青岛市关于加快我区健康产业发展的调研报告

1、关于加快我区健康产业发展的调研报告2013年区政府工作报告中“支持发展健康产业，编制健康产业发展规划，促进保健、疗养、康复、休闲、养生等企业和机构集聚发展，推动健康产业与旅游产业、卫生事业融合发展。”，引起了委员们的极大关注，在区政协十二届二次全会小组讨论中，大家一致认为随着社会的发展与进步，人们对生活质量要求日益加强，对于健康的需求非常迫切，政府敏锐、适时地提出发展健康产业，对民众、对社会、对经济都是十分有利的。委员们建议政协组织委员开展调研，摸清家底，进行分析研究，提出合理建议，供政府决策参考。会后，政协将“促进我区健康产业发展”列入2013年我区政协重点调研题目，并由文教卫体委员会组成调

2、研组，在周红副主席带领下，于今年3月至6月对我区健康产业发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、我区健康产业基本情况（一）业态基本情况据了解，目前我区全年健康产业实现销售收入32亿元，健康产业占服务业比重为5.6%，占生产总值的比重为5%。目前我区各行业具体情况如下：1、健康咨询服务、健康管理行业：共33家，建筑面积约13000平方米，从业人员400余人，注册资金817万，年收入2200余万元，年服务人数约63万余人次。2、康复、疗养机构：共30家（老年公寓13家，疗养机构17家），建筑面积24万余平方米，从业人员1700人，注册资金12700余万元，年收入2790万元，年服务人数约46

3、000余人次。3、营养保健会所、营养保健品销售店：共67家，建筑面积7300余平方米，从业人员270余人，注册资金3500余万元，年收入490余万元，年服务人数150余万人次。4、体育健身场所：共50家，建筑面积9万余平方米，从业人员500余人，注册资金2100余万元，年收入2500余万元，年服务人数967000余人次。5、健康休闲娱乐场所：356家，建筑面积48000余平方米，从业人员1300余人，注册资金4100余万元，年收入4400余万元，年服务人数262000余人次。6、医疗服务机构：辖区各类医疗机构共557家。由省卫生厅、市卫生局审批许可监管的三级、二级综合医院、专科医院21家。辖区

4、内各类卫生技术人员9374人，其中医生3919人，护士3314人，其他人员1595人。全区拥有医疗床位4851张。（二）业态优弱势分析1、业态优势一是大部分疗养院规模较大，比如青岛疗养院6万平米、邮电部疗养院和中国纺织工人疗养院都在2万平米以上，大部分疗养院都是集疗养、休闲、康复、医疗、餐饮、会议于一体的综合服务体。市南区作为中国著名的疗养胜地，前海一线分布着众多占据天时地利优势的疗养院和休养所，诸如济南军区青岛第一疗养院、第二疗养院以及总工会疗养院、空军疗养院、纺织疗养院、电力疗养院等各类国家级的高规格疗养机构都坐落在市南区，这是发展健康产业难得的优势资源。二是大中型健康查体中心共7家（青医

5、、市立、海疗、青岛疗养院、区人民医院、康华瑞健康体检、大健康查体中心）有5家是医院承办，依靠医院的信誉度吸引顾客，从目前这几个大的查体中心的运行情况看，查体人数较多，市内四区、甚至其他县市区的单位也都慕名前来查体。另外我区营养保健品销售店比较多，有的店年收入达到80万元以上；近几年我区不断加大对民生事业的投入，社区建设、养老、体育健身事业得到快速发展。这些优势是我区发展健康产业的坚固基石。2、业态弱势一是健康休闲娱乐场所356家，美容场所247家，但规模都比较小，从业人员10人以上的才10家。二是健康咨询机构较多（15家），但规模较小，由于传统的生活习惯，目前到健康机构咨询的居民较少。（三）业

6、态情况宏观分析1、从经济总量来看，目前我区全年健康产业实现销售收入（业务收入）32亿元，健康产业占服务业比重为5.6%；占生产总值的比重仅为5%。在发达国家健康产业增加值占GDP比重超过15%，而我国仅占GDP的4%5%，具有很大的发展潜力。2、从经济发展的业态看，我区第一产业几乎为零，第三产业即服务业站GDP的比重达到了90%以上，致使我区的健康制造业和健康服务业比重严重失调，健康制造业几乎为零，而健康服务业的全年收入达32亿元，因此也影响到了全区健康产业链的完善。3、从促进和扩大就业来看，目前在健康产业相关行业的从业人员为1.3万人，占全区总从业人口的8%，而美国2007年的时候已经有1/

7、7的成年人口从事健康医疗产业。4、从发展的均衡度来看，我区医疗机构力量是最强的，其次是疗养机构，而老年康复、健康管理、医疗旅游等相对薄弱。5、从健康产业链来看，前端产业即疾病预防和健康维持类、后端产业即健康促进和提升类的力量相对薄弱，而中端产业即疾病治疗、健康康复类的力量相对较强。6、从健康产业的整体发展来看，缺乏统一的规划和引导，没有形成发展的规模和对经济的拉动作用。二、我区发展健康产业的区域优势和机遇（一）滨海环境得天独厚，美丽宜居，养生度假上佳之选市南区地处温带季风气候区、具有显著的海洋性气候的特点，空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。市南区海岸线蜿蜒29公里，岬湾相间，分布着著名的

8、团岛湾、青岛湾、汇泉湾、太平湾、浮山湾等天然港湾，享有“世界最美海湾”美誉，是滨海疗养的黄金地带。拥有第一、第二、第三和第六海水浴场等天然优质浴场，同时青岛山、小鱼山、太平山、观象山、信号山等山头公园环境优美，为夏季避暑提供了得天独厚的条件。景区内拥有独特的欧陆风情建筑群，坐落着300余栋形态各异的别墅建筑，体现了俄式、英式、法式、德式、美式、日本式等20多个国家的建筑风格，被誉为“万国建筑博览会”，八大关风景区是最能体现“红瓦绿树、碧海蓝天”城市特征的区域。从历年的旅游数据来看，市南区的旅游产业发展进程一直处于绝对领先的位置。通过对海滨风景区、八大关风景区等旅游热门区域进行实地调研，在接受访

9、问的1123名有效游客样品中，来到市南区观光游览的占32.78%，休闲度假占21.28%，还有16.4%和10.49%是商务旅游和探访亲友的游客。这样看来，休闲旅游已经占到50%以上，休闲养生旅游正在市南区崛起。综上所述可以看出，市南区健康产业不仅拥有悠久的历史，而且拥有优越的条件，成为进一步增强城区发展软实力、尤其是提升现代高端服务业和旅游业发展的厚重底蕴。（二）尖端疗养机构汇聚，高端滨海疗养资源优势突出，有利于打造中国最顶级的疗养度假基地市南区拥有中国疗养资源最丰富、疗养产业规模最大的疗养基地，市南区区域内的海滨风景区是中国开发最早的海滨度假区，全线滨海的市南区集中了青岛最优质的疗养资源，

10、沿海一线分布着众多占据天时地利优势的疗养院和休养所，以八大关为代表的滨海疗养度假胜地是全国滨海疗养资源最为集中和丰富的区域之一。（三）医疗健康资源独具优势作为青岛市的中心区，市南区拥有青医附院、市立医院、海军401医院等诸多全省知名医疗资源和诸多美容医院，集中了全青岛最优质的医疗资源，具备发展医疗旅游的资源优势。将医疗资源优势与滨海度假优势相结合，可以大力创新开发新型的医疗旅游服务项目，如滨海慢病康复基地、滨海健康养老基地等。（四）高端设施配套完善，区位优势明显，具备发展高端旅游度假服务的优良基础市南区的旅游配套体系完善，形成了以国际邮轮、豪华游艇、帆船运动和体验为代表的运动养生项目载体。而高

11、档酒店、特色商业街等旅游配套项目也为养生旅游的发展奠定了良好的基础。（五）城市文化资源深厚，适宜发展深度休闲旅游服务城市文化资源得到合理开发和有序利用是发展养生旅游的重要举措。随着城市化进程的不断加快，老城区所蕴涵的深厚的文化积淀成为养生旅游的重要要素。通过调研数据的分析，越来越多的旅游者对于走马观花、疲于奔命的旅游方式已经感到厌倦，对于能够充分放松身心、陶冶情操、增长知识的休闲养生旅游表现出极大的兴趣，旅游不再是“花钱买罪受”，而成为实现自我、享受生活的重要途径。在科学发展观的指导下，市南区的养生旅游建设正在围绕着“以人为本”、走上“全面、协调、可持续”的发展之路，即着力塑造轻松和谐的养生旅

12、游氛围。中部城区拥有最为丰富的人文资源，承载着青岛的百年历史。“十二五”时期，中部城区将在保护传统风貌的基础上，发挥人文资源优势，增强文化软实力，打造欧陆风情文化休闲区，实现东、中、西三大城区的协同发展。这些都为我区发展健康休闲养生产业提供了很好的文化支撑。（六）蓝色经济区龙头优势青岛是山东半岛蓝色经济区的龙头城市，具有领先的蓝色经济发展优势，到2020年，青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市，成为我国东部沿海区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区

13、域性航空港，国际滨海旅游度假胜地。基于上述规划，青岛在健康产业领域同样具备发展“蓝色健康产业”的巨大优势，包括滨海蓝色健康旅游、蓝色健康高科技产业（健康物联网、健康云计算）、蓝色健康有机食品、蓝色健康生物医药等产业。同时为适应转变经济发展方式、建设半岛蓝色经济区的要求，大力重点培育和发展特色文化产业、科技服务业、节庆与会展业等新兴服务业态，基本建成品牌优势突出、产业布局合理、企业集聚度高、投入产出效能良好的新兴服务业体系。三、市南区健康产业发展对策及建议（一）市南区健康产业发展战略规划建议根据以上分析，我区具有发展健康产业的巨大潜力，所以，我们应当把健康产业作为一项战略性工程，按照国际化、现代

14、化、市场化、特色化的总体要求来研究、规划和开发市南区健康产业。基于市南区得天独厚的滨海旅游资源、尖端疗养资源、特色医疗资源、高端配套资源、城市文化资源以及蓝色经济资源，具有不可复制的鲜明特色，建议高屋建瓴以长远发展眼光高起点定位市南区健康产业的战略发展目标。市南区健康产业战略定位建议蓝色健康之都蓝色健康之都依托得天独厚的滨海资源与区位优势，大力发展具有独特区域特色的滨海健康产业，加快加深旅游产业、文化产业、科技产业、能源产业、地产行业、食品行业等与健康产业的深度融合、互动与创新，带动第一、第二、第三产业全面升级、科学发展，将市南区建设成为国内乃至国际上具有独特竞争力的以“蓝色健康”为强大经济引

15、擎的城市，并成为全球最佳旅游度假地、最佳宜居城市。“蓝色健康之都”建设目标将市南区建设成为中国蓝色健康经济发展模式示范基地、中国蓝色健康产业示范基地、国际滨海旅游度假胜地、东方蓝色健康养生基地、蓝色健康经济与文化中心。具体包括：旅游、医疗、健康、科技、文化、能源、食品、地产、教育、体育等十大蓝色健康产业集群。整体架构如下：1、图示2、产业类别（1）旅游业：国家级养生旅游示范区：进一步提升养生旅游硬件及软件配置水平，打造国内一流的养生旅游度假环境；国际滨海旅游度假胜地：多渠道加大城市品牌宣传力度，加快国际客源市场开发，加强涉外服务配套建设，提升涉外服务水平；国际奥帆文化旅游区：加强与奥帆体育文化

16、国际交流与合作，深度开发多种类型的奥帆体育赛事及关联产业（如体育文化用品等），将奥帆文化建成代表青岛、代表中国、代表奥运精神的新城市名片。（2）医疗业：蓝色健康高端疗养基地：深度整合岛城旅游服务资源、高端疗养资源、医疗服务资源、健康管理资源等，形成具有独特青岛特色的全方位滨海高端疗养服务模式，各服务机构资源共享合作共赢；全球慢病康复愈养基地：依托独特的滨海环境资源、医疗技术资源、康复疗养资源、健康管理高科技资源等，深度研发具有独特青岛特色的慢病康复愈养技术与服务，从打造全新蓝色健康生活方式的角度从根本上解决慢性病康复治疗问题，形成在世界范围内卓有声誉的慢病康复愈养技术，成为最具权威的全球慢病康

17、复愈养基地；高端滨海医疗旅游基地：深度发掘我区医疗机构在特色专科方面的优势，加强横向合作，加强特色专科医疗技术与服务项目的开发和引进，进一步深化与旅游业的融合，共同打造高端滨海医疗旅游品牌，同时借助区位优势，大力发展日韩医疗旅游中介服务。健康行业（包括健康体检、健康管理、养生保健等健康服务行业）：滨海旅游健康体检示范基地：大力提升健康体检机构硬件、软件及服务水平，开发具有滨海旅游特色的健康体检服务项目，形成标准化服务，打造滨海旅游健康体检服务行业示范基地；蓝色健康管理示范基地：结合优良的滨海养生资源、丰富的医疗康复资源，开拓创新健康管理服务模式，推出“蓝色健康管理”全新服务模式，从根本上改变服

18、务对象的生活环境、生活方式和生活习惯，从环境、空气、饮水、饮食、运动、心理、睡眠、生活节律等各个方面为用户提供全方位的健康管理服务，养成独特的蓝色健康管理模式；老年幸福健康安养基地：将蓝色健康管理应用在健康养老服务领域，打造独具特色的老年幸福健康安养基地。（3）科技行业：蓝色健康科技产业孵化基地：大力发展健康物联网、健康云计算、智慧医疗、智慧健康管理等前沿健康科技产业，为产业发展提供优良的政策环境，促进健康科技产业不断发展壮大，逐步成长为重要的特色产业之一；海洋生物健康科技创新基地：依托国内领先的海洋生物科技科研资源，加强技术交流与合作，加强技术应用创新，引领海洋生物健康科技创新与发展，加快前

19、沿技术的市场化和产业化。（4）能源行业：海洋蓝色健康能源基地：大力发展风能、太阳能、潮汐能、海洋生物能源等蓝色健康能源，建设全国领先的海洋蓝色能源示范基地。（5）食品行业：蓝色健康有机食品基地：针对与滨海农业、滨海渔业相关的食品行业，大力发展有机种植、有机养殖技术，创新推出青岛蓝色健康有机食品原产地认证，打造具有独特特色的青岛蓝色健康有机食品品牌；海洋保健养生食品基地：大力发展海洋保健养生食品行业，打造全国知名的海洋保健养生食品品牌。（6）地产：蓝色健康养生养老地产示范基地：融合环境资源、旅游资源、医疗资源、康复疗养资源、健康科技资源及养老服务资源，开创蓝色健康养生养老地产新模式，打造蓝色健康

20、养生养老地产示范基地。（7）教育：蓝色健康生活方式教育基地：大力弘扬蓝色健康生活方式新文化，开展多种形式的蓝色健康生活方式行动，点、线、面相结合建设蓝色健康生活方式教育基地。（8）体育：蓝色健康全民体育运动示范城区：大力发挥群众性体育运动团体的力量，组织多种多样的蓝色健康全民体育运动活动，建设示范样板。总之，要将“蓝色健康”打造成为青岛经济与文化最具有生命力和创造力的DNA，深刻融入各行各业，深度激活产业潜能，有效促进融合创新，强力推动蓝色经济蓬勃发展。（二）关于市南区健康产业发展战略规划的实施建议1、专家论证成立市南区健康产业发展规划领导小组，组长由区长担任，副组长由发改委、旅游局、文化局等

21、各大部门负责人担任。各部门根据主管领域负责对应领域的健康产业发展规划组织领导工作，负责推进规划在相应领域的专家论证及落地执行。成立市南区健康产业发展规划专家指导小组，成员包括战略规划专家、医疗专家、健康专家、旅游专家、宣传专家、经济专家等，专家指导小组组长由战略规划专家担任。各行业分别成立专家指导小组，包括医疗行业、健康管理行业、旅游行业、地产行业、传媒行业等。专家指导小组负责协助领导小组完成具体的规划工作。专家指导小组负责对各行业各领域的行业现状、机会与问题等进行深度详细地摸底，对发展规划建议案进行研讨论证和修订完善。专家指导小组同时负责相关行业领域的培训工作。2、实施方案各部门根据所辖范围

22、及总体规划分别制定详细的实施方案，部门之间既要分工清晰又要加强交流与合作，最终形成具体的、切合实际的、实操性强的可执行方案。（三）市南区发展健康产业几点具体建议1、政策扶持（1）建立行政审批一站式快捷服务通道，涉及健康产业的相关审批快速决策快速审批，提升行政服务水平；（2）鼓励发展健康产业新技术、新业务、新模式，对中小企业给予银行贷款政策支持和税费减免优惠；（3）对新建健康产业项目给予土地使用优惠政策；（4）鼓励健康产业中高端人才引进，在购房、落户、子女就学等方面给予优惠政策支持；（5）鼓励技术创新与应用创新，对具有重大市场意义的新技术、新应用给予创新发明奖励；（6）鼓励参加健康产业相关展会，

23、对企业参加展会给予展位费用补贴、新闻宣传等方面的支持；（7）政府采购项目优先采用本地企业的产品及服务。2、政企联动（1）成立市南区蓝色健康产业协会以及行业分会在政府相关部门的指导下，发动与健康产业相关的企事业单位成立市南区蓝色健康产业协会以及各行业分会，如旅游业分会、医疗健康分会等，通过协会及分会充分调动企业参与的积极性，促进健康产业规划落地实施，同时有效促进行业联动融合发展。（2）开设市南区蓝色健康产业网由政府出资开设市南区蓝色健康产业网，搭建健康产业网络交流平台，为企业提供行业新技术资讯及招商合作平台，促进行业互动融合创新发展。（3）举办蓝色健康产业论坛由政府牵头，整合各方资源，举办具有全

24、国影响力的蓝色健康产业论坛，促进产业合作与交流。（4）设立蓝色健康产业发展研究院聘请健康产业领域国内知名的权威专家组成高级顾问专家组，为我司蓝色健康产业发展提供国内外最新的权威资讯以及高质量的研究成果，对我区健康产业规划及实施方案进行评估，对规划的具体执行和实施进行规程监督，对企业给予行业发展指导和培训服务。（5）设立健康产业发展统筹协调办公室为促进行业立体融合、协调发展，设立健康产业发展统筹协调办公室，协助企业解决相关问题，促进行业间打破壁垒，合作共赢。3、加强现有高端资源整合，加快培育高端疗养服务品牌政府加强引导，同时加快企业之间的业务融合和与创新，推出多方共赢的高端旅游疗养服务模式，共同

25、打造高端疗养服务品牌，长期合作共赢。4、加快养生旅游产品升级与创新（1）加强国内外市场开拓和差异性产品开发充分利用各种资源，积极开拓国内外各级市场，并根据市南区的具体情况设计差异化、独特性、有较强吸引力的养生旅游产品。（2）提高健康保健消费比重，树立养生旅游品牌延长旅游产业链的同时有效提高健康服务产业和医疗保健产业在旅游消费中的比重，并通过完善、提高医疗健康业软硬件质量树立养生旅游品牌。一直以来，市南区的健康医疗资源一直处于领先地位，优势较为明显。但主要还是在为本地市民服务，没有充分利用好广大的旅游游客资源。因此，充分挖掘市南区的健康服务产业和医疗保健产业潜力就必须通过提高软硬件设施的质量树立

26、知名品牌，并通过品牌的吸引和凝聚作用塑造吸引力。另外，不可忽视的是持续增长的入境游资源，这些入境旅游者既是“休闲大户”也是“消费大户”，这便为市南区养生旅游市场的开拓和收入增加提供了便利条件。（3）促进产业融合，拉动多产业共同发展充分发挥养生旅游产业在产业融合、经济结构调整中的作用，通过养生旅游的发展提高旅游业附加值，增加养生旅游在旅游业发展中的份额。将养生旅游和观光旅游、度假旅游、生态旅游、乡村旅游等相结合，使之相互促进、共同发展，并最终实现市南区旅游业的可持续发展。（4）加强对中医药健康养生的发掘、保护和发展祖国传统中医蕴含着丰富的宝藏，应结合我区现有的中医健康产业资源及健康产业总体发展规

27、划，大力发展中医健康管理与中医保健养生技术，积极探索中医药在慢病康复、健康养老、康复理疗等领域的应用，推出一系列特色服务项目，打造中医健康特色产业。（5）加强海洋生物医药与海洋保健食品研发生产充分利用优势科研力量，大力加强海洋生物医药与海洋保健食品研发和生产，尽快形成具有鲜明特色的系列品牌产品，并作为未来的重要产业进行重点培育。（6）培育蓝色休闲观光养殖产业利用我区滨海优势资源，合理选择相应区域培育和发展滨海蓝色休闲观光养殖产业，建设新兴高端产业带。（7）海洋主题公园创新如建设以地球生命进化历程为主题的海洋生命传奇博物馆等。（8）加快国家级养生旅游示范区建设加快建设集高端度假、休闲娱乐、文化体

28、验等功能一体的国家级养生旅游示范区是市南旅游发展又一新的目标。同时，转变养生旅游发展方式，提升养生旅游产业竞争力，推动养生旅游产业的转型升级，优化养生旅游产业发展环境以及完善养生旅游品牌体系建设、提高养生旅游的综合效益和带动作用是实现这一目标的有效手段。5、加强国际学习、交流与合作跳出青岛，走出山东，积极学习国内外先进的健康产业发展理念和发展模式，积极借鉴国外先进经验，与有代表性的行业发展先进城市结成友好城市长期交流合作。6、引进国内外先进的产业模式加强招商引资工作，重点选择和引进具有鲜明专科医疗特色的国际知名企业，如德国、美国等国家的知名医院，进一步强化我区在专科医疗资源方面的优势，形成专科

29、特色医疗品牌，并促进我区健康产业尽快与国际接轨。7、多渠道开展群众性健康教育及宣传活动（1）开通市南区蓝色健康服务网，设立网络健康教育课堂，聘请健康专家定期举办健康教育培训课程，居民足不出户即可听专家讲课；（2）创办市南蓝色健康手机报，并开发可以适配多种终端的APK，市民可以通过安卓市场便捷下载和使用；（3）举办多种形式的群众性健康教育活动，如蓝色健康生活方式行动、慢病自我预防与管理、社区自助健康体检等等；（4）教育部门组织编写蓝色健康教育教材，在中小学及高等院校组织开办蓝色健康教育公开课；（5）协调广电部门利用有线电视、智能电视机顶盒等途径，全面覆盖彩电家庭用户，积极宣传蓝色健康生活方式。8

30、、积极发动群众开展蓝色健康全民体育运动活动充分发挥各类群众性体育团体的力量，组织开展丰富多彩的体育运动活动，如武术、舞蹈、养生操、五禽戏、太极拳、有氧运动等，鼓励社会机构举办各类比赛活动，促进我区全民健康体育运动不断发展。9、蓝色健康社区试点活动选择一个原有的老社区和一个新建的新社区，分别进行试点：（1）老社区：社区家庭医生签约服务；社区蓝色健康教育基地；蓝色健康生活方式行动；居家养老医疗健康服务。（2）新社区：高端健康服务：远程医疗健康服务；大众健康服务：社区自助体检中心；老年健康服务：智能健康监护服务。10、市南区健康产业宣传计划建议（1）出版正式出版物健康时尚市南，以美文美图的形式将市南

31、区的健康产业资源以及与旅游的联系，以软性文字记录其中，作为可出售的书籍，供旅游者参考，供本地消费者“按图索骥”。（2）举办休闲市南摄影大赛，赛后优秀照片印刷休闲市南小册子，将健康产业以时尚、休闲这样中性的字眼表现。（3）利用区内资源优势，在青岛电视台、青岛画报、绅蓝杂志、城市信报等四两拨千斤的报道。（4）请青岛市知名漫画家司海英根据产业规划，绘制图文并茂、风趣活泼的张贴画。（5）积极拓展节庆与会展产业依托区内高星级酒店和疗养院密集、环境优美、基础设施完善等优势，积极承接高端品牌会议和以动漫、影视、奢侈品等为主题的高品位展览会；举办各类以健康产业为主题的论坛；通过引进和培育知名会展企业，提升会展

32、配套服务；努力做好青岛动漫艺术节等品牌节庆活动和消费节、旅游节等主题节庆活动，带动提升会展业发展的层次、规格和综合效益。在充分利用时装周、时尚节庆等方式促进时装、化妆品等传统时尚产品发展的同时，重视拓展新兴的体育、休闲、娱乐、养生等新时尚项目发展，关注婚庆服务、数码产品消费等具有良好发展前景的新时尚服务业的成长。附件：1、健康产业的涵义与发展史；2、市南区推动健康产业与旅游产业融合发展调研报告；3、由省、市许可的市南区医疗资源配置情况关；4、于发展健康休闲养生产业的思路和建议。 2013年8月9日附件1：健康产业的涵义与发展史执笔人：吕承蒙一、健康产业的涵义健康产业是涉及医药产品、保健用品、营

33、养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域的新兴产业。从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业可分为医疗性和非医疗性健康服务两大类，并且可以形成四大基本产业群体，即: 以医疗服务机构为主体的医疗产业; 以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业; 以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业; 以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保健促进等为主体的健康管理服务产业。 健康产业包括制造经营和健康服务两项活动。制造经营是指产品的生产经营，例如药品、保健品、中药材、医疗器械、医用材料、化妆品、食品饮品、设备等。健康服务活动是指医疗服

34、务、健康管理、休闲健身、营养保健、人才服务、咨询服务等领域的服务。二、健康产业发展史源于健康管理的现代健康产业最早形成于美国20 世纪60年代。1969 年，美国政府出台将健康管理纳入国家医疗保健计划的政策， 1971 年为健康维护组织提供立法， 1973 年证实通过了健康维护法案。英国、德国、芬兰等国家相继建立不同形式的健康管理组织。日本等亚洲国家于20 世纪80 年代颁布“健康管理法规”。我国的健康产业起步相对较晚。2000 年第一批健康管理公司开始成立; 2004 年9 月，第一家网上健康管理公司成立; 10月，国务院批准中国人民健康保险股份有限公司成立; 2005 年9 月，深圳成立了

35、第一家健康管理中心; 10 月，健康管理师正式为新职业; 2007 年7 月，在北京成立了中华医学会健康管理学分会。从此，健康管理成为我国居民健康服务体系中的一个独立产业。三、国外健康产业发展现状与趋势（一）国外健康产业发展现状据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。2012年博鳌健康产业论坛发布的信息显示，发达国家如美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康产业占GDP产值比例达到15%，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过10%。西方发达国家的人们用在健康方面的花费约占总收入的48

36、%。截止2000年，全球体育健康产业的总产值就高达4000亿美元，并以平均每年20%的速度增长。医疗旅游已经成为许多国家新的经济增长点，据Martin Spring在目标通讯的数据显示，全球化的医疗旅游每年产生的价值在400亿美元左右，并且以每年30%的增幅上升。1、美国健康产业发展现状美国是健康产业链发展很完善的国家，健康风险管理业起源于美国。目前以健康风险管理为枢纽的健康产业链，已经成为美国增长最快的行业之一，每年的就业人数不断增长，2007年的时候已经有1/7的成年人口从事健康医疗产业，在其医疗卫生体系中，医院仅占40。2011年美国健康产业产值数据显示，“家庭及社区保健服务”是整个美国

37、健康产业中的最大门类，占到50%的产值；健康档案的数据采集、电话健康顾问等由第三方专业健康风险管理公司进行的人群服务，已经占到11%的产值；医院医疗服务，占健康产业产值的19%；医疗商品（含药品和药械等），占健康产业产值的14%；长期护理服务，占健康产业产值的6%。其中医院医疗服务、医疗商品两部分，目前在我国占绝大部分，在美国总共仅占33%；长期护理行业发展迅速，值得借鉴。另据相关资料显示，近20年来美国的健康产品额增长了36倍。美国是世界体育产业最发达的国家，其大众体育健身服务业占整个体育产业的32、体育用品生产业约占30、体育观赏业约占25。美国印第安纳州健康产业是集群式组织模式及发展的典

38、型代表，它包括制药业、医疗器械和设备、健康医疗服务、医疗保险及医学研究等行业，健康产业税收占全部税收的20.18%，与健康产业相关的总就业人数占全州的19.14%。2、日本健康产业发展现状日本从1979 年开始倡导中老年健康运动，于1988 年提出了全民健康计划，其中包括健康测定、运动指导、心理健康指导、营养指导、保健指导等。日本于2000 年发起“21 世纪全民健康促进运动”， 2002 年通过了健康促进法，后开又发布了“2006 年健康促进之健身活动指导”，实施“专门健康体检制度”及“特定健康指导制度”。在日本，不到2 亿人就有60 多万名营养师提供专业服务。并且其他的健康产业也在蓬勃发展

39、，如疗养产业每年产值就高达3 000 亿美元，成为日本发展最快的行业之一。据相关资料显示近20年来日本的健康产品额增长了32倍，仅次于美国。3、英国健康产业发展现状英国的国民卫生服务体系是社会福利中的重要组成部分，英国所有纳税人和在英国有居住权的人都有免费享受该服务体系的权利。随着人口的增加和人们对健康质量要求的提高，国民卫生服务的开支占GDP的比重也逐年升高，由1975年3.8%，提高到了2003年的7.7%，到2008年占到9.4%。4、其他国家健康产业发展现状欧洲的旅游疗养产业，如芬兰等在温泉疗养等产业方面发展良好，近20年来欧共体诸国的健康产品额每年17的速度增长增长; 东南亚各国，如

40、泰国、菲律宾每年的疗养产业产值分别达到了160 亿美元和20 亿美元，泰国一直向外国游客作为旅游特色来推荐的泰式保健按摩服务。尽管这些国家还没有系统地将各健康服务子产业整合起来发展，但在具体细分产业上的独立发展也为这些国家的经济社会发展做出了一定贡献。（二）国外健康产业发展趋势健康产业是一个国家的重要产业，完善的健康产业链不仅为保障人群健康可以起到关键作用，也是社会和谐稳定的重要一环。健康管理行业发达国家的健康服务是由健康管理来统筹发展的，健康管理实现了“提高国民健康素质、降低社会医疗开支”的双重收益，并带动了整个健康产业的形成和迅速的崛起。发达国家的健康管理未来将在以下三个层面上继续大力发展

41、：1、高端健康管理主要服务对象是权贵、富豪、精英、名人; 主要服务内容是个人健康状况的监测、评估，恶性疾患筛查与控制，健康维护与支持，身心调养与养生，导医服务等。机构拥有高科技与尖端的健康装备、最新的健康维护与支持技术、高等级健康管理人才、宜人的疗养环境、人性化和个性化服务以及昂贵的服务价格。这样的机构对高端人士来说是一个滋养生息、健康充电的良好场所，他们一般以会员制的方式经营，也对国际政要进行零散的服务，以显示国家健康管理维护的水平。这样的机构还兼有政商交流的功能。健康消费支付来源主要是个人、政府或商业保险。2、中层健康管理这样的健康管理机构往往与医疗保险、健康保险、商业保险有着某种内在联系

42、或支付关系，他们起源于保险业回避风险的初衷，使投保人在投保期内降低个人疾病，尤其是大病的发生概率，进而降低保险机构的赔付支出。用主动的健康管理来降低被动的医疗支出，主要服务内容是健康监测、评估、恶性疾患筛查、健康维护与支持、疾病鉴定与导医等。中层健康管理的最大贡献是投保人和保险公司实现了双赢。支付的主要来源是保险机构与个人。这样的健康管理的主要对象是中产阶级、富裕家庭及白领阶层。3、一般健康管理在社区诊所、全科医生、私人医生、家庭医生的基础上发展而来的，他们的服务也经历了从以疾病的应对为主，到以疾病预防为主，再到以健康管理服务和生活指导的变迁过程。这样的健康管理服务主要有定期健康检测与评估、疾

43、病预防、慢性病管理、健康文化传播教育、健康生活方式指导、健康产品使用等。这个层面的健康管理往往是不系统的、参差不齐和肤浅的，但是面对大众的平民健康消费，这个层面的健康管理、消费水平和普及率最能反映一个国家的经济能力和社会文明程度。4、医疗旅游医疗旅游是指人们因定居地的医疗服务太昂贵或不太完善,到异地接受医疗护理、疾病治疗、保健等医疗服务，并与休闲旅游相结合发展而成的一种新的产业。医疗旅游可以分为以康体、休闲为目的保健旅游、医疗旅游、保健旅游，如温泉疗养、香薰水疗、人工按摩等，和以纯粹的治疗疾病为目的的医疗旅游，如外科手术、中医治疗、医学整容、健康体检、健康保健品购物团等（专程到日本、美国、英国

44、等去做体检为主体的旅游团）。全球医疗旅游的客源地主要为美国、英国、加拿大、欧洲、澳洲以及中东等一些经济发达的国家和地区。全球医疗旅游的目的地主要是印度、泰国、马来西亚、韩国、菲律宾和南美洲的阿根廷等发展中国家。医疗旅游已经成为许多国家新的经济增长点，据Martin Spring在目标通讯的数据显示，全球化的医疗旅游每年产生的价值在400亿美元左右，并且以每年30%的增幅上升。5、中医药产业目前，中药在国际市场的贸易额已超过400亿美元，年均增长速度保持在10左右。中医、中药学是我国的传统文化瑰宝，我国发展中医药产业具有很大优势，但国际中药市场却主要被日本、韩国、东南亚以及欧洲一些国家所占有。特

45、别是日本，其国际市场占有率达到80，而我国中药出口贸易额只占世界草药贸易总额的不到3，还有较大发展空间。6、体育健康产业2000年，全球体育健康产业的总产值就高达4000亿美元，并以平均每年20%的速度增长。随着经济的发展、人们生活水平的提高，全民健身的观念在不断深入，人们的体育健康意识也不断提高，体育健身业将具有很大的发展空间。四、国外城市健康产业发展相关案例（一）迪拜健康城迪拜健康城（DHCC）是世界上第一个最全面的医疗保健自由区，采用“医疗中心+商业中心+休闲中心”一体化模式，占地面积为410万平方英尺，为国际著名的医疗保健组织提供国际标准医药和相关的项目。第一阶段核心项目为ALRAZI

46、医疗大厦，它位于健康城的医药教育中心。在这里有迪拜哈佛医学院、大学教学医院、迪拜哈佛基金医疗研究中心和其它的专业医院。（二）瑞士达沃斯瑞士的达沃斯是欧洲著名的疗养胜地，主要健康产业是瞄准高端用户发展医疗旅游。达沃斯既是旅游胜地又是疗养佳所，拥有大量各具特色的私立诊所。整形美容、体检康复、基因疗法等都是这些诊所的拿手项目，其中最著名的是打羊胎素。由于瑞士是世界上唯一掌握羊胎素精炼提纯技术，且唯一持有正式的羊胎素注射许可的国家，因此每年都有不少梦想青春永驻的有钱人，从世界各地跑到瑞士来打上一针。（三）美国印第安纳州健康产业集群健康产业是印第安那州产业发展的重点，它所包含的行业包括制药业、医疗器械和

47、设备、健康医疗服务、医疗保险及医学研究等。2003年，印第安那州从事制药、医疗器械及设备制造、健康医疗服务以及医疗保险的人数超过27万，占州就业人数的9.06%，在四类行业中，以健康医疗服务为最多，超过22万人。与健康产业相关的总就业人数近58万，占印第安纳州的19.14%。健康产业税收还占了印第安纳州税收的20.18%。（四）国外健康产业发展案例的借鉴意义迪拜健康城、瑞士的达沃斯以及印第安纳州健康产业集群的共同特色是把健康产业的各领域有机地结合在一起，使之互为依托、优势互补，开创了高水平的国际化、高端化、现代化，集“医、药、养、学、研一体化新型服务模式”，是对健康产业发展的创新与突破。五、国

48、内健康产业发展现状及趋势（一）国内健康产业发展现状我国的健康产业二十年来大致经过了三个阶段。开始的十年处于初级阶段，其特点是散在的没有整合的松散型结构和并不清晰的概念。后来进入健康产业中期，其特点是逐渐清晰的概念和开始成长的服务。体检中心开始出现，并带动其健康咨询服务的诞生。后期为健康产业快速发展期，出现了健康管理、集成式医疗保健等，健康产业链逐步形成。我国的健康产业是一个高速发展的产业，在产业经济方面，包括规模和总容量都在不断扩大。经过三十年的改革开放经济飞速发展和人们健康意识越来越强，我国13 亿人口形成了健康产业巨大的市场需求。2010年，中国健康产业市场的年规模已过4000亿人民币，“

49、十二五”期间，我国健康产业年增长率预计可达到20%，将成为全球健康产业最大和最重要的市场之一。（二）国内健康产业发展趋势近年来，我国健康产业在医疗、卫生、保健、生命科学等领域取得了重大成就，也开始了快速发展。于此同时，我国健康产业也面临着发展的新趋势。目前我国健康产业占GDP的比重只有5%左右，按照“十二五”规划设计，到2015年中国健康产业产值将达1万亿元，年增长率达到20%，发展潜力巨大。国内健康产业未来发展的重点业态1、健康管理行业我国目前健康管理业主要集中在健康体检、健康网站咨询等领域，据估计健康管理产业市场规模超过100亿元，年增长2030%之间，未来3-5年内可能达到200亿元。2

50、、健康养生旅游行业目前国内专程到韩国、日本、美国、英国等去做体检为主体的旅游正方兴未艾，台湾健检旅游业务也已经进入大陆。将医疗健康与旅游相结合，正面临着前所未有的发展机遇和潜力。在山东沿海以及海南等地，地产开发已经与旅游度假、养生养老相结合，形成全新的度假地产、养生地产、养老地产等新型地产营销模式。3、中医药产业中医、中药学是我国的传统文化瑰宝，我国发展中医药产业具有很大优势。目前，中药在国际市场的贸易额已超过400亿美元，年均增长速度保持在10左右。中医药在对治当前人们最关注的亚健康、慢性病等方面具有比西医更好的效果。国家出台多项政策鼓励中医药发展，未来发展潜力巨大。4、体育健康产业随着经济

51、的发展、人们生活水平的提高，全民健身的观念在不断深入，人们的体育健康意识也不断提高，体育健身业将具有很大的发展空间。5、老年健康产业将占据主导地位目前中国60岁以上老年人约有1.69亿，预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。我国已进入老龄化国家行列，老年人口的健康问题日益突出，老年健康产业将成为我国未来健康产业发展的重要内容。对老年健康的重视必然带动老年健康产品的发展，如保健品、营养食品等，同时未来我国老年家庭病床护理、健康咨询、老年康复中心以及提供医疗护理和保健器材等服务将是老年健康产业发展方向。 6、营养保健将迎来巨大发展空间近20年来，我国保健品消费增长在15-30%之间

52、，远远高于发达国家13%的增长率，2009年中国保健食品的市场规模为911.2亿元人民币。随着经济快速发展和居民生活水平的提高，健康成为了焦点话题，而当前由于工业、农业污染的严重，人类对健康营养的索求已转移到营养保健品、绿色食品。在未来，营养保健将成为我国健康产业发展的巨大增长点，营养保健市场将有很大的增长空间。六、国内部分省市健康产业发展案例河北省开发健康产业的战略构想河北省将环首都、环渤海和冀中南经济圈建设作为带动全省经济快速发展新的增长极。在一圈一带一中心建设中，健康产业成为其六大基础产业基地之一被列入重点。河北将建设环绕首都的健身康复基地，依靠环首都周边市县的自然优势、资源优势、文化优

53、势、交通优势等打造为北京不同阶层居民服务的旅游特色休闲健身康复园区，建设以天然温泉为依托的中医保健、健身康复、休闲疗养为一体的休闲疗养基地，借助独特的地理、交通优势，形成面向老龄人口的托养、医疗、护理、保健为一体的老年服务产业链，在冀中地区构建医药产业园地，在沿海地区构建旅游、健身、休闲产业区。这些都将为河北省带来更大商机，安排更多就业，实现全省经济的快速发展。燕达国际健康城项目是河北省发展健康产业的大型项目之一，致力于打造中国高品质医疗健康与养生养老示范基地。燕达国际健康城总投资约150亿元人民币，共分六大版块：燕达国际医院、燕达金色年华健康养护中心、燕达国际医学研究院、燕达医护培训学院、燕

54、达国宾大酒店、燕达国际医学院。七、成都市大力推进健康产业发展2010年4月，成都市政府正式发布成都市健康产业发展规划（20102017）。总体目标：到2017年，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系，使成都成为具有较强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的城市，形成具有国际竞争力和民族医药特色的健康服务聚集地，打造具有资源和要素配置能力的“健康成都”整体布局：构建“一带、两地、三城”的健康产业发展格局。一带医教研健康产业带，拟引进国际医学联盟集团以沙西线为龙头发展健康医疗服务、与国际并轨的医学院校、医疗保险、医学研究、药业、医疗器械和设备为一体的“医教研健康产业带”；两

55、地以都江堰、蒲江、大邑、青羊区为主体集中发展国际中医药养生康复保健、自然疗法、中药种植与观赏为一体的“中医药生态旅游目的地”；以双流口岸贸易、彭州蔬菜基地、川菜美食为主体拓展打造“健康食品研发生产基地”； 三城以温江区为主体大力打造 “成都国际医学城”、以武侯区为主体大力发展 “医学美容城”；以龙泉、金堂等二三圈为主建设合理布局的集医疗、护理、安老为一体的护理安老院，形成成都“中华孝道城”等。重点项目：按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求，加快发展成都国际医学城、中医药产业、医疗康复服务、健康管理及教育、医学支持平台、健康产业信息化和展会节庆赛事等七大重点项目。八、广州国际健康产业城2

56、011年5月，广州市白云区政府推出广州国际健康城发展规划，并提出“幸福广州，健康城市”口号。以健康产业为主导的广州国际健康产业城（以下简称健康城）是广州和白云区健康产业发展的重要引擎。健康城规划范围包括北至广从公路，西至京珠高速，南至广河高速，东至帽峰山森林公园东侧，总规划面积约20平方公里，规划研究范围约124平方公里。健康城战略定位以中医药为主题，集健康服务和健康生产为一体的健康产业城。“十二五”时期，健康城战略定位：中国最大的中成药创制基地和国家医药出口基地中医药及健康产品研发基地中国最大的现代健康管理中心中国最大的中医药健康科普教育基地健康国际交流中心发展重点以中医药为重点，重点发展健

57、康服务，积极发展健康生产，其中健康服务重点发展行业是健康医疗、健康管理、健康养生，健康生产重点发展创新药物和医疗器械，打造国际化、高端化、信息化的现代健康产业，建设集健康生产、健康医疗、健康管理、健康养生为一体的中医药健康产业集群。九、苏州环球国际健康产业园苏州环球国际健康产业园( SIHP) 的设想与构思开创了中国健康产业集成的先河，其战略构想和产业规划是非常值得其他省市学习和借鉴的。苏州环球国际健康产业园（以下简称SIHP）是苏州市政府城市经济转型中的核心典范。作为中国健康产业的全新势力，是目前中国唯一以健康产业链整合概念为主题的国际化行业园区，项目定位国际健康企业进入中国的通道与窗口，中国最重要的健康产品加工与科研的基地，中国最重要的健康产品营销和物流的枢纽。十、国内健康产业发展案例的借鉴意义充分挖掘所在地区的资源优势，准确把握健康产业发展脉搏，精准定位健康产业发展战略，重点打造特色健康产业项目，注重推动产业链整合与联动发展，致力发展以龙头企业为核心的健康产业集群，打造具有城市鲜明特色的