权力运行监控机制试点工作座谈会上的报告--马树强

1、周密部署周密部署 积极推动积极推动 权力运行监控机制试点工作取得阶段性成果权力运行监控机制试点工作取得阶段性成果 河北工业大学党委书记河北工业大学党委书记 教授教授 博士生导师博士生导师 马树强马树强 完善高校惩治和预防完善高校惩治和预防 腐败体系、搞好反腐倡廉腐败体系、搞好反腐倡廉 建设的重要内容建设的重要内容 贯彻落实科学发展观贯彻落实科学发展观 关心、爱护、保护干部关心、爱护、保护干部 重要举措重要举措 十七大提出的明确要求十七大提出的明确要求 建立权力运行监控机制建立权力运行监控机制 中央、省委确定的反腐倡廉建设中央、省委确定的反腐倡廉建设 工作目标之一工作目标之一 一、高度重视，积极

2、推动，确保试点工作顺利开展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展 推动我校推动我校“211211工程工程” 和高水平大学建设的和高水平大学建设的 重要保证重要保证 一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展 建立科学民主的决策机制、权力运行程序化建立科学民主的决策机制、权力运行程序化 和公开透明机制以及权力运行监督机制和公开透明机制以及权力运行监督机制 一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展 注重方式方法的创新，积极克服学校放假等注重方式方法的创新，积极克服学校放假等 困难因素，按实施方案确定

3、的步骤稳步推进困难因素，按实施方案确定的步骤稳步推进 精心部署，周密安排，精心部署，周密安排， 高标准，严要求，见实效，出实绩高标准，严要求，见实效，出实绩 按照省纪委、省教育工委按照省纪委、省教育工委指导意见指导意见要求，要求， 拟定出切实可行实施方案拟定出切实可行实施方案 尽快安排召开试点工作动员会议，尽快安排召开试点工作动员会议， 在全校营造起良好试点工作氛围在全校营造起良好试点工作氛围 党党 政政 联联 席席 会会 议议 一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展一、高度重视，积极推动，确保试点工作顺利开展 二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地

4、开展工作 把建立健全把建立健全 权力运行监控机制权力运行监控机制 与学校体制的与学校体制的 创新相结合创新相结合 把做好试点把做好试点 工作与学习实践工作与学习实践 科学发展观活动科学发展观活动 相结合相结合 把领导干部把领导干部 履行职责与集中履行职责与集中 师生智慧相结合师生智慧相结合 把加强权力把加强权力 运行监控与提高运行监控与提高 权力运行效率权力运行效率 相结合相结合 把全面做好把全面做好 试点工作与及时试点工作与及时 总结经验相结合总结经验相结合 把抓好四项把抓好四项 重点工作与建立重点工作与建立 健全三项运行健全三项运行 机制相结合机制相结合 二、立足实际，创新思路，扎实有效地

5、开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作 （一）联络沟通顺畅原则（一）联络沟通顺畅原则 办公网开设专栏办公网开设专栏 联络员联络员 手机短信、飞信手机短信、飞信 领导小组办公室领导小组办公室 二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作 （二）流程优化原则（二）流程优化原则 国家奖、助学金等的评审与发放 （1） 有 异 议 有 异 议 是 否 否 学生处把奖 助学金指标 分配到各学 院 各学院对符 合条件的学 生进行资格 初审 各学院按照 有关规定进 行公开评选 将评选结果 在本学院内 进行公示 学院进行调 查，并视情 况进行相应 处理 学院党

6、委会 或党政联席 会议审批获 奖、受助学 生名单 各学院将获 奖、受助学 生名单报学 生处 学生处复核 将所有获奖 受助学生名 单在全校进 行公示 形成最终获 奖受助学生 名单 校财务处发 放奖励资助 款项 上报省相关 部门审批 国家奖、助学金等的评审与发放 （2） 是 否 合 规 是 否 不 确 定 各部门单位 严格按照学 校标准使用 资金，取得 正式票据 经办人持经 过有关领导 签字批准的 票据到财务 处报销 财务报销岗 位会计 审核票据情 况 需审计的支 出项目是否 具备审计报 告 合法性 手续齐全性 预算的合理 性 账户资金情 况 请示主管处 长审批 退回要求补 换票据 给予报销 按实

7、际报销 金额支付相 关款项 进行票据审 核，发现问 题及时补救 处理 国家奖、助学金等的评审与发放优化 有 异 议 有 异 议 是 否 否 学生处把奖 助学金指标 分配到各学 院 各学院对符 合条件的学 生进行资格 初审 各学院按照 有关规定进 行公开评选 将评选结果 在本学院内 进行公示 学院进行调 查，并视情 况进行相应 处理 学院党委会 或党政联席 会议审批获 奖、受助学 生名单 各学院将获 奖、受助学 生名单报学 生处 学生处复核 将所有获奖 受助学生名 单在全校进 行公示 形成最终获 奖受助学生 名单 校财务处发 放奖励资助 款项 上报省相关 部门审批 二、立足实际，创新思路，扎实有

8、效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作 （三）力求风险点系统准确原则（三）力求风险点系统准确原则 系统化、系系统化、系 列化风险点列化风险点 分解、分解、 提炼风险点提炼风险点 确定确定 风险等级风险等级 梳理梳理 职权目录职权目录 零散零散 风险点风险点 便于跟踪监控权力运行便于跟踪监控权力运行 二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作 （四）实时动态公开原则（四）实时动态公开原则 办公网办公网 其他形式其他形式 全校监督全校监督 纪检网纪检网 校报校报 校园网校园网 二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路

9、，扎实有效地开展工作 （五）广泛征求意见原则（五）广泛征求意见原则 二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作二、立足实际，创新思路，扎实有效地开展工作 （六）教育贯穿始终的原则（六）教育贯穿始终的原则 三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系 权力运行监控试点工作权力运行监控试点工作 权力运行程序化权力运行程序化 和公开透明机制和公开透明机制 科学民主的决策机制科学民主的决策机制 权力运行监督机制权力运行监督机制 牢牢把握三个机制的建立与完善牢牢把握三个机制的建立与完善 三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系

10、排查风险点排查风险点342342个个 全校共排查出具有廉政风险的职权目录全校共排查出具有廉政风险的职权目录192192项项 16 16项项 校本级党政校本级党政 领导班子职权领导班子职权 5252项项 领导干部领导干部 职权职权 124124项项 院处级院处级 职权职权 （一）以明确廉政风险为宗旨，查找风险点，确定廉政风险职权目录（一）以明确廉政风险为宗旨，查找风险点，确定廉政风险职权目录 风险点风险点3030个个 风险点风险点9595个个 风险点风险点217217个个 三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系 （二）以实现集体决策和监督透明为主线，编制

11、权力运行流程（二）以实现集体决策和监督透明为主线，编制权力运行流程 国家奖、助学金等的评审与发放 有异 议 有 异 议 是 否 否 学生处把奖助 学金指标分配 到各学院 各学院对符合 条件的学生进 行资格初审 各学院按照有 关规定进行公 开评选 将评选结果在 本学院内进行 公示 学院进行调查， 并视情况进行 相应处理 学院党委会或 党政联席会议 审批获奖、受 助学生名单 各学院将获奖、 受助学生名单 报学生处 学生处复核 将所有获奖受 助学生名单在 全校进行公示 形成最终获奖 受助学生名单 校财务处发放 奖励资助款项 上报省相关部 门审批 专业技术职务任职资格评审、推荐 有异 议 有异 议 是

12、 是 否 否 召开党政联席 会议，对职称 评聘工作提出 指导性意见 接收申报人员 的材料并进行 审核 网上公示 职称改革领导 小组办公室起 草文件 报学校职称改 革领导小组研 究后实施 职称推荐考核 小组采取背对 背的方式对材 料进行审核 成立职称推荐 委员会 审核申报材料， 采取投票的形 式形成拟推荐 晋升职称人员 名单 进行公示 职称改革领导 小组办公室受 理群众来访并 予以核实答复 将公示结果向 主管校领导汇 报 相关申报推荐 材料报上级主 管部门审批 各系列评审委 员会对审核通 过的参评人员 进行评审 公布评审结果 完成相关手续 并兑现相应级 别的工资待遇 校财务各项支出的审核报销 是

13、否合 规 是 否 不确定 各部门单位严 格按照学校标 准使用资金， 取得正式票据 经办人持经过 有关领导签字 批准的票据到 财务处报销 财务报销岗位 会计 审核票据情况 需审计的支出 项目是否具备 审计报告 合法性 手续齐全性 预算的合理性 账户资金情况 请示主管处长 审批 退回要求补换 票据 给予报销 按实际报销金 额支付相关款 项 进行票据审核， 发现问题及时 补救处理 三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系 （三）以实现制约防范为核心，制定系列制度措施（三）以实现制约防范为核心，制定系列制度措施 党总支党总支 分党委分党委 直属党支部直属党支部

14、三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系三、把握关键，突出重点，建立完整监控体系 （四）以实用管用为标准，制定防范措施（四）以实用管用为标准，制定防范措施 四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理 校本级职权是排查权力风险的重点校本级职权是排查权力风险的重点 1 1 2 2 3 3 4 4 集体研究、梳理排查党政班子和各位校领导的集体研究、梳理排查党政班子和各位校领导的 职权，确定风险等级职权，确定风险等级 党委书记、校长亲自指导把关党委书记、校长亲自指导把关 各位校领导亲自审改各位校领导亲自审改 党政联席会议集体研究讨论党政联席会议集体研究讨论 四、分

15、清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理 教代会、职代会教代会、职代会 主管校领导主管校领导 财务处、审计处财务处、审计处校党委会、校纪委校党委会、校纪委 直接监控直接监控 全程监督全程监督 经常性审核监督经常性审核监督 常态监督常态监督 四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理 教代会、职代会教代会、职代会 单位主要负责人单位主要负责人 财务处、审计处财务处、审计处校纪检监察校纪检监察 直接监控直接监控 重点监督重点监督 阶段性审核监督阶段性审核监督 经常性监督经常性监督 四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理 纪检、监察纪检、监察 单位主管负责人单位主管负责人 财务处、审计处财务处、审计处单位主要负责人单位主要负责人 负责监控负责监控 监督监督 审查、审核审查、审核 效能监察效能监察 四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理四、分清等级，理清脉络，逐步实现等级管理 今后进一步完善的环节今后进一步完善的环节 1.1. 目目 标标 以现有监控体系为基础以现有监控体系为基础 逐步完善预警防范机制逐步完善预警防范机制 逐步完善监督制约机制逐步完善监督制约机制 逐步完善审