最新集体土地房屋拆迁存在的主要问题及解决措施的建议.doc

1、最新集体土地房屋拆迁存在的主要问题及解决措施的建议解决措施的建议（一）存在的主要问题近年来，我市市区集体土地房屋拆迁工作创新了一些经 验，取得了一定的成效，为城市建设和社会经济又好又快发 展提供了坚实的保障，但也存在以下主要问题，影响、妨碍 了征迁工作顺利进行。K各区拆迁政策不统一。市区现行拆迁模式主要为两 种，一是由国家、省、市筹资的建设项目，补偿安置工作由 市负责，拆迁实行统一政策、统一标准，并统一认证制度； 二是由区筹资的建设项目，补偿安置工作由各区负责，其拆 迁政策往往各行其是。因而造成市区房屋拆迁存在着政策不 统一、一个项目多种政策和拆迁项目、被拆迁人互相攀比的 突出问题，严重阻碍了

2、拆迁工作有序开展。2、市政府74号令未执行。房屋拆迁是项政策性很强的 工作，市政府74号令发布的安庆市市区征收集体土地房 屋拆迁补偿安置若干规定，是市政府根据有关上位法精神, 结合我市实际，借鉴周边城市做法，为适应拆迁新形势、解 决拆迁新问题、突破我市拆迁困境，经深入调研、充分论证 出台的。该规定统一了市区拆迁政策，制定了新的补偿 标准，着重打击了违法行为，是市区拆迁政策纲领，按规定 应当自2010年7月10日起施行。但由于操作受阻等方面原 因，该规定至今尚未执行，致使市区拆迁工作仍在政策 中徘徊，难以髙效实施。3、征迁报批程序不规范。按照土地管理法律法规规定, 实施土地征收应当依法报批，并实

3、行“两公告一登记”制度。 但我市部分征迁项目未严格按照该规定办理。这不仅引起被 征收人对征收项目合法性的质疑，加大了拆迁难度，还可能 使本来可以依法申请人民法院强制执行的拆迁，因征迁程序 不完善而无法申请人民法院强制执行，这既有损政府形象， 又滞阻了拆迁工作。4、征迁补偿政策不完善。现行征迁补偿政策规定，拆 迁非住宅房屋、非拆迁村村民合法住宅，按照被拆迁房屋建 设成本价给予货币补偿。该规定忽视了其中的部分被拆迁人 因生存、置业或居住需求选择房屋产权调换补偿或购房的实 际，极易引发拆迁矛盾，从而影响了拆迁工作的进行。5、补偿资金落实不到位。主要表现在两个方面，一是 部分项目资金未落实或者失调，致

4、使整个拆迁工作因资金缺 额难以如期启动或者停工；二是部分项目对被拆迁人的补偿 费用，不能依照法律规定及时足额支付，影响了拆迁工作的 开展。6、还建安置工作不及时。按照国务院办公厅国办发明 电（2010） 15号通知要求，集体土地房屋拆迁应当先安置后 拆迁。去年市区虽然加大了还建安置工作力度，将原由各区 负责的还建建设任务改由市政府承担，并也建成一批安置 房，安置了 一批拆迁户，但至今仍然有一些拆迁项目尚未实 施安置，有的在外过渡已长达五六年之久。这既增加了拆迁 成本，又拖了拆迁工作的后腿。7、违法建设等问题突出。我市的征迁建设工作难度大、 成本高，以下三个问题是突出原因。一是违法建设失控；二

5、是“住改非”房屋失控；三是征迁户口失控。上述问题的存 在，已经成为困扰征迁建设、影响项目落地的突出问题和瓶 颈因素，是征迁建设的最大障碍，严重扰乱了征迁建设和管 理的正常程序，严重影响了城市形象和投资环境，严重损害 了广大群众的根本利益和社会公共利益。8、遗留问题阻碍了征迁。截止去年底，市区尚有10个 项目存在拆迁遗留问题，未完成房屋拆迁。这些项目情况较 为复杂、拆迁难度较大。其原因均系少数被拆迁人出于自身 利益考虑，违法要求提高拆迁补偿标准，拒绝与征迁单位按 政策规定签订补偿协议，有的项目拆迁已拖延了几年，至今 仍进度缓慢，严重滞阻了项目建设。（二）解决问题的措施一是加大征迁政策宣传贯彻力度。市政府要加强对征迁 工作的领导，对市区征迁工作实行统一管理、统一政策、统 一标准、统一认证；市征迁管理部门、认证机构要强化对征 迁工作的监管和认证；各区要严格执行拆迁政策，按市政府 的规定实施征迁；各部门做好相关配合工作。二是针对征迁存在的问题和出现的新情况，进行政策调 研，认真总结经验，把解决群众关心、反映强烈的房屋性质、 房屋用途、安置人口等认定与处理问题作为重点，探索解决 征迁问题的新思路，修订、完善征迁政策，合理确定补偿安 置标准，切实维护被拆迁人合法权益，遏制打击违法行为和 不当得利。三是坚持依法行政，规范征迁行为，严格履