俄罗斯“外籍军团”能征善战

1、俄罗斯“外籍军团”能征善战前不久，一则俄罗斯允许外籍合同兵加入俄军的新闻 引起广泛关注。根据俄罗斯的有关政令，年龄18 至 30 岁的外国人只要会说俄语且无犯罪记录，便可以成为服役期 5 年 的合同兵。那么，外籍合同兵和雇佣兵有何不同？俄罗斯的 外籍合同兵是从何时开始招募的？外籍合同兵的战斗力如 何？上世纪九十年代以来，俄罗斯积极推进兵役制度改革， 加强军队职业化建设。但受俄政治、经济等因素影响，其军 队职业化建设一波三折，道路曲折。作为俄军合同兵组成部 分的外籍合同兵，也走过了不同寻常的发展道路。2000 年普京上台后， 启动了新一轮军事改革进程， 把建 立与国家经济实力相适应的、精干高效的

2、新型职业化军队作 为军队建设的发展目标。根据普京的命令，国防部就合同兵 役制问题进行了广泛论证，并于 2002 年启动了转入合同兵 役制的实质性工作，先后选择部署在列宁格勒军区的空降第 76 师和部署在车臣地区的摩步第 42 师进行改革试验。外籍 合同兵招募工作也随后展开。俄罗斯总参谋部最近一次公布在俄军中服役的外籍军人数据是在 2011 年 1 月，当时，共有 187 名外国人在俄军服役2012 年普京重新就任总统后， 着力纠正军队改革中存在 的问题，大力推进军队职业化建设，合同兵比例有了较大的 提高。 2014 年 12 月 19 日， 俄罗斯国防部副部长尼古拉 ? 潘科夫表示，国防部把俄

3、罗斯军队的合同兵数量提高到历史 最高近 30 万人。他承诺说：“ 2015 年我们将按合同接受 5.5万人，让合同兵数量达到 35 35.5万人。”这一数字超过 20092015年俄武装力量建设纲要规定的指标。俄军职业化建设在经过多次改革后， 终于达到了一个新的水平。 2015 年 1 月 2 日，俄总统签署的军队服役条例 （修正案）（以下 简称条例）进一步明确了俄外籍合同兵的条件、责任和待遇 等问题，必将加快俄外籍合同兵发展步伐。“谁付钱就为谁卖命”是雇佣兵所共同遵循的一个基本 准则。但 2015年 1 月 12日，俄罗斯独立报文章俄罗 斯将组建外籍军团的副标题为：将在军队服役的不是雇佣 兵

4、，而是“共同防御空间”的守护者，表明俄外籍合同兵与 雇佣兵不同。这些外籍合同兵有着共同的信念，那就是维护 “共同防御空间”的安全。维护独联体成员国集体安全是独 联体成员国的共同任务，俄认为在该地区一些国家建立共同 防御空间对所有国家有益。此前，俄罗斯与白俄罗斯、阿布 哈兹已经签署了同盟和战略伙伴关系条约。文件规定建立共 同防御和安全空间，包括组建服从统一指挥的联军。条例明确，“依据公认原则和国际准则，以及俄罗斯的 国际合同和法律，外国籍现役军人在发生战争、军事冲突情 况下，可参与执行任务” 。这表明俄军可能组建外籍军团， 部署在国内或海外军事基地，遂行维护安全的任务。军事专 家尤里 ?涅特卡切

5、夫近日认为，这种机制已经在亚美尼亚实 行。俄联邦安全局在亚美尼亚的边防部队中有不少当地人。 他们与俄罗斯人共同守护边境。优厚的待遇是贫穷者加入外国军队的诱因。法国外籍军 团的工作相对稳定，待遇优厚，服役满15 年后还能在世界上任何地区领取由法国政府提供的退休金，还会在工作和生 活上得到帮助。而对于外籍移民来说，最大的诱惑是在外籍 军团服役 3 年后可申请加入法国国籍。目前，独联体国家大 约有 2500 万俄罗斯人，他们是俄军外援的主要来源。新面貌改革前，俄国防部 2003 年制定的全面建设职业 化军队的规划明确， 2010 年将在所有部队实行合同制。 但实 际上到 2010 年底，俄合同制军人

6、仅有 15 万左右，远没有达 到预期目标。造成这种局面的原因是政府未向该计划提供足 够的资金支持，导致合同兵的工资待遇、居住及训练条件无 法得到改善，服役期满的合同制军人根本不愿意续签合同。2012 年 1 月 1 日，俄军开始实行新的工资办法， 合同兵 待遇得到了极大的提高。根据俄国防部 2011年12 月颁布的 军人薪金保障办法 ，合同兵中列兵的工资最低，月收入 为 33706 卢布，按照当时的汇率，约合 7000 元人民币，同 时，执行任务时还有一定的特殊补贴。俄合同兵的收入已接 近世界主要国家军队士兵和士官的收入水平。合同制兵役在 劳动力市场上开始具有竞争力。但由于俄人口总量和男女比

7、例失衡等原因，其国内的储备兵力难以满足军队职业化建设 的需要。为解决国内兵源不足的问题，俄军将目光投向了其他独 联体国家，在其他独联体国家中招募合同兵，并提供优厚的 待遇，除工资收入外， 俄外籍合同兵还享受一项诱人的政策， 就是经过35年的“诚心服役”后，他们有权选择加入俄 国籍。这样优厚的待遇，对条件不及俄罗斯的其他独联体国 家的年轻人具有很大的吸引力。 据俄国防部估计， 如此一来， 他们可以吸引来自乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚、塔吉克斯 坦等独联体国家的近 500 万名应聘者，并从中择优录取到一 批高素质的合同兵。哥萨克雇佣军是世界上五大“外籍军团”之一，哥萨克 人最突出的优点是他们对武器有天生的热爱以及对使命的 忠诚。 2000 年 3 月，在车臣剿匪的 90 名哥萨克伞兵与 2500