青岛城市研究资料梳理

1、一、城市规划1.城市发展方向和定位发展方向：中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。城市主体功能：以港口为主的国际综合交通枢纽；国际海洋科研及海洋产业开发中心；区域性金融、贸易、信息中心；国家高新技术产业、综合化工、轻纺工业基地；旅游、度假、避暑、文化娱乐中心。城市发展的总目标是：力争到本世纪末，把青岛建设成为山东和沿黄地区最大的对外经贸、金融、信息中心和对外交通枢纽，初步展现社会主义现代化城市的雏形。在此基础上，再经过l0年左右的努力，把青岛建设成为以港口贸易为主要特色的经济繁荣、科教发达、环境优美、文明富裕、功能完善的社会主义现代化城市。城市发展的分目标是：(

2、1)经济目标：发展成为环渤海地区和东北亚经济圈中重要的经济中心和贸易口岸之一；辐射能力较强的资金流、信息流、物资流集散中心；实力雄厚的海洋科学城；综合经济实力达到国内领先水平，国内生产总值2000年达到1150亿元，2010年达到3000亿元，产业结构和就业岗位结构进一步优化，第三产业所占比重2000年超过41%，2010年超过50%；科技含量进一步提高，形成与国际经济接轨的开放型经济格局。(2)生活目标：逐步提高生活水平和质量，改善居住条件，人均居住面积2000年达到9平方米以上，2010年达到12平方米，住宅成套率达到95%；完善公共服务设施，基本形成社区服务网络和高效、安全、便捷的交通、

3、通讯系统；建立充足的城市生活供应基地；为城市居民创造舒适的生活空间。(3)环境目标：逐步提高城市环境质量、降低环境污染，工业废气净化率、废水处理率、废渣处理率、生活垃圾处理率2000年达到90%以上，2010年达到100%；人均公共绿地面积2000年达到7平方米，2010年达到8平方米以上，绿化覆盖率2000年达到35，2010年达到40%；完善城市基础设施网络；保护好具有历史文化价值的城市格局、建筑风貌和文物古迹；形成良好的城市景观环境和生态环境。(4)社会事业目标：基本建立起比较完善的社会服务和社会保障体系，提供充足的城市就业岗位，公共设施无障碍设计率2000年大于50，2010年大于70

4、%；加强科、教、文、卫、体建设，使每万人拥有医疗机构数2000年大于5个，2010年大于6个，医疗床位数2000年大于90床，2010年大于100床，建立市、分区、社区三级文化、医疗、体育设施网络；不断改善科研、教育设施条件；形成比较完善的城市社会事业发展载体。2.“十一五”发展目标(1)发展目标 :发展“五大组团”：加快鳌山、胶南、琅琊、红岛、田横组团的开发建设速度，明确产业布局结构，落实建设项目，完成组团城区主体框架的布局建设，发挥产业集聚、人口集中、辐射带动等功能，加快城市框架体系建设进程。 1、综合经济实力跃上新台阶，主要经济指标位次前移。全市生产总值年均增长13左右，2010年达到4

5、900亿元左右；地方财政收入与国民经济保持同步增长，发展质量明显提高。 2、经济发展内源活力更加强劲，经济发展模式加快转变。初步形成以市场为导向、企业为主体、产学研有机结合、自主知识产权迅速涌现的自主创新能力和体系，跨国公司地区总部、各类国际机构和国内大企业总部集聚、多种所有制经济良性互动发展格局，2010年全社会研发经费支出占全市生产总值比重2.7，民营经济增加值占全市生产总值比重52。社会消费品零售总额年均增长14，消费对经济增长拉动作用显著增强。 3、产业结构高度化升级，现代制造业基地基本建成。形成新型大工业主导、现代服务业支撑、农业产业化水平不断提高的产业结构，2010年，三次产业比例

6、为4：53：43，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重45。 4、城市建设加快推进，城市服务功能更趋完备。完成城市大框架构筑，组团城区建设进度显著，产业集聚和人口集中效果突出。2010年，全市户籍人口控制在809万人以内，城市化率达到63（4）；北方国际航运中心建设取得重大突破，港口吞吐量达到3.2亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱；综合性国际空港框架基本形成；国际会展和商务中心在东亚和沿黄流域的影响力和吸引力日益增强；初步建成面向山东半岛城市群的金融市场体系和资金融通中心。 “十一五”期间经济和社会发展主要指标(2)主体功能区划 “十一五”时期，调整完善城市功能区划与发展布局的主要任

7、务是：按照优化整合、重点开发、限制开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，制定相应的政策和评价指标，使区域发展与资源环境承载力、经济内在分工联系和城乡发展基础条件相适应，城市发展与城镇布局、产业集聚和人口集中相协调，引导和促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 优化整合区域。指建设密度和开发强度较高、资源环境承载能力减弱的区市建成区和产业项目基本饱和的工业园区。这类区域经济、人口密集度高，是我市经济社会发展的主体部分，要把提高发展质量和效益放在首位，实施更高更严的土地、水、能源利用和环境保护及生态建设标准，运用现代经济技术，优化经济结构，合理规划城市功能和空间布局，完善基础设施和社会公益设施

8、，推进城市现代化管理，提高集约化程度，增强承载人口的能力。 重点开发区域。指发展潜力较大、集聚经济和人口条件较好、开发强度较低、依法批准的五市三区新增规划建设区和红岛、田横、鳌山、琅琊组团规划建设区，以及产业发展的重点带、区。这类区域要增加建设用地、鼓励人口集中、加快产业集聚和城市建设步伐，推进工业化、城市化进程。 二、城市框架体系布局 “十一五”期间，按照布局均衡、结构合理、发展有序、辐射延伸等原则，科学规划建设城市框架体系。 优化发展中心城区。市南、市北、崂山区提升和强化商务中心、旅游观光、居住度假、购物餐饮、研发创新、创意咨询、商务会展、休闲娱乐、文化教育、卫生医疗、体育赛事等功能，成为

9、现代服务业集聚、高级人才集中、资源要素利用最集约的功能区；四方、李沧区逐步淘汰低端加工业，发展都市工业、临港产业、研发设计、商贸物流、居住餐饮、职业培训等服务业；黄岛和城阳区大力发展临港工业，加快发展海港、空港物流、影视产业、创意产业为主的现代服务业，完善文化体育、科研教育、旅游度假、公共服务等功能；胶南、即墨、胶州市城区按照中心城区规划要求，统一城市基础设施和公益设施标准，加快完善社会服务体系。 加快建设次中心城区。扩大平度、莱西市城区空间规模，把临近乡镇、各类开发园区纳入城区统一规划管理。按照整体联动、功能完善、集约发展的原则，加快基础设施建设，提升城市综合功能，成为所在行政区经济、政治、

10、文化、信息、公共服务、人员集聚和流动的中心。 有序开发滨海组团新城区。鳌山、仰口、琅琊、红岛、田横等组团新城区按照高水平规划、基础设施先行、大项目带动、可持续发展的原则，有序开发、加快推进，突出保护好岸线沙滩、礁石等旅游资源。 积极培育中心镇。重点培育发展10个中心镇，引导非农产业和周边人口向中心镇集聚，加快城市化进程，使中心镇成为特色鲜明、环境优美、布局合理、基础设施和公共服务设施完善的现代化新型社区。 (3)重点发展区域 坚持“布局引导、重点带动”，调整优化产业发展空间布局，加快发展“五带五区”。 环胶州湾工业带。主要包括沿环胶州湾高速公路的四方区片、李沧区片、城阳区环海省级经济开发区、盐

11、田开发区域、出口加工区等，建设环胶州湾东岸、北岸、西岸三个工业产业带。东岸产业带依托现有港口和较成熟的城市产业配套设施，重点发展港口物流和都市型工业，改造升级传统工业；北岸产业带按照红岛组团总体规划进行分区产业规划，吸引高技术含量、高附加值、高出口比重的轻型和无污染产业；西岸产业带依托枢纽港口和陆路集疏运体系，建设重化工业基地，发展物流业和加工服务业。 沿青银高速公路工业带。主要包括李沧、城阳工业区，平度经济开发区、新河化工基地，南村、田庄等特色工业镇。重点发展电子家电、汽车配件、机械制造、农产品深加工、化工橡胶等。 沿济青高速公路工业带。主要包括南泉和大信工业区、蓝村工业区、马店工业区。重点

12、发展出口加工、大宗工业品加工、机械制造等。 沿烟青公路工业带。主要包括玉皇岭工业区、龙山经济区、即墨经济开发区和高新技术开发区、姜山工业园、莱西省级经济开发区。重点发展特种汽车及零配件、纺织服装、机械制造、橡胶制鞋、农产品深加工、电子信息和生物制药等高新技术产业等。 海洋经济产业带。主要包括自北向南的即墨、崂山、市区、城阳、胶州、黄岛、胶南等沿海地区和近海海域。依据建设北方国际航运中心、海洋科技产业城和旅游度假中心的要求，科学编制和实施海洋功能区划，按照海岸带、岛屿、海域三个层次布局海洋产业，实施多层次、多领域、多渠道的海洋产业开发。 都市商务中心区。以市南、市北、崂山为中心，包括四方、李沧规

13、划建设多点布局的商务中心区；市南、市北、崂山集中发展总部经济、楼宇经济、金融投资、会展商务、研发设计等；四方、李沧集中发展都市工业、职业培训等。 西海岸现代制造业集聚区。包括青岛经济技术开发区、胶南城区、胶州南部区、东部新区及泊里重工业区。青岛经济技术开发区、胶南城区、东部新区重点发展港口、物流、造船、石化、橡胶、家电电子、汽车、医药、纺机、金属加工及其他临港加工业。泊里重工业区规划发展符合国家产业政策的钢铁加工业、建材工业、能源工业等。 东部旅游度假区。以崂山区和即墨温泉、鳌山两镇为主体，高水平规划建设国际水准、国内一流的商务会议中心、旅游集散地和度假中心、康体娱乐中心等。 黄岛胶州物流中心

14、区。以保税区保税物流园区和胶州中铁物流园区为依托，通过疏港铁路、公路将两个园区连接一体，业务对接；充分发挥其连接国际、国内物流市场的功能，优势互补，实现陆路物流、海港物流、空港物流有机整合，国内物流和国际物流紧密结合；突出发展物流信息平台，大力引进国际国内物流大企业，形成“哑铃式”的物流中心区，逐步成为中国北方重要的国际国内商品、部件、物资的集中、储存、拼装、分拨、疏运中心区。 平莱产业集聚区。突出平度、莱西劳动力资源充裕，商务成本低，半岛制造业基地核心区位等优势，规划建设青岛新的产业集聚区，承接半岛城市群发展和青岛经济重心向北部延伸的相关产业和项目。重点发展化工橡胶、汽车配件、家电电子、机械

15、铸造、纺织服装鞋帽、农产品深加工等产业。 ()公共设施建设地区：全面建成市政府及其周围1.5 平方公里的青岛市中心商务商贸区；建设高科技工业园行政中心、商贸中心、高尔夫球场；完善石老人海滨度假区和麦岛海上游乐区、国际啤酒城建设；完善区级行政中心和分区级商业中心建设；进行流亭机场出入口、火车站、青岛港几个标志性建筑地段的建设；完善中山路商业街改建、进行辽宁路科技街建设；建设唐岛湾商贸区。()居住区建设地区：新建夹岭沟、洪山坡、浮山后、高科技工业园、十梅庵、珠山居住区；完善福州路、升平路、洛阳路、错埠岭居住区；完成棚户区改建。使住宅建筑总面积达到3079.8万平方米，比现状增加982.8万平方米，

16、人均居住面积达到9平方米。()工业建设地区：建设高科技工业园工业区、市北区工业园、黄岛工业区；完成旧区内有污染工业企业的搬迁，扩建棘洪滩、上马镇、红石崖工业区。3.重大基础设施建设(1)规划积极开发利用城市地下空间，形成以地下铁路线站为纽带、以人防工程开发利用为主体、以高层建筑、广场、绿地等设施的地下空间开发为节点的地下空间网络系统。 加强地下交通体系建设：n 地下铁道：规划南北一线、南北二线、东西线、小环线、南北半环线五条线路做为城市主要的客运交通载体。n 交通隧道：规划小鱼山隧道、太平山隧道、浮山隧道做为主城的交通隧道，远期规划一条连接青岛和黄岛的海底地铁隧道和一条海底机动车隧道。 市政公

17、用设施：规划结合地铁、人防干道等建设管线走廊；部分市政公用设施站点利用地下空间设置。 地下综合体：规划建设集商业服务、交通、城市防灾等多功能为一体的地下综合空间，形成地下空间开发利用的主体。 地下仓储设施：结合人防工程规划建设浮山、扩建完善牛毛山、黄山、抚顺路、太平山等地下仓储设施。(2)城市公共绿地规划至2010年人均面积达到8平方米，总面积达到24.8平方公里。 主城和辅城的公共绿地:重点以丘陵山头园林公园为主体进行集生态环境、文化健身、休闲娱乐为一体的有突出主题的公园建设，在完善现有公园建设的同时，规划将中山公园、植物园、动物园、榉林公园、青岛山公园、百花园、汇泉广场建设成高标准的青岛太

18、平山中央公园；将浮山、老虎山、坊子街山、牛毛山、枣儿山、水清沟东山、桃源、高家盘、大顶山、大涧山建成城市生态山林公园；山头60米等高线以上的区域必须进行绿化。在城阳区、高科技工业园、经济技术开发区各建设一个面积在25公顷左右的分区级综合性公园；结合居住区绿地形成社区小型公共绿地。 围绕环胶州湾各发展组团外缘分别建设不小于100米的绿化带，形成各组团的绿化屏障。以公园建设为主体，形成相对独立完善的绿地系统。 城市道路和河道两侧建设绿化带，形成联系城市公共绿地、美化城市景观、防护隔离的绿化网络。 沿海岸线规划以滨海公园、游园和山林为绿化主体，以主题绿化、观赏性绿化为特色进行绿化建设。沿海岸线500

19、米范围内的建设用地绿地率不得低于40%。 生产绿地规划充分利用大环境绿化环、防护林地和待开发的沿海园林绿化带开辟新的苗木、花卉、草坪供应基地。规划将现有的河西苗圃、太平角果园、园艺场各分场等改建成开放式公共绿地。在惜福镇结合已有的珍奇花卉生产基地和城市大环境绿化环，分别建设100公顷的花卉生产基地和400公顷的苗木生产基地。(3)中心港区规划:以前湾港区、大港区、黄岛油港区为主体，以沧口水道北港区、小港区及其它地方港区和专业港为辅助，形成多功能的中心港。近期完成前湾港二期工程和矿石码头工程建设，开工建设前湾港三期工程和煤码头二期工程，完善改造油码头，完成大港区技术改造工程，开工建设沧口水道北港

20、区，2000年海港货物吞吐量将达到1亿吨，其中集装箱吞吐能力达到150万标箱。远期逐步扩大前湾港区规模，完善黄岛油港区布局，2010年港口吞吐能力将达到1.5亿吨，其中集装箱吞吐能力达到270万标箱。规划以胶济铁路、胶黄铁路、专用道路、管道组成港口的综合集疏运系统。(4)机场规划:至2000年流亭机场旅客吞吐量约为310万人次，至2010年约为1000万人次，流亭机场远景规模为年旅客吞吐量1400至1700万人次，规划扩建流亭机场，配套建设机场设施，逐步形成以城市快速路、快速轨道交通和准快速公共交通为主的集疏运系统。(5)铁路规划:预留胶黄线南伸至日照所需线路和站场用地条件。兰村西编组站规模为

21、双向三级六场，黄岛编组站规模为双向二级四场。规划即墨、蓝村站设大型铁路货场，扩建娄山铁路货场。抓紧组织论证远期在城市北部建设铁路主客站的可行性。远景高速铁路客站设在城阳。(6)公路规划:近期基本形成高速公路和一级汽车专用公路为主要放射线和主要联络线、以一般性公路为次要放射线和次要联络线的公路网系统。青威公路、烟青公路、青德公路、济青公路、薛泰公路、青日公路为六条主要放射线，青黄公路和204国道为主要联络线。远期建设新烟青公路，同时沿即墨、胶州、胶南等城镇范围外缘建设外环高速公路，作为中心城市的过境交通走廊。在城阳、流亭规划建设国家青岛公路主枢纽，市内形成由组织管理中心和客运站场、货运站场系统组

22、成? “一个中心、两个系统的公路运输布局网络。规划公路运输组织管理中心设在延吉路，客运中心站在现青岛汽车站的基础上扩建，其它六处客运站场为：客运东站、客运北站、城阳客运站、红岛客运站、黄岛客运站和薛家岛客运站。货运中心站设在双元路西侧，其它三处综合性货运站场为：李村河口货运站、高科技工业园货运站和黄岛货远站。六处集装箱中转站为：萍乡路集装箱中转站、南渠集装箱中转站、小白干路集装箱中转站、李村九水路集装箱中转站、沙岭庄集装箱中转站和黄岛集装箱中转站。远景逐步将主城区集装箱中转站搬迁至城阳、流亭转运仓储区。(7)城市主干路网规划:布局形态为纵横干线联两环，即以主城和辅城南北向、东西向的快速路和主干

23、路构成的纵横干线，联接环胶州湾快速路和环崂山主干路。主城城市快速路结构为三纵五横，辅城为二纵三横，通过跨胶州湾的一环、一桥、一隧将主城和辅城相连接，形成胶州湾东西两岸既相对独立又彼此相通的城市道路系统。规划道路网长度达到1156.41公里，道路网密度为6.01公里/平方公里，道路面积率为15.89%，道路网交通负荷能力为4348.39万车公里/日。预测至2010年，市内机动车拥有量将达到35.20万辆，交通负荷量为2730.88万车公里/日。根据相交道路的等级和交通流特征进行确定。平面交叉口重点加强交通管理，实施路口渠化。规划设置互通式立交50处，分离式立交结合分区规划确定。（8）公交系统：至

24、2010年使公共交通负担的出行量比重占76%以上，地面公共交通线路网划分为快速大站线、干线和支线三个等级。快速轨道交通线路规划为一环三线。规划新建公交车场七处，车站29处。规划新辟主城至辅城薛家岛的海上轮渡航线，在薛家岛新建轮渡码头及快速客艇码头。(9)停车：市内机动车公共停车场规划为70处、停车泊位1.92万个，其中地面停车场约40处、停车泊位1.16万个，地下停车场18处、停车泊位0.41万个，停车楼12座、停车泊位0.35万个。各项建设应严格按规范要求设置相应的停车位。4.拆迁计划（青岛市市内四区城中村和城中厂的分布）城中厂拆迁计划：主城工业区主要沿西海岸和高科技工业园北部布置。沿西海岸工业区重点进行技术改造和更新，降低能耗指标，满足环境保护要求，结合工艺改造改建厂区，降低建筑密度，提高工业建筑容积率和景观效果，形成集约化发展的现代工业区域；高科技工业园北部布置高新技术产业区，以电子、通信设备、医疗器械、生物制药为主，凡进入该工业区的生产项目必须符合高新技术产业的认证。对老市区内的22个污染企业进行整体搬迁或转产，其他无污染企业应结合旧区