承包土地调

8、查成果 农村土地承包经营权公示图 农村土地承包经营权公示表 公示 3、调查成果输出和公示 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 档案整理及扫描档案整理及扫描 将已有的农村承包经营权合同、经营权证档案资料进 行分类扫描 合同信息批量录入合同信息批量录入 根据农村土地承包经营权扭转类型的不同，分互换、 委托流转、转包（出租）、转让合同模版进行录入 权证批量录入权证批量录入 将已经发布的农村土地承包经营权证按模版批量录入 4、农村承包经营权合同及权证档案资料入库 档案 录入 登记 管理 经营权 流转 纠纷 仲裁 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 根据农村土地承包根据农

9、村土地承包经营权流转经营权流转 类型类型的不同，分互换、的不同，分互换、委托流委托流 转转、转包（出租）转包（出租）、转让转让合同合同 分别进行分别进行录入录入 批量批量录入录入的合同资料的合同资料EXCELEXCEL文文 件可以直接导入到数据库中件可以直接导入到数据库中 批量导入批量导入合同合同之后，可以方便之后，可以方便 的进行的进行合同查询、合同合同查询、合同打印打印。 如果该如果该合同的合同的是通过系统进行是通过系统进行 登记审批的，还可以查询登记审批的，还可以查询审批审批 流程流程信息信息等等。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 档案 录入 初始 登记 经营权 流转

10、 纠纷仲 裁 申请审核申请审核 对权证申请信息进行审核、入库 初始登记颁证初始登记颁证 申请及相关证明材料符合规定的，准予发证 案件归档案件归档 对登记材料分户整理、统一对案件进行编号、 归档 5、初始登记与归档 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 档案 录入 登记 管理 经营权 流转 纠纷 仲裁 变更申请变更申请 承包方填写变更登记申请书，申请人准备二轮延包合同书和农 村土地承包经营权证，村委会在申请书上签字盖章。 乡（镇）经管站审核乡（镇）经管站审核 承包方将申请书、发包方证明材料和农村土地承包经营权证， 报送乡（镇）经管站审核。经审核后在登记簿上进行记载。 市农经站审核市

11、农经站审核 由乡（镇）人民政府向市人民政府提出“变更登记”书面申请和承包 户交回的农村土地承包经营权证。市农业局经管站对申请材 料予以审核，符合规定的，在登记簿上进行记载。 6、经营权流转管理 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 通过工作流管理器，用户通过工作流管理器，用户 可根据需求自定义各个流可根据需求自定义各个流 程的办理环节，办理人员、程的办理环节，办理人员、 办理时限以及办理流程等。办理时限以及办理流程等。 登记办件箱可供查询登记办件箱可供查询 和搜寻所有在办和已和搜寻所有在办和已 办的案卷办的案卷。 可以定可以定 义修改义修改 审批办审批办 理页面理页面 ZONDY

12、 CYBER GROUP CO.,LTD 档案 录入 登记 管理 经营权 流转 纠纷 仲裁 7、纠纷仲裁 申请申请 立案申 请 受理受理 受理通 知书、 应诉通 知书 通知通知 交换证 据通知 书、开 庭通知 书、回 执 仲裁仲裁 裁决书、 调解书、 合议庭 会议纪 要 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 三、功能介绍 承包信息承包信息 处理处理 权证打印权证打印 管理管理 土地流转土地流转 管理管理 纠纷仲裁纠纷仲裁 管理管理 系统维护系统维护 管理管理 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 1、外业调查表入库 v 以小组为单位批量导入以小组为单位批量导入 承包

13、地块承包地块信息（以信息（以组为组为单位）、承包方以及发包方信息，存放在单位）、承包方以及发包方信息，存放在xls表中，可批表中，可批 量导入数据库。量导入数据库。 v 灵活定制批量映射规则灵活定制批量映射规则 外业调查编制的表格内容与数据库规范不尽相同，程序提供映射关系配置工具。外业调查编制的表格内容与数据库规范不尽相同，程序提供映射关系配置工具。 不同省市用户可以在默认配置基础上进行修改，适应本地调查要求。不同省市用户可以在默认配置基础上进行修改，适应本地调查要求。 v 单个录入单个录入 针对针对承包方及地块，进行单个添加承包方及地块，进行单个添加。 ZONDY CYBER GROUP C

14、O.,LTD 2、实用工具 v 自动编号自动编号 以小组或村为单位，给承包方代表、宗地进行规则编码。以小组或村为单位，给承包方代表、宗地进行规则编码。 v 统赋统赋承包期限与年限承包期限与年限 省份与市州之间的承包期限不尽相同，但耕地的承包年限一般都是省份与市州之间的承包期限不尽相同，但耕地的承包年限一般都是30年，程序年，程序 提供功能统赋承包期限与年限。提供功能统赋承包期限与年限。 v 统赋四至信息统赋四至信息 据空间位置关系，给宗地统赋四至信息，信息格式为据空间位置关系，给宗地统赋四至信息，信息格式为“承包方代表姓名承包方代表姓名+地类地类”。 v 基本农田自动判别基本农田自动判别 支持

15、从外部导入基本农田保护区文件，程序将其与宗地进行相交分析，判断宗支持从外部导入基本农田保护区文件，程序将其与宗地进行相交分析，判断宗 地是否为基本农田。地是否为基本农田。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 3、图属联动查询 v 业务表间联动查询业务表间联动查询 针对承包方代表，可查看其共有针对承包方代表，可查看其共有人和所有承包地块。人和所有承包地块。 v 图形与业务表联动查询图形与业务表联动查询 可查看图形的承包信息，包括承包方代表及其共有人、以及详细地块信息。可查看图形的承包信息，包括承包方代表及其共有人、以及详细地块信息。 ZONDY CYBER GROUP CO.,L

16、TD 4、图表输出 目前支持输出公示图、公示表及台账、一些统计表。目前支持输出公示图、公示表及台账、一些统计表。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 查询、统计中的表格页面都可查询、统计中的表格页面都可 以在表单编辑器里定制，满足以在表单编辑器里定制，满足 不同地方用户的要求。不同地方用户的要求。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 5、权证管理 打印合同、 申请书 办证资格审 查 打印登记簿、 证书 权证归档 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 5、土地流转 变更申请 变更登记 历史回溯 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 7、

17、纠纷仲裁管理 v 仲裁单位和委员录入仲裁单位和委员录入 设置仲裁单位信息、录入仲裁委员信息。设置仲裁单位信息、录入仲裁委员信息。 v 卷宗管理卷宗管理 以年度为单位新建并管理卷宗；当前需要办理哪一年的卷宗，需进行以年度为单位新建并管理卷宗；当前需要办理哪一年的卷宗，需进行“卷宗切卷宗切 换换”。 v 案件受理与仲裁案件受理与仲裁 按照办案逻辑设置仲裁流程；每一步都可以打印相应的报告。按照办案逻辑设置仲裁流程；每一步都可以打印相应的报告。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 8、系统管理 v 权限设置权限设置 针对系统管理员和一般用户，设置不同的功能权限，做到分工明确、权责清晰。

18、针对系统管理员和一般用户，设置不同的功能权限，做到分工明确、权责清晰。 v 日志管理日志管理 详细记录登录的用户、时间，使用的功能和编辑的数据，充分保障数据的安全；详细记录登录的用户、时间，使用的功能和编辑的数据，充分保障数据的安全； 日志便于查找和导出，使管理员更加便捷的了解数据库的运作。日志便于查找和导出，使管理员更加便捷的了解数据库的运作。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 四、产品构架 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 交换服务层交换服务层 内网数据共享内网数据共享 应用层应用层 数据层数据层 空间专题数据空间专题数据 基础设施层基础设施层 系统硬件

19、及网络环境、系统软件、中间件、系统硬件及网络环境、系统软件、中间件、OS等等 业务数据业务数据 合同合同 权证权证 登记登记 流转流转基础地理基础地理 宗地宗地 承包地块承包地块 栅格栅格 外网数据发布外网数据发布 数据浏览、上级交换、数据浏览、上级交换、 决策服务决策服务 数据应用、公众服数据应用、公众服 务务 合同管理合同管理 权证管理权证管理 流转管理流转管理 登记管理登记管理 纠纷仲裁纠纷仲裁 图形发布图形发布 数据采集数据采集 信息入库信息入库 成果输出成果输出 查询分析查询分析 管理管理模块模块BS 数据数据编辑编辑 平台层平台层 工作流编辑器工作流编辑器表单编辑器表单编辑器GIS

20、功能仓库功能仓库业务功能仓库业务功能仓库 建库模块建库模块CS 法法 律律 法法 规规 标标 准准 规规 范范 产品构架图 交换服务层：提供信息交换和共享的交换服务层：提供信息交换和共享的 接口，实现县、市、省多级数据交换接口，实现县、市、省多级数据交换 和公众服务。和公众服务。 应用层：提供建库到管理所需的各类应用层：提供建库到管理所需的各类 用户功能模块。提供用户功能模块。提供CSCS、BSBS两种模两种模 式。式。 平台层：可视化搭建开发平台，提供平台层：可视化搭建开发平台，提供 各类基础功能库和专业定制工具。各类基础功能库和专业定制工具。 数据层：涵盖农村承包经营权调查数数据层：涵盖农

21、村承包经营权调查数 据库的所有数据。据库的所有数据。 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 1、采用可视化集成开发平台开发 创建解决方案创建解决方案界面搭建界面搭建工具注册调用工具注册调用代码编写代码编写生成应用程序生成应用程序 五、产品特点 ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD 2、规范化的权证登记管理 v 严格的信息输入严格的信息输入 内置数据库标准、代码体系、图表模版内置数据库标准、代码体系、图表模版，对容易出错的地方采取，对容易出错的地方采取输入控输入控 制制，避免错填、漏填，避免错填、漏填。对空间数据和属性数据入库进行对空间数据和属性数据入库进行自动检查自动检查，防止，防止 错误数据入库错误数据入库 v 规范的流程监控规范的流程监控 从权证信息采集建库，到流转登记更新，均由系统定制工作流程，并进从权证信息采集建库，到流转登记更新，均由系统定制工作流程，并