解放思想扎实苦干努力开创全县卫生工作新局面_扎实苦干的作风.doc

1、解放思想扎实苦干努力开创全县卫生工作新局面_扎实苦干的作风解放思想 扎实苦干 努力开创全县卫生工作新局面各位领导、同志们：2021年全县卫生工作会议是在深入学习实践科学发展观活动、启动医药卫生体制改革的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全县卫生工作，全面贯彻落实全省、全区卫生工作会议精神，回顾总结2021年卫生工作，安排部署2021年卫生工作，进一步解放思想、理清思路、明确目标、抢抓机遇、全面推进全县卫生事业又好又快发展。会前，县人民政府专门听取了卫生工作汇报，对全县卫生工作提出了新措施、新思路、新要求。为此，县委书记、县长还将作重要指

2、示，副县长还要作重要讲话，我们一定要认真领会、深入贯彻、认真抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、服务民生、扎实苦干，全面完成2021年卫生工作任务2021年是极不寻常的一年，是大事、要事不断的一年。雪凝灾害、“5.12”汶川特大地震、奥运会召开、婴幼儿“问题奶粉”事件、全球性金融危机等。面对一次次严峻的考验，卫生系统在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕中心、服务民生，始终坚持以公共卫生工作作为重点，以为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的卫生服务为目标，以推进卫生事业跨越发展作为第一要务，全面加强各项工作，全县卫生工作取得了一定的成绩。（一）以

3、守护群众健康为己任，积极开展了应对突发事件医疗救治工作一是积极投身抗冻救灾工作。2021年，我县遭受了罕见的雪凝灾害，卫生部门在县委、政府的统一指挥下，紧急行动、沉着应对，立即启动卫生应急预案。各医疗卫生单位以最快的速度、以敢于战胜各种困难的勇气，投入到抗冻救灾工作中，医务人员从未临阵退缩。全县共设立医疗救治点23个，组织巡回医疗队25个，救治凝冻伤员982人，无一人死亡，确保了人民群众的生命安全。及时开展灾后卫生防疫工作、卫生监督监测工作，实现了“大灾之后无大疫”的目标。组建工作组深入基层查灾排险，实事求是、及时上报受灾损失，争取上级救灾资金103万元，全部分配到各医疗卫生单位，用于基础设施

4、建设、设备的维修和购置，确保了灾后工作的正常运转。二是充分准备应对“5.12”汶川特大地震医疗应急。地震发生后,县卫生局在县直医疗卫生单位抽政治素质高、业务素质好的卫技人员组建了德江县支援灾区医疗救治组、疾病防控组、卫生监督组，随时待命。三是正确处置“三鹿”问题奶粉事件。严格按照上级卫生行政主管部门和县委、县政府的要求，及时采取广泛宣传、正确引导、认真筛查、免费救治等措施，积极组织对3岁以下婴幼儿实行免费筛查治疗，全县累计筛查婴幼儿956名，查出阳性患儿10名， 名治愈出院，并兑现了医药费用补助， 名重症患儿及时转院治疗，未出现因食用含三聚氰胺奶粉而导致死亡的病例。四是科学、及时处置食物中毒事

5、件。全年共发生9起食物中毒事件，经采取广泛宣传、及时抢救、规范处置，全年无一人因中毒而死亡。（二）以维护群众健康权益为中心，推进依法行政和卫生监督执法工作加强医疗机构设置审批和医务人员执业注册登记，进一步规范执业行为。完成了169所医疗机构的评审校验和执业登记，设置审批一所新办民营医院（仁康医院），受理医师执业注册308人，护士注册220人，变更注册23人，乡村医生执业注册382人，医师资格报名考试190人。加强卫生监督执法力度，扎实开展了打击非法行医和打击非法医疗广告，共立案查处违法案件45起，处罚金9.5万元，没收医疗器械36件，标值约2万元，没收药品11件，标值2千余元，取缔非法医疗广告

6、16户次，撤销非法医疗广告标牌9个。大力开展以食品卫生和学校卫生为主的“五大卫生”专项监督检查和整治工作，立案查处“五大卫生”违法案件77件，处罚金10.2万元，同时，还为在我县召开的多次现场会提供医疗救治和食品卫生监督保障。通过规范卫生行政许可和加强卫生监督执法，进一步规范和净化了医疗服务市场，维护了广大人民群众的健康权益。（三）以预防保健工作为抓手，初保工作顺利通过省、地评审验收初保评审验收，是我县去年党委、政府工作中的一件大事，卫生部门主动参与、积极协调各相关部门，围绕政府主导、疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等十项指标深入开展工作。共发放健康教育宣传资料18万余份，完成农村改厕任务60

7、0户。积极开展了麻疹疫苗、脊灰疫苗强化免疫和乙脑疫苗推广接种工作,麻疹疫苗、脊灰疫苗实际接种率均达95%以上，乙脑疫苗推广接种达到目标要求。严格执行疫苗流通管理规定,疫苗购进、运输和接种工作进一步规范，全县各乡镇冷链运转正常；全年共完成冷链运转6次，各种疫苗接种率均达90%以上，免疫规划工作成效明显，经地区年度初查合格，免予挂黄牌；加强了部门联动，与教育、畜牧、文广、盐业、气象等部门协作，制定出台了关于开展碘缺乏病健康教育工作的通知、关于加强狂犬病疫苗免疫接种工作的通知、应对不良气候条件引发公共卫生安全问题的合作机制等相关文件，及时预测、预警，有效处理痢疾2起，流行性腮腺炎1起，麻疹1起，传染

8、病发病率为340.32/十万，各种传染病疫情得到有效控制。进一步落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，免费检查高危人群633人。强化结核病防治知识宣传，规范了结核病人归口管理，免费治疗816人。不断完善产科质量建设，两个系统管理率分别为76.8%、21.3%，继续推行产科住院分娩限价收费，救助农村孕产妇1751人，减免金额54.8万元，认真实施新生儿疾病筛查工作，共免费筛查新生儿654人。于12月5日，我县初保工作顺利通过省级评估验收。（四）以解决群众看病贵为突破口，强化了新农合服务与监管2021年，我们把合理布局新农合村级定点医疗机构、提高新农合资金使用率、控制药品价格虚高、作为卫生部门实施民生

9、工程的重点来抓，认真组织实施，收到了明显成效。村级定点本着成熟一个，认定一个的原则，按照村级定点设置规划，分两批认定了75个村级定点机构，占村卫生室总数的71.4%，大大方便了参合群众就近就医。针对我县资金沉淀大，农民受益不高的现状，县委、政府及时出台了新的基金补偿办法，从7月1日起，对各定点医疗机构的住院比例在原有的基础上分别提高了10个百分点，同时，对单次住院达5000元以上的参合群众实行了二次补偿，补偿人数1331人，补偿资金达275.26万元，参合群众得到了更多的实惠，全年资金使用率达73.01%。在药品价格虚高问题上，明确规定，各新农合定点医疗机构执行西药在进价基础上顺加不超过15%

10、，中成药顺加不超过25%，严格控制了药品价格虚高。安装启动了新农合信息网络化管理系统。农民的参合积极性进一步提高，参合率从2021年的86.96%提高到2021年的94.1%。（五）以提高医疗救治服务能力为目的，加强了人力资源建设一是开展“医院管理年”活动。进一步强化“以病人为中心”的服务理念，以医疗质量管理为重点，制定出台了关于进一步加强医疗质量管理的实施意见和医务人员医德医风考评制度实施方案。二是加强人力资源建设。采取“送出去、请进来”的办法，选派卫生技术人员87人到上级医院进修学习，邀请上级医院专家来我县讲学授课和临床示教9次，不断更新专业知识，同时，完成了二级医院帮扶乡镇卫生院基层卫生

11、人员培训715人次，组织卫生技术人员“三基”考试666人，培训乡镇卫生监督人员48人，举办中医药培训354人，完成继续医学教育436人次，提升学历38人，有力促进和提高了就诊就治服务能力和水平。三是加强特色专科建设，县医院成立了外四科、内三科，传染病科工作进展顺利，中医院的针灸科、中医疑难杂症专科发展壮大，提高对县域疑难杂症的诊断救治能力。四是进一步规范血液管理。严格血液采集、检验程序，实行初复检制度，只要有一次检验不合格的血液杜绝使用。保证临床用血全部来于无偿用血，有效保证了临床用血安全，最大限度地控制经血途径传播疾病的发生。（六）以项目实施为载体，加强了医疗卫生基础设施建设为加快农村卫生基

12、础设施建设，去年，地委、行署安排我县村卫生室建设任务50个。县委、政府高度重视，积极组织实施，在各相关部门和各项目建设所在乡镇人民政府的大力支持和密切配合下，按期保质保量地完成了建设任务，因县政府重视，其造型结合新农村建设格调，独具特色，在全区卫生工作会上得到肯定和表彰。同时，20_7年启动实施的17个乡镇卫生院国债项目建设，因雪凝灾害受损，经补充加固后，由县人民政府组织相关部门验收，均已达到建设标准，于08年8月全部投入使用，为我县农村卫生基础设施建设，加快卫生事业发展打下了坚实的基础，为继续争取更多更大的项目提供了更高的可信度。（七）以政协民主评议卫生工作为动力，提高了人民群众对卫生工作的

13、满意度2021年，为加快推动我县卫生事业发展，切实解决“群众看病贵、看病难”的实际问题，县政协开展了对卫生工作历时四个月的评议，提出了5个方面25个问题。卫生局党组高度重视，本着虚心接受、坦诚面对、正视问题、毫不遮掩的态度，通过认认真真抓整改，扎扎实实抓提高。在10月24日县政协民主测评卫生工作大会上，卫生局获得98.%的满意度，其它6个县直医疗卫生单位满意度均在92%以上。卫生部门求真务实的工作作风、艰苦努力的奉献精神、人少事多的兴业信心，得到了社会各界的普遍认可。达到了民主评议卫生工作的预期目的。（八）以创平安和谐卫生为目标，巩固了党风行风、安全维稳成果一年来，我们始终坚持把加强党风廉政建

14、设和行业作风建设作为卫生事业发展的纪律保证，加大违纪违规行为的查处力度，把安全维稳和综治工作作为一项重要的政治任务来抓，实行各医疗卫生单位行政主要负责人“一岗双责”，签订了目标责任书；落实责任追究，对各医疗卫生单位实行季度督导；对重大信访问题、涉稳问题、安全问题，明确专人，限时办结，努力把安全隐患、群众矛盾解决在本部门、本系统，不将矛盾上交或推向社会。一是严肃党风。1、按中纪委三次全会精神，落实“四大纪律、八项要求”。2、坚持“抓行业必须抓行风”、“管行业必须管行风”的原则。认真执行大型医疗设备采购申报制度，严厉打击医药购销领域中的商业贿赂行为，严格执行卫生行业“八个严禁”“六个不准”3、加大

15、对违法违规违纪行为的查处力度。对套取新农合资金、违规办酒现象进行立案查处。全年查处违纪案件2起，对涉案的5人，分别给予经济处罚、纪律处分和组织处理。二是切实抓好维稳工作。认真负责地对待群众的信访工作，多次召开专题会研究集体所有制人员上访问题，并最终形成书面意见上报政府和省卫生厅。三是加强对系统内干部职工的教育引导。以“不违反计划生育政策、不参与吸毒贩毒、不参与黑社会团伙和非正当组织”规范要求系统干部。四是积极做好系统内的安全监管工作。建章立制，加强安全隐患排查，加强精麻药品管理，压力容器管理，将安全生产工作作为开展其它工作的有力保障抓落实。这些成绩的取得，是县委、政府高度重视、正确领导的结果，

16、是各乡镇、各有关部门大力支持、社会各界关心帮助的结果，是全县卫生系统广大干部职工团结奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表县卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级各有关部门的领导，向立足本职、勤奋敬业、忠诚为人民健康服务的全县广大医务工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到，我县医疗卫生工作离县委、政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：一是基层医疗卫生服务能力仍然较弱。医务人员素质不高、缺编少员严重、后继乏力、难以满足群众的健康需求。二是卫生事业的投入不足。影响了医疗卫生事业公益性的充分发挥，乡镇卫生院效益低下、运转困难。三是县乡村卫生事业发展脱

17、节。县直医疗单位发展迅猛，乡镇卫生事业发展举步维艰，难以实现基本医疗制度的均等化。对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步解放思想、实事求是、合理布局、统筹兼顾，高标准、严要求，以敢于人先的姿态推进全县卫生事业全面发展。二、解放思想、锐意进取，扎实做好2021年各项工作2021年是深入贯彻落实十七届三中全会精神的重要一年，是加快卫生基础设施建设的关键之年，也是启动实施深化新一轮医药卫生体制改革的开局之年，卫生工作面临新的发展机遇，同时，也面临新的挑战，对卫生工作提出了新要求。2021年全县卫生工作的总体发展思路是：坚持以科学发展观为指导，以“强基础、抓项目、重民生、促发展”为主题，以提高全县人民

18、健康水平为目标，突出抓好新型农村合作医疗、卫生应急、疾病控制、妇幼卫生、卫生监督、爱国卫生等工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量和医疗安全，加强行风建设，推进卫生事业又好又快发展。（一）围绕提高新型农村合作医疗补偿水平，抓民生工程落实今年，地区对新农合工作提出了新的、更高的要求：参合率要达94%以上，当年资金沉淀率要控制在15%以内，累计资金沉淀率要控制在25%以内（含风险金10%）。从目前的工作来看，经各级各部门不懈努力，全县参合率达到了94.1%，已完成任务。但如何科学、规范、充分使用好这笔资金的问题，是体现我们执政能力的问题。一要在资金使用率上下功夫。1、及时合理调整补偿方案。资金的使用

19、率是否达到要求，其直接调节手段就是调整和修改补偿方案，从我们去年底还沉淀1500多万元的现实来看，累计资金沉淀约50%（含风险金10%），如果盲目追求将累计沉淀率在一年之内消化，那么今年的资金使用必须达到130%左右，这样，对今后的负面影响是很大的，风险也是很大的，很可能导致明年的崩盘，或群众对高补偿率的习惯性消费。只能立足于将本年度资金沉淀率控制在5%到10%，消化5%到10%，以逐年消化。这就需要我们对补偿方案的科学合理性进行再斟酌、再审定、再调整，必要时以二次补偿作修正。2、加强健康知识宣传，提高人民健康意识，引导群众积极保健就医，特别是要将家庭账户部分用出来。二要在规范使用上下功夫。资

20、金的高使用率绝不是要我们乱套取、乱审批、乱花费，必须规范使用，我们必须借助党风廉政、行业作风、纪律检查、审计督查这些指挥棒，加大监管力度，保障资金安全。要充分认识到，使用率达不到要求，是我们工作能力的问题，但乱用套用是违法犯罪的问题。三要在规范服务上下功夫。温家宝指出：要严厉打击滥检查、大处方、开单提成的变相增加医疗成本的服务行为，要严格按新农合有关要求开展服务项目。不得分解项目收费、重复检查、擅自提高药价、非医学需要使用目录外药物、小病大治等变相增加农民负担的行为。（二）围绕全面履行政府公共卫生职能，抓卫生应急能力的提升一是推进依法行政。进一步加强卫生法制建设和卫生行政管理，严格执行各项卫生

21、行政审批程序，完善医院考核监督体系，切实加强卫生行业监管，确保卫生行政决策正确，执行有力，卫生行政审批合法、高效，日常监管，查处到位。二是加强疾病预防控制。严格传染病报告和管理，抓好疾病监测，主动加强预警预测，及时处置传染病暴发疫情；认真实施艾滋病防治项目，强化高危人群行为干预，落实好“四免一关怀”政策，加强结核病控制，严格实行归口管理，落实国家免疫规划，提高疫苗接种率，加强疫苗冷链运转管理，保证接种安全有效；全县法定报告传染病发病率控制在 以 内，无重传染病暴发疫情。三是加强卫生执法监督。进一步加强餐饮业食品安全监管，提高日常监督频次和范围；加强学校卫生监督，强化主体管理责任，加强农村家庭自

22、办宴席和集体用餐食品卫生监管，严防集体中毒事件发生；进一步加大医疗机构监管力度，严厉打击非法行医，切实规范医疗执业行为；强化公共场所和职业卫生监督，确保公众卫生安全。四是加强妇幼卫生。继续推行孕产妇住院分娩，住院分娩率达70%以上，实施好“降消”项目和中支持的农村孕产妇住院分娩补助项目；加强孕产妇和儿童系统管理，落实高危孕产妇管理和转诊制度，完善孕产妇危重症抢救绿色通道建设，强化对乡镇妇幼工作的指导，健全考核机制；加强产儿科建设，开展适宜技术培训；继续推行新生儿疾病筛查，筛查率达25%以上。全县孕产妇死亡率控制在60/十万以内，5岁以下儿童死亡率控制在20以内。五是切实做好卫生应急。加强卫生应

23、急能力建设，进一步完善应急预案，健全卫生应急管理机制，加强应急队伍建设，做好物资储备，确保依法规范，科学有序，快速有效地处置突发公共卫生事件。六是启动实施社区卫生服务，认真实施社区服务标准化建设，按照社区卫生服务功能，落实社区卫生服务职责，确保社区卫生服务高效、便民。（三）围绕提升医疗服务能力和质量，抓卫生人才队伍建设在卫生人才建设方面，要解决“量”和“质”的问题。首先要解决“量”的问题。根据地区决定要求，结合我县农村卫生人才严重不足的现状，今年将积极争取卫生技术人员招考 名，充实医疗卫生单位技术力量，切实解决人民群众无人看病和看好病的根本问题。然后要解决“质”的问题。要充分利用公共卫生能力培

24、训项目和现有的医学教育资源，加强卫生技术人员能力培训，鼓励支持卫生技术人员参加高等学历教育和继续医学教育，提高卫生人员综合素质，努力改善人才队伍结构。在医疗质量管理方面，要强化医疗质量和医疗安全意识教育，严格执行分级管理责任制，认真落实有关医疗安全管理和质量控制的规章制度，切实加大对医疗管理制度的执行力度，严格执行医疗护理技术操作规程，深入开展医疗质量和医疗安全隐患排查，开展创建“平安医院”工作，强化医疗服务监管，确保实现服务质量再上台阶，医患纠纷有序化解，差错事故有效防范。努力挖掘和发挥中医药特色优势，加强中医专科特色建设。(四)围绕解决城市居民医疗保障，抓社区卫生工作社区卫生工作是一项集基

25、本医疗、预防保健、健康教育、计划生育技术服务、康复疗养、健康档案管理“六位一体”的基本医疗制度，是填补城市居民医疗保障空白的有效途径。我县城区人口达8万人，既不能参加干部医保，又不能参加新农合的“干居民”约3万人，这些人的医疗保障尚停留在口头上。按照地区卫生工作要点和双线目标要求，今年我县将在城区建立1个社区卫生服务中心和3个社区卫生服务站，以解决这些居民的医疗保障问题，初步实现基本医疗制度均等化。现卫生局已拿出初步方案，等待县政府批转实施。（五）围绕“三大建设”，抓卫生队伍形象提高一是切实加强党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，认真落实领导干部廉洁自律有关规定，加大源头治腐力度，不断

26、提高拒腐防变能力；重点在教育防范和监督机构上下功夫，以优良的党风带政风促行风，为全县卫生事业持续、健康、协调发展提供有力的纪律保障。二是持续加强政风行风建设。加强医务人员医德医风教育，提高治理职业道德水平，认真开展医德医风考评，加强医疗服务行为监管，切实治理医药购销领域的商业贿赂，促进政风行风持续好转，树立白衣天使的良好形象。三是不断加强体制机制建设。进一步理顺卫生系统管理体制;规范实施乡村一体化管理;建立稳定的乡村卫生事业投入机制;继续稳步推进事业单位人事制度改革,实行中层干部聘任制度。继续抓好爱国卫生工作，加强国民健康教育，积极开展整脏治乱。继续抓好中医内涵建设，发挥中医中药的专科特色作用

27、。继续抓好卫生信息管理，加大卫生宣传力度。继续抓好卫生帮扶工作，促进县乡卫生事业协调发展。配合相关部门抓好计划生育、社综、安全、维稳工作。三、统筹规划、深化改革，大力推进卫生事业科学发展4月6日，中共中央、国务院出台了新一轮医药卫生体制改革方案，将基本医疗制度作为公共产品提供。一句话回答了多年来卫生体制改革一直探讨的几个问题：一是卫生事业从什么方向发展的问题；二是我们要为卫生事业发展做些什么的问题；三是加快推进卫生事业发展为了什么的问题。当然，这需要足够的人力物力财力作保障。我们作为贫困地区的贫困县，如何走出卫生体制改革的困境，值得我们每个卫生工作者、特别是各医疗卫生单位领导班子成员深思。我们

28、要以学习实践科学发展观活动为契机，以“提升卫生服务能力、提高群众健康水平”为宗旨，突出“解放思想、规范管理、抓住重点、整体推进”的工作措施，统筹规划、深化改革，大力推进卫生事业科学发展。解放思想 解放思想是我们开展各项工作的有力武器，思想不解放，我们就会裹足不前；思想不解放，我们就会满足于现状；思想不解放，我们就会落后于时代发展的步伐。作为卫生部门，在前一级是科技含量较高的部门，如何实现思想的解放？我认为，要克服三种思维：一是要克服惯性思维。惯性思维是一种经验主义、教条主义，是卫生工作的大忌，我们每个卫生人员，要最大限度地避免按经验办事，凭经验办事的经验主义；最大限度地避免不开拓创新、不结合实

29、际、不开放思维的教条主义；最大限度地避免不挖掘和推广我县在卫生方面的亮点，只做按部就班的机械运动。二是要克服惰性思维的。惰性思维是一种不用心思考工作的思维，也是卫生工作的大忌，我们有的医务人员平时不加强业务和法律法规学习、不加强工作互动交流、不注重信息收集，面对工作实际，就束手无策；面对群众咨询，就一知半解、支支吾吾；面对突发公共卫生事件，就摸不着头脑。三是克服不切实际的超前思维。超前思维需不需要？需要，但是要切合实际！有的同志，一谈到解放思想，就冒然求进；一谈到切合实际，就固步自封；一谈到灵活执法，就不要原则等等。这些都是和科学发展观要求的全面、协调和可持续发展背道而驰的，也是我们卫生工作的

30、实际所不允许的。抓住重点 卫生工作内容十分繁多，规范有序完成各项工作任务是我们的本职工作，但必须抓住工作重点。一是抓人力资源建设这个重点。人是一切工作开展的载体，没有人，再好的方案、措施也无力实施，根据地区决定要求，我县尚差医务人员512人，要在去年、今年、明年三年内完成。要加强对在职人员的政治素质、职业道德、业务技能的培养，提高服务质量和水平。要严格兑现村级医务人员报酬，稳定基层卫生工作队伍，充分发挥基层网底的作用，让群众真正得到方便、价廉的卫生服务。要大力吸纳社会闲散医务人员，采取项目支撑等措施、按照公建民办公助的原则，夯实村级服务基础。二是抓卫生应急这个重点。20_3年的非典防治，既暴露

31、了我们卫生应急能力的薄弱，又充分说明了一个地方卫生应急工作的重要性。我县的卫生应急能力这几年有明显的改善和提高，特别是在去年抗冻救灾、“问题奶粉”事件、食物中毒处置中应急有力，维护了全县人民的健康。但也存在着应急物资储备不充分、应急反应机制不灵敏、开展应急训练不够、应急经费保障不力等问题，需要我们加倍努力。三是抓项目建设这个重点。“抓项目”工作，连续两年被地区卫生局作为工作主题。在我们这样的落后地区的贫困县，项目是基础、项目是“牛鼻子”、我们必须抓住这个“牛鼻子”，抓好项目的争取、实施、监管和项目建成后的使用、维护，以赢得更多的项目支持。去年我县的村卫生室建设项目，得到县委、政府的高度重视，完

32、成任务较好，今年地区将我县列入优先考虑，落实40个村卫生室建设项目任务，及时追加实施我县青龙、长堡卫生院项目建设、还将县医院规范化建设、中医院整体搬迁、妇保站改扩建项目编制上报，将于年内启动。四是抓医疗保障这个重点。新的医改方案看出：要实现基本医疗制度均等化，实现公共卫生服务均等化，这就涉及医疗保障的问题。当前，我县新农合工作稳步推进，群众较为满意，09年参合率达94%以上，但也还存在着资金使用率不高，资金累计结余率达 %；滚动筹资机制不健全等问题，有待进一步努力和加强。城镇居民没有享受到医疗保障优惠政策，规范启动社区卫生服务，迫在眉睫，解决城镇居民的医保问题，促进基本医疗服务均等化。五是抓免

33、疫规划这个重点。免疫规划工作是疾病预防控制的基础，开展得好可以避免一第列重大传染病的暴发流行，20_6年，省政府将免疫规划工作列入对各县的“黄牌警告”制度，说明此项工作的极端重要性。我们必须严格按照省、地免疫规划的指标要求，认真抓好落实，维护人民群众的身体健康。规范管理 如何规范卫生行业管理，卫生部门有380多部法律法规和部门规章，如何按照这些法规、规章规范行业管理，是我们卫生部门的天职。在这里我要强调四项制度：一是要严格执行医德医风考评制度，去年，我们出台了德江县卫生局医德医风考评制度，但监督、执行、落实力度不够，今年我们要以开展科学发展观的学习实践活动为契机，采取各单位自查自纠和加强对各医疗卫生单位督查相结合的方式，实行医德医风与 的“四挂钩”。二是党风廉政建设一票否决制度。务实高效、清正廉洁是我们党的优良传统，卫生系统作为与人民群众亲密接触的窗口行业，要认真贯彻落实，去年我们在这方面做了大量工作，否决了部分单位，今年更要加大力度，对损害人民群众利益、损害国家利益、损害部门形象的行为要严查重处，特别是关系群众切身利益的套取新农合资金、开单提成、搭车开药、大处方行为和开展司法鉴定、健康体检等有严重渎职行为的要坚决查处，决不姑息迁就。三是重大传染病首例会诊制