双辽市粮食局下一步工作安排

1、 双辽市粮食局粮食监管工作总结和下一步工作安排 今年以来，我局粮食行政管理部门以保障粮油质量安全为重点，进一步明确任务、突出重点，以务实负责的态度，以法制宣传、日常监督、专项检查和集中整治为手段，扎实开展粮食流通监督检查工作，切实加强了粮食收购、储存、加工、销售及运输环节的质量监管工作，着力加强粮油质检体系建设，积极完善国营和民营收购企业质量监督管理工作制度，确保了各项工作取得实效。现将双辽市粮食质量监管工作情况报告如下：一、监督检查工作体系得到进一步完善 “十二五”期间，我局在省、市粮食局的正确指导下，将“三懂三会”作为提升执法人员水平的基本标准。即：懂政策法规，会规范执法；懂粮食业务，会正

2、确执法；懂行为规范，会文明执法。开展库存检查、案件查办等业务培训，提高了粮食监督检查执法人员的业务素质。 “十二五”期间，在监督检查工作体系建设上，我局重点抓了监管工作信息化建设。一是抓了档案电子化。对全市156个具备收购资格的企业建立了网络管理档案；二是加强了案件卷宗的管理，开展案卷评审。提出了案例清晰，依据充分，程序完备，要件齐全，卷宗完整的管理要求。三是加强执法队伍建设及证件管理。健全监督检查证件档案，如实记录行政执法人员岗位培训和证件颁发，引导执法人员做到正确执法、文明执法。二、依法管粮、营造良好的收购氛围 每年秋粮收购工作开始前，我局都组织人员认真学习国家、省、市粮食收购政策，合理安

3、排专业技术人员，深入农户进行政策宣传及指导农户科学储粮。并在报纸、及新闻媒体大力宣传国家政策，同时印发政策宣传单5000份，发至各乡镇粮证员及农民手中，根据粮食收购市场的实际情况，我们在收购过程中严格把握国家粮食收购政策，认真执行“五要五不准”粮食收购守则，努力使粮食收购企业和种粮农民熟知有关收购政策。让国家粮食政策家喻户晓，人人皆知。三、夯实基础、依法行政 在涉粮案件查处上，实行了“四段式”执法模式，即“法规宣传，教育引导，告诫说理，行政处罚”，得到了售粮农民、粮食企业的好评。目前看，粮食行政执法工作得到了社会各方面的认可，没有发生行政复议案件。每年粮食收购期间都按有关规定公布举报电话，及时

4、组织粮食政策落实情况监督检查，较好的维护了粮食市场秩序。为确保政策性粮食数量真实，质量良好，在认真完成好国家部署的各项专项检查任务的同时，根据形势和任务的需要，适时组织抽查和检查，建立了粮食监督检查的长效机制，保证了监督检查工作的制度化和规范化。四、当前粮食监督检查工作存在的问题 “十二五”期间，我市粮食流通监督检查工作取得了可喜的进展，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是执法体系建设还需要进一步加强。二是基层粮食监督检查执法经费没有得到落实。三是粮食行政管理部门在粮食监督检查职能作用的发挥上发展还不够均衡。四是政策性粮食监管理念和方式还有待改进。五、下一步工作安排 根据省、市粮食监督检查工作的

5、形势和任务，我局下一步编制出“十三五”规划：1、继续加强粮食监督检查体系建设。首先，要多方筹措资金，保证监管经费的落实，保证有足够财力物力作为后勤保障。同时加强粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食的质量监管，强化责任管理、责任落实、全程监管和制度建设等基础性工作，建立健全粮食质量安全监管协调小组，明确机构、岗位、人员、要求、责任,进一步细化、明确分管领导、职能股室负责人的领导责任和岗位责任人的监管责任，切实将责任层层落实到岗、到人，确保问题可倒查、责任可追究，坚决纠正不作为和乱作为行为，细化和分解任务，堵塞监管漏洞，“分责、知责、履责、问责”为主要内容，建立粮油质量安全监管机制，形成粮油质量安

6、全工作有人抓、有人管、有人负责的监管格局。2、采取有效措施，巩固监督检查工作体系。稳定和加强监督检查机构，落实人员编制，配备执法工具，保障工作经费。在粮食局内部，成立执法大队, 将监督检查工作体系建设纳入粮食安全局长责任制的考核范围。继续开展示范单位创建活动，组织示范单位经验总结交流和宣传推广，发挥示范单位的引领带动作用。加强对示范单位工作的业务指导和年度考核，积极探索提升示范质量和效果的有效途径。3、加强行政执法培训工作，分层次分类别组织开展粮食流通监督检查行政执法资格和业务能力培训。将培训工作实施情况作为年度考核的重要内容，并纳入常态化、制度化轨道。不断加强监督检查队伍能力建设，提升执法人

7、员运用法治思维和法治方式开展粮食行政执法工作的水平。粮食流通监督检查机构和人员要自觉遵法学法守法用法，依法履行监督检查职责，进一步修订和完善粮食流通行政执法人员行为规范，提高执法人员的法治思维和依法办事能力，做到法定职责必须为，法无授权不可为。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制和责任追究制，坚决纠正乱作为、不作为问题，坚决克服懒政怠政问题。4、加强政策性粮食的监管。按照国家有关政策性粮食监管的有关政策要求，抓好政策性粮食监管和验收各环节工作的落实。一是坚持监管制度。从建立健全政策性粮食监管制度入手，完善政策性粮食监管办法，使政策性粮食的监管制度化、常态化；二是坚持落实责任。制定政策性

8、粮食监管责任追究制度，逐级落实监管责任，明确责任主体，确实做到任务落实，责任落实。三坚持创新。根据监管形势和任务的需要，不断创新监管方式和手段，充分利用远程监控等现代化监控手段，确保监管不留死角。5、认真履行粮食监督检查职责，坚持依法行政。粮食流通监督检查工作是新时期粮食部门履行职责的重要内容，为更好地履行监督检查职责，我们要根据国家粮食流通监督检查相关法律法规和规章，制定和修订有关制度和贯彻落实的措施办法，进一步完善监督检查相关配套制度，以更好地维护好市场秩序，保护粮食生产者和经营者的合法权益。重点加大对粮食市场监督检查力度。组织人员，分片包干，加强对辖区粮食经营活动的监督检查，加强对粮食经

9、营者从事粮食收购、销售、加工和库存管理等活动的监督检查，有针对性地加强粮食收购资格核查、粮食质量检查，以及粮食流通统计制度、粮食最低最高库存量制度执行情况检查。6、加强执行粮食出入库质量检验制度的监督检查。重点检查粮食收购、储存企业及其他粮食经营者是否按照国家粮食质量标准对出入库粮食进行质量检验，同时检查出入库粮食是否有粮食质量检验报告随货同行。对每批次粮食质量检验报告的有效性（质量检验报告在3个月的有效期内）、相符性（报告内容与对应实物的品种、等级等性质要相符）、完整性等情况进行严格检查。同时，督促企业认真做好每批次粮食的出库登记备案工作，明确记录出库粮食的流向及品种、等级等相关指标情况，为

10、粮食质量追溯工作奠定基础。适时开展粮食收购检查，重点检查最低收购价执行预案、国家临时收储政策的落实情况。严肃查处“打白条”“转圈粮”、压级压价或抬级抬价等违规行为。7、加大涉粮案件查处力度 。加强对媒体关于粮食舆情的搜集、分析和研判，增强监管工作的敏感性。畅通举报投诉渠道，及时受理群众来信、电话举报。注重在日常监管中及时发现并查处涉粮违规行为，加大对群众反映强烈、社会关注度高，严重侵害种粮农民利益、损害国家利益等案件的查处力度。继续做好案件卷宗标准化、规范化管理工作，认真开展案件评审工作。8、加强节假日及重大活动期间粮食安全综合检查在元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日, 重点开展对国家存放我

11、市临储粮进行监管工作。围绕以保障粮油数量、质量、安全为重点，以粮食储存、出库、加工、销售和消费环节为主线，以督促经营者建立粮食经营台账、索取粮食质量检验报告等为手段，以粮油仓储、加工、经营等集中场所为重点范围，突出检查粮油购销、保管、消费过程中是否存在亏库、陈化、霉变、虫害等变质粮。9、加强粮食运输过程中的卫生监管检查经营者在粮食运输过程中是否严格执行国家有关粮食运输技术规范，不得使用运输煤炭、矿石、化肥等有可能污染粮食的运输工具进行运输，水泥袋、化肥袋等二次回收的包装材料不能用于粮食包装，确保粮食运输工具及包装物的清洁卫生。指导运输车辆车主或货主对货仓采取密闭措施，防止雨水渗漏导致粮食发生霉变，隔绝运输过程中的外界污染源。10、加强综合治理，争创先进单位。继续加强人员队伍建设，塑造行业新风尚。牢固树立“以人为本，人才兴粮”的