五位一体长效管理工作意见与五保供养与敬老院管理工作意见汇编.doc

1、五位一体长效管理工作意见与五保供养与敬老院管理工作意见汇编五位一体长效管理工作意见一、指导思想以巩固康居村创建成果为目标，以抓好“五位一体”为主线，以清理“八乱”现象为重要内容，加快改善村庄环境，不断提升公共服务水平，加大“农村村庄环境”长效管理力度，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的农村面貌。二、总体目标按照“农村环境达标化、农村保洁常态化、农村垃圾处理无害化、农民居住环境整洁化”的“四化”要求，建立健全农村“五位一体”长效管理机制，全面清理“八乱”现象，真正改善村庄环境面貌，确保做到人居环境、道路、河坡、水面清洁。三、重点工作（一）加大河道河坡整治力度。全面清理打捞河道沟塘水生植物、垃

2、圾杂物和漂浮物，对河坡进行有序清杂，逐步推进绿化生态护坡。（二）提升道路管护水平。确保通村村庄主干线、路肩50 公分内无杂草、无农作物、无高杆作物、无灰堆、无建筑垃圾，路面清洁，路旁绿化内无杂草。发现路面损坏的及时修复，临水路面坑塘及时回填，并保证设置好安全标志。第1页共11页（三）不断提高人居环境管理水平。做到家前屋后无乱堆乱放，无不规则鸡棚鸭舍，无露天粪坑，无断墙残壁。（四）加强绿化管理。各村（居）自 206 年 1-3 月份，必须打造好不低于 2 个庄台的绿化（循环线除外）。年初村（居）对绿化缺株少棵进行补齐，对村庄主干道和中沟干河的河坡要有序推进绿化林网建设，并落实管护责任。（五）公益

3、基础设施管护。便民服务中心整洁卫生，泵站桥梁无乱涂乱画，对损坏桥梁，要及时维修加定期刷白，渠道内无生产生活垃圾。（六）实行管护人员职业管理。进一步加强农村保洁队伍建设，调整优化保洁人员，加强保洁人员的考核和培训工作，明确管护人员责任区域，确保管护工作规范有效。1、合理确定保洁员报酬。按照每村保洁员一人一图的管护要求，根据管护范围和工作量合理确定保洁员报酬。2、定期到村组织保洁人员培训。村（居）对保洁情况要加强监督，集中点评问题，逐步明确规范管护内容和管护要求。3、加大对保洁人员的考核、督查力度。按照每500 人设定 1 个保洁员，各村原则上保洁员不得超过65 周岁，经公开招选，村与每位保洁员签

4、订工作责任状，按月进行考核，对考评不合格者及时进行调换。（七）完善垃圾收运体系。进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，完善农村日常保洁和垃圾清运制度。各村要按10 户配垃圾箱，行政村内在交通便利，居住及流通人员不密集，不影响周边环境的位置，建收集转运生活垃圾第2页共11页的垃圾房，用于集中收集中转垃圾，全面实行垃圾收集网络化覆盖。镇对各村垃圾运送量进行单项考核，完成任务的实行以奖代补，不能完成任务的除扣分外，不发放补助。四、具体要求（一）建立长效管护队伍。镇成立“五位一体”长效管理环卫所，负责对全镇“五位一体”环境管护进行指导、督查，对村管护人员进行考核。

5、各村（居）按照工作意见要求配备管护人员，建立管护人员队伍。管护人员负责卫生保洁、垃圾运转、绿化养护、河道护理及公共基础服务设施维护等事务。村庄卫生保洁、绿化养护、河道管护、人居环境等保洁人员按工作量和管护质量确定报酬，报酬计算按 XX年底上报人口，人均 18 元/人计算（其中 10 元/ 人按月度考核发放， 8 元 / 人到年底按完成的垃圾量比例发放），管护队长 2 元/ 人（其中 1 元/ 人按村垃圾任务完成发放）。月考核在 90 分以上（含 90 分）享受全工资，低于 90 分的，每少 1 分扣 50 元。月考核在 80 分以下，本月工资全部扣除，全年有两次 80 分以下的定为不合格，由村

6、予以辞退。管护人员报酬根据月度考核情况按月由财政所打卡发放。（二）配备长效管护设备。各村（居）配备垃圾箱或垃圾桶容积量要满足日产垃圾量规模，原则上按每10 户设立 1 个垃圾箱。相关管护设备由管护人员自备，各村（居）视情给予适当补助。（三）明确长效管护职责。卫生管护要求为：村庄道路整洁、垃圾日产日清、河道沟塘无垃圾、河面无漂浮物、绿化长势良好、无大片死株或缺株，及时清理绿化带内杂物和路肩杂草。第3页共11页（四）建立监督管理机制。各村（居）将长效管理纳入村规民约，明确管护责任和管护范围，工资报酬要在公示栏进行公示，保洁人员及责任区域等情况要设立公示牌接受村民监督。（五）建立垃圾运送机制。按分界

7、镇生活垃圾运送专项考核办法执行。五、工作步骤（一）管护人员招聘。各村按照就近、就地原则，认真组织公开招聘符合条件的管护人员（低保、特困家庭劳力优先聘用），管护人员实行动态管理，合同十个月一签。（二）绘制管护范围。各村按照康居村、整洁村的标准，分段、分区域绘制保洁员保洁范围图，做到一人一图。（三）签订工作责任状。按照管护内容、标准、范围签订工作考核责任状，明确工资报酬和考核奖惩办法。六、保障措施（一）加强组织领导。镇成立“五位一体”长效管理小组和工作班子，明确专人牵头相关科室共同对各村（居）“五位一体”管护工作进行督促检查，指导考核。各村（居）也要落实专人管理此项工作，“五位一体”长效管理总支部

8、书记为第一责任人，村考核督查人为管护队长，主要负责检查、监督、协调保洁员管理农户的乱堆乱放，乱搭乱建，乱拉乱接，乱图乱画，即“八乱”现象。（二）深入宣传教育。要大力宣传“五位一体”长效管理的重要意义，各村要制定村规民约张贴到各户。（三）加强督查考核。加大对“五位一体”长效管理力度，把“五位一体”列入农业农村重点工作之一，镇专门拿出一定分值进行第4页共11页考核，同时也列入村（居）干部和分工到村干部月度考核重点内容。同时每月进行考核排名计分，每月公布保洁人员、环卫所人员的工作情况，每月公布村送垃圾量，完成垃圾运送任务的村，予以奖补。完不成垃圾运送任务的村，除扣分、不予奖补外，追究村支部书记责任。

9、通过采取上述措施，确保“五位一体”长效管理长期做到标准不降、要求不松、力度不减，务求实效。第5页共11页五保供养与敬老院管理工作意见一、全面落实农村五保供养政策农村五保供养对象是农村最困难的弱势群体，做好他们的服务保障工作，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、体现新形象的重要内容，各镇（街道）要采取有效措施，认真执行文件精神，全面贯彻落实五保供养对象吃、穿、住、医、葬等方面的政策，并随着经济社会发展不断提高五保对象供养水平，切实保障他们的基本生活。二、积极开展社会化养老服务工作1、大力推进养老服务社会化，以政府购买服务和政策扶持为导向，以老年福利服务设施建设为基础，以完善机制为保障，围绕日益增

10、长的养老服务需求，以服务高龄、孤寡、空巢、困难老人为重点，建立起与我县经济社会发展水平相适应，投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化的新型社会化养老服务体系。2、积极开展“一院两制”工作制度，不断拓展业务范围，勇于创新，采取“日托”、“周托”、“月托”的照料方式或短期、长期的上门服务等多种形式，开展社会化养老、托老、灾民临时安置等工作，努力开创养老服务事业新局面。三、切实加强敬老院建设和管理服务工作( 一) 加强供养机构管理水平1、各镇（街道）要高度重视五保供养工作，健全完善各项规章制度，有领导明确分工；定期研究解决问题，定期查访工作并有相应记录；进行事

11、业单位法人登记。第6页共11页2、要围绕工作内容，实行岗位考核制度，明确岗位目标职责，各项岗位职责公示并上墙。工作人员必须实行昼夜轮流值班制度，各种安全措施到位，确保无重大责任事故。3、开展“敬老院管理服务提升年”活动及星级敬老院评定工作，建立完善各种会议、巡查、活动档案。找准工作重点，着力解决机构性质不明确、院长及服务人员年龄偏大、服务意识差、管理不到位等问题。集中供养率达85以上，做到入院自愿，实现愿进全进。4、设有院务管理委员会，实行院务管理公开制度，供养对象代表不少于二分之一，并对各项事务行使民主管理职能，接受院民监督。（二）抓好安全管理，做到防微杜渐1、加强对五保老人进行防火，防烫、

12、防盗、防冻，防暑、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育。2、加强农药、化肥、剧毒药品的管理，实行专库存放，专人管理，各项物资进出手续齐全，仓库物资丢失或被盗，追究保管员或其他责任人的责任。3、加强食品、医疗药品的管理，杜绝使用霉烂变质，疗效过期的食品和药品，确保人身安全。4、加强安全防患措施。一要配备消防设施并进行定期检查；二要配备纳凉和取暖设施，做好防暑防火工作；三要强化工作人员值日交接班和院民外出请销假制度。要落实安全责任，民政办公室与敬老院要签订预防事故责任书，对工作失职造成严重后果的予以严肃处理，直至追究法律责任。（三）加大基础设施建设力度第7页共11页1、进一步推动敬老院规范化建设，从

13、生活水平、管理服务、基础设施等各个方面不断完善，巩固一级院，提升二级院，不断提高我县敬老院管理的整体水平。2、生活区、娱乐区、生产区的划分要科学合理，符合功能需要，合理利用闲置土地，采取改建、扩建、新建等多种方式不断进行基础设施建设，确保院容院貌整洁美观。3、房屋要坚固耐用无裂缝、破损情况，除房屋、道路、专用活动场所外，其他空地要全部绿化，做好通水、通电、通暖、通电话电视、通硬化路等工作。4、平房要有走廊相连，室内、室外地面硬化，墙壁要粉刷，无脱皮剥落现象，门窗要配有纱门、纱窗，室内、室外电线线路无老化、破损、裸露现象。5、配置医务室、康复健身室、浴室、娱乐室、超市及室外活动场所，有统一规范的

14、露天、室内晾晒衣被场所，有公共洗衣间、浴室、厕所并配置取暖、防滑、防摔倒等设施。6、院民宿舍内应配备供暖、降温、洗漱设施，电视、沙发、茶几、衣橱、被褥等生活必需品及床上用品必须齐全。7、厨房、餐厅分设并保持卫生整洁，配备餐具消毒和食品保鲜等必要设备，桌椅、餐具要满足就餐需要，食物储藏有防蝇、防鼠设备。8、公共卫生间设置合理，楼房至少每层一处，平房每间室内应设置卫生间，室外卫生间距居室不超过50 米，且有硬化路面相连。卫生间内有坐便器有扶手，夏天有防蝇设施，便于冲洗。（四）提高供养护理服务质量第8页共11页1、配齐配强服务队伍，工作人员与供养人员比例不低于1：10，新进的人员进行专业培训，对现已

15、在敬老院工作的按不同岗位，不同条件实行竞争上岗，优胜劣汰，不称职的予以辞退。2、每周有食谱，按照老年人饮食习惯，注重膳食营养，坚持荤素搭配。抓好食堂卫生，炊事员身体好、无传染病，严格按照食品卫生要求操作，杜绝食用霉烂变质食品，做到厨房整洁，食品卫生，确保人身安全。3、供养标准要达到县政府当年规定的供养标准60以上，定期给老人发放夏装、冬装等服装，定期为老人洗衣洗被，每月发给供养人员零用钱不少于15 元。4、根据五保老人的性格特点、生活自理能力和护理规范要求，合理安排住房，实行分级护理，对体弱多病、行为不便和卧床老人要有专人陪伴和精心护理。5、实行 24 小时值班查房制度，认真做好值班记录，及时

16、掌握五保老人的身体状况。值班人员要尽职尽责，对于突发情况，确保随叫随到，为老人及时提供服务。6、建立供养对象医疗健康档案，聘请专职医生定期到敬老院坐诊，定期进行健康查体，做到预防为主，并开展健康教育、心理咨询、自我保健等活动。医务室设有专职医务人员，加强药品管理，禁止使用过期霉变药品。7、积极组织五保老人参加有益身心健康的公益活动，生产活动和各种文体活动。坚持为老人过生日，经常组织开展唱歌、跳舞、做健身操及评选优秀院民等活动。第9页共11页8、定期做好院内公共场所的消毒灭菌工作，公共厕所要每天打扫，消毒，卫生间要常冲洗，保持地面无垃圾，无粪便，及时通风，确保室内及卫生间无异味。（五）积极开展以

17、副养院工作1、充分利用闲置资源开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目，确保蔬菜、肉、禽、蛋、鱼基本实现自给自足，提高和改善供养对象生活条件。2、建立生产经营会计专帐，进行成本核算，生产自己消费的产品按略低于市场价格折算收入并记入帐目，生产经营状况接受院民监督，定期向院民进行公示。3、生产经营收入主要用于：（1）补充院民生活费用；（2）再生产投入；（ 3）补充工作人员的工资；（4）补充敬老院工作经费；（5）对先进个人进行奖励。（六）加强财务管理，实行民主理财1、加强财务监督，实行专项管理制度。五保供养资金做到专帐管理、专款专用，能够足额、及时拨付发放到位。2、实行报账制度。各敬老院每月到民政办公室报账，根据财务状况合理设置财务帐目、科目，做到帐目明晰，杜绝贪污、挤占、挪用五保供养资金的违纪违规现象。3、实行定期报告和公示制度。每月将各项财务收支情况（包括上级拨款、院办经济收支，院民伙食支出，零用钱、医药费等支出）向院民通报，并在公示栏中公布，接受院民监督。四、五保供养工作考核办法第10页共11页1、各镇（街道）要切实加强对农村五保供养和敬老院建设工作的领导，把五保供养和敬老院建设纳入当地经济和社会发展总体