年9月1日ppp直播课程项目基础知识及操作流程黄凌灵课件VIP

1、PPP项目基础知识及操作流程 黄凌灵 二零一六年 PPP公私合营项目运作实务 2014-2016年财政部颁发年财政部颁发PPP相关文件相关文件 2014年，国家部委出台的年，国家部委出台的PPP相关文件超过相关文件超过65份；份；2015年，年， 出台出台50多份。多份。 2014-2016年政府层面颁发年政府层面颁发PPP相关文件相关文件 文件的核心内容文件的核心内容大力推广大力推广PPP模式模式 指导意见指导意见： PPP模式是政府和社会资本在基础设施及模式是政府和社会资本在基础设施及 公共服务领域建立的一种长期合作关系。立足国内实践，借公共服务领域建立的一种长期合作关系。立足国内实践，借

2、 鉴国际成功经验，在公共服务领域推广运用鉴国际成功经验，在公共服务领域推广运用PPP模式，是转模式，是转 变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革 举措，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇举措，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇 化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意 义，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险义，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 工作具有战略意义。工作具有战略意义。 引入社会资本进入七大重点工程领域

3、引入社会资本进入七大重点工程领域 引入社会资本进入七大重点工程领域引入社会资本进入七大重点工程领域 财政部颁布的财政部颁布的30个个PPP示范项目示范项目 各省市颁布各省市颁布PPPPPP文件及项目文件及项目 企业摩拳擦掌、跃跃欲试企业摩拳擦掌、跃跃欲试 截至截至2015年底，各地签约项目年底，各地签约项目755个，总投个，总投 资额约资额约1.8万亿，仅占总额五分之一万亿，仅占总额五分之一 。 为什么叫好不叫座？为什么叫好不叫座？ 主要内容主要内容 1.PPP项目概述项目概述 2.PPP项目运作原理项目运作原理 3.PPP项目操作流程项目操作流程 4.PPP项目关键机制设计项目关键机制设计

4、5.PPP项目融资途径项目融资途径 6.新形势下新形势下PPP项目发展机遇与挑战项目发展机遇与挑战 1.PPP项目概述项目概述定义定义 PPP模式（模式（PublicPrivatePartnership），是指政府与私），是指政府与私 人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提 供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形 成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权 利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方

5、达到比利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比 预期单独行动更为有利的结果。预期单独行动更为有利的结果。 1.PPP项目概述项目概述定义定义 1.PPP项目概述项目概述 1.PPP概述概述PPP与与BT项目的区别项目的区别 1.PPP项目概述项目概述PPP与与BOT项目的区别项目的区别 1.PPP项目概述项目概述PPP与与BOT项目的区别项目的区别 1.PPP项目概述项目概述PPP与与BOT项目的区别项目的区别 1.PPP项目概述项目概述基本特征基本特征 主要内容主要内容 1.PPP项目概述项目概述 2.PPP项目运作原理项目运作原理 3.PPP项目操作流程项目操作流程 4.PPP

6、项目关键机制设计项目关键机制设计 5.PPP项目融资途径项目融资途径 6.新形势下新形势下PPP项目发展机遇与挑战项目发展机遇与挑战 2.项目运作原理项目运作原理-适用范围适用范围 “公共服务领域公共服务领域+具备市场化运作特征具备市场化运作特征”。国办发。国办发【2015】42号号关关 于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 2.项目运作原理项目运作原理 2.项目运作原理项目运作原理-参与主体及各方利益参与主体及各方利益 2.项目运作原理项目运作原理-参与主体及各方利益参与主体及各方利益 2.项目运作原理项目运作原理-

7、风险识别与分担风险识别与分担 2.项目运作原理项目运作原理 主要内容主要内容 1.PPP项目概述项目概述 2.PPP项目运作原理项目运作原理 3.PPP项目操作流程项目操作流程 4.PPP项目关键机制设计项目关键机制设计 5.PPP项目融资途径项目融资途径 6.新形势下新形势下PPP项目发展机遇与挑战项目发展机遇与挑战 3.PPP项目操作流程项目操作流程-识别与前期准备识别与前期准备 3.PPP项目操作流程项目操作流程-识别与前期准备识别与前期准备 3.PPP项目操作流程项目操作流程-识别与前期准备识别与前期准备 3.PPP项目操作流程项目操作流程-识别与前期准备识别与前期准备 3.PPP项目操作流程项目操作流程-识别与前期准备识别与前期准备 3.PPP项目