社会保障水平及地区均等化

1、社会保障水平及地区均等化 问题研究 社会保障水平 社会保障支出的范围 社会保障支出水平的计算 社会保障 狭义：public pension plan 中度：社会保险+健康服务+家庭补贴 健康服务health care 疾病现金津贴cash sickness benefit 广义： OECD社会支出数据库SOCX 老年保障old-age 遗属保障survivors 残障相关津贴incapacity 健康保障health care 家庭保障family 积极劳动力市场政策in-work 失业保障unemployment 住房保障housing 其他社会政策领域other social policy

2、 http:/els/social/expenditure /els/soc/recipients.htm ILO社会保障调查数据库SSI 老年保障；残障保障；遗属保障；疾病和 健康保障；失业保障；工伤和职业病保障， 家庭/儿童保障；生育保障以及住房保障； 基础教育；其他收入支持；援助/社会排斥 项目 欧盟社会保障统计数据库ESSPROS 社会津贴的提供，管理费用和其他支出 （例如，向银行支付的利息） 社会津贴包括8个部分：疾病/健康照顾津 贴；残障津贴；老年津贴；遗属津贴；家 庭/儿童津贴；失业津

3、贴；住房津贴；社会 排斥津贴 http:epp.eurostat.ec.europa.eu http:/epp.eurostat.ec.europa.eu/port al/page/portal/statistics/search_data base 社会保障水平的指标 社会保障（保险）水平=社会保障（保险） 支出/国内生产总值：反映提供的福利水平 或筹资水平 财政社会保障支出水平=（财政负担的）社 会保障和就业支出/财政总支出：反映政府 对社会保障的财政投入情况 人均社会保障财政支出=（财政负担的）社 会保障和就业支出/年末总人口 财政社会保障支出 1995-1996年：抚恤和社会福利救济费

4、支出 1997年：抚恤和社会福利救济费以及行政 事业单位离退休经费 1998-2006年：抚恤和社会福利救济费、行 政事业单位离退休经费、社会保障补助支 出 2007年以后：社会保障和就业支出 （财政）社会保障和就业支出 社会保障和就业管理事务、民政管理事务、 财政对社会保险基金的补助、补充全国社 会保障基金、行政事业单位离退休、企业 改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、 社会福利、残疾人事业、城市居民最低生 活保障、其他城镇社会救济、农村社会救 济、自然灾害生活救助、红十字事务 社会保障水平适度水平 依据人口结构理论和柯布道格拉斯函数， 推出社会保障水平测定模型 S=SSE/GDP=(SSE

5、/Wage) (Wage/GDP) =Q H 其中：Q为社会保障负担系数； H为劳动生产要素投入分配系 数 社会保障水平发展曲线 假设1：社会保障水平有个“度”的界限 假设2：社会保障水平的发展轨迹不是无限 的直线上升，而是一个适度性发展的倒置 曲线 理论依据 西方发达国家的事实表明，随着工业化和 社会现代化的发展，社会阶层的发展是中 产阶层逐步扩大，贫富阶层逐渐缩小。 老年人口比重增加有一定限度 不同的社会保障模式比较分析证明，逐渐 加大个人对社会保障的基金投入，强化个 人保障意识，这是世界社会保障发展的趋 势 人均国内生产总值有了很大提高 实证分析 样本国家：福利型社会保障模式（英国、 瑞

6、典、芬兰、丹麦）；自保公助型社会保 障模式（德国、法国、美国、日本） 样本年份：19601995年 大部分国家社会保障水平增长最快的年份 为1975-1980，其中自保公助型国家略微提 前一点。其年份人均GDP约在400010000 美元之间，相当于罗斯托所说的中等收入 发达国家的水平阶段。 社会保障水平发展曲线 12.98 15.13 17.08 21.8 27.7527.75 29 32.63 13.05 14.25 17.4 21.9 25.9 28.33 28.5 31.45 0 5 10 15 20 25 30 35 1960年1965年1970年1975年1980年1985年199

7、0年1995年 平均水平国家福利型自保公助型 社会保障水平增长曲线 2.225 1.95 4.725 5.45 0.5 1.25 3.625 1.45 3.15 4.5 4 2.425 0.175 2.95 0 1 2 3 4 5 6 1960-19651965-19701970-19751975-19801980-19851985-19901990-1995 平均值国家福利型自保公助型 研究发现 （1）两种类型的福利国家，其社会保障水平 增长速度的轨迹相似，但国家福利型的增速波 动更大，峰值也更大； （2）80年代出现下行拐点，增速大幅下降， 只是高速增长期的1/201/10.1990199

8、5年， 增速有所回升，一是这一时期的经济不景气， GDP增长放缓，失业增长；二是对80年代激进 改革的一种反弹 （3）在人均GDP4000-10000美元阶段，社会保 障水平上升很快，当人均GDP超过10000美元后， 增速放缓。 作业 请根据上述实证分析，完成1995-2010年间 上述国家的社会保障水平发展水平、增长 速度曲线 运用国际劳工组织报告的数据,分析发达国 家和发展中国家社会保障水平的差异. 微观层面的社会保障水平 个体福利:人力资本不同的个体对养老保险 保障水平有不同的需求 假设行为人一生分为两期:第一期工作;第 二期退休 行为人是否参加社会养老保险,通过最大化 两期的效用来决

9、定. 较低人力资本的影响 与较高人力资本个体相比,价低人力资本个体 在做最优决策时,会受到最低消费的约束; 同时,参加养老保险会通过影响低人力资本的 就业概率进一步加强收入效应. 对于低人力资本的个体来说,只有当收入高于 临界值,才有可能选择参加社会养老保险,而且 随着社会保险的缴费水平的提高,选择参加养 老保险所需的收入临界值也越高;同时,就业概 率进一步加强了其收入效应,而且过高的保障 水平不但不能改善他们的社会福利,甚至会导 致他们失业,使他们的境况变得更糟. 实证研究 调查对象:农村转移劳动力.参保能力低下(收 入相当于城镇单位在岗职工的58)、参保成本 (流动性强)、企业为了追求利润

10、最大化,化、 农村转移劳动力为了实现就业 因变量:您是否愿意参加城镇社会养老保险:是 /否;如果可以选择,您会选择下面哪种方式:0 水平,即不参加/参加较低水平养老保险/参加 较高水平养老保险 自变量:收入,流动性;文化程度;家庭规模;等 参保情况(上一份工作是否参加社会保险); 简要结论 由于农村转移劳动力人力资本较低,按照城镇 劳动力的缴费水平参加养老保险不是他们多数 人的最优选择. 农村转移劳动力对社会养老保险的需求是比较 强烈的,如果保险水平可以选择,有超过90%的 人标识具有参保意愿. 农村转移劳动力对养老保障水平的需求是多样 化的,有近60%的倾向于”较低保障水平”,也 有30%左

11、右的愿意选择城保水平或者更高水平. 所以如果只提供一种保障水平,则必然会给其 中一部分人造成福利损失. 社会保障水平的地区差异 0 200 400 600 800 1000 1200 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2007年2008年2009年2010年2011年 社会保障财政支出水平社会保险水平人均社会保障财政支出 年份年份最小值最小值最大值最大值全距全距均值均值标准差标准差变异系数变异系数 社会保障财政支出社会保障财政支出 水平水平 2007年5.9822.8416.8613.65423.887190.285 2008年6.4121.8215.4113.42393.64941

12、0.272 2009年5.7719.3413.5713.37713.597050.269 2010年5.7925.4919.7012.05393.843940.319 2011年7.5916.919.3211.64002.635970.226 人均社会保障财政人均社会保障财政 支出支出 2007年177.671988.721811.05517.3145386.80330.748 2008年250.922408.062157.11653.1994462.10490.707 2009年324.582399.382074.80792.4374489.22990.617 2010年336.023445

13、.633109.61890.1439690.76710.776 2011年459.562941.472481.911076.6903703.22400.653 社会保险水平社会保险水平 2007年1.735.804.073.13741.003370.320 2008年1.806.474.673.26971.080240.330 2009年2.076.994.923.73771.250420.335 2010年1.94681.280760.342 2011年2.017.385.373.80681.317510.346 0 500 1000 1500 2000 2500 0

14、 2 4 6 8 10 12 2007年2008年2009年2010年2011年 社会保障财政支出水平社会保险水平人均社会保障财政支出 0.285 0.272 0.269 0.319 0.226 0.748 0.707 0.617 0.776 0.653 0.32 0.33 0.335 0.342 0.346 0.658 0.637 0.596 0.588 0.518 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 2007年2008年2009年2010年2011年 社会保障财政支出水平人均社会保障财政支出社会保险水平人均GDP 简要结论 社会保障财政支出水平的地区

15、差异最小,低 于经济发展水平的地区差异,且在2007- 2011年地区差异仍趋于缩小 人均社会保障财政支出水平的地区差异最 大,高于经济发展水平的地区差异,且在 2007-2011年间地区差异仍趋于扩大 社会保险水平的地区差异居中,低于经济发 展水平的地区差异,在2007-2011年间虽有 扩大趋势,但变动较为平缓 简要结论 社会保障财政支出水平与地区经济发展水 平负相关,但多数年份相关关系不显著;人 均社会保障财政支出水平与地区经济发展 水平正相关,且相关关系显著,但在2007- 2011年间,相关强度趋于下降;社会保险水 平与地区经济发展水平正相关,多数年份相 关关系显著,但在2007-2011年间,相关关系 的强度趋于减弱,相关关系的显著性也趋于 减弱. 养老保险的地区差异 城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论:一 方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另 一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企 业部门基本养老保险基金收不抵支. 各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济 发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共 同作