领导干部在全市园区高质量发展会议上的讲话

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水领导干部在全市园区高质量发展会议上的讲话领导干部在全市园区高质量进展会议上的讲话近年来，x市委、市政府高度重视产业园区建设，全力推动园区高质量进展，取得了明显成效，以占全市x%的国土面积，奉献了x%的生产总值、x%的规模工业增加值、x%的工业税收收入、x%的实际利用外资，已经成为全市经济高质量跨越式进展的主阵地和先行区。但我市园区同步较晚，总体进展水平还不高，还处于基础配套建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设同步期四期阶段。在新时代新征程中，我们要落实省委省政府决策部署，精准把握园区进展的新趋势，加快十好园区建设，把园区打造成为经济高质

2、量进展的主平台、招商引资的主阵地、全市高质量跨越式进展的样板区，党政主要领导要舍得花时间、下功夫，扑下身子仔细讨论园区工作，科学谋划、大力推动园区进展。第一，要创新体制机制，使园区真正回来园区。运转高效的体制机制是推动园区高质量进展的关键，我在调研中发觉，当前制约我市园区进展的最重要因素，主要是体制机制问题，多数园区事不能园区办、园区人不想到园区干、园区经济工作重心不突出，等等。我们要解决好这些问题，创新园区体制机制，使园区真正回来园区。要创新干部人事机制，园区进展、产业进展核心靠人，优秀团队或人才，他们既能借鸡下蛋盘活壮大一个产业，也能无中生有制造一个产业。各县市区要坚持重实干、重实效的用人

3、导向，进一步选优配强园区领导班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区，在产业园区建设中发觉干部、培育干部、使用干部、提拔干部。要探究符合园区特点的人员身份管制方式，建立能上能下、能进能出用人机制，加大懂企业经营管制的领导帅才、懂技术的技术英才和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、推动一个企业一个产业的进展。要创新园区管制体制，坚持分类实施、稳步推动的原则，完善小管委会、大公司的管制机制，实现行政职能和经营职能分别、管制机构与开发运营企业分别，强化园区管制机构在经济管制、投资服务和优化营商环境等方面的职能，逐步剥离园区开发运营、社会事务管制职能。要根据精简、高效、统一的原则，优化

4、园区内部管制架构，实施扁平化管制，推行大部门制，科学合理配置内设机构职能，使园区真正回来园区。要创新园区运营建设机制，突出园区建设运行的市场化导向，主动探究将园区建设、招商、运营、服务等事项，通过政府购买服务、托付外包等方式交由市场担当；要加快推动园区平台公司的市场化改革，充分发挥平台公司在园区建设、园区管制、投融资、资本运营等方面的主体作用，做大做强平台公司；要加强起有意愿、有实力、有资源的市场合作，借助市场资本和资源，参加园区开发、建设和运营，建设园区基础设施和工业地产，实现政府、园区和企业多赢局面。其次，要科学规划肯定位，推动园区特色差别进展。科学规划是推动园区高质量进展的前提，只有科学

5、规划，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节省化程度不高、配套设施不到位、顶目落地慢、可用面积不足、反复建设等问题。要精准肯定位产业，总体来看，全市各产业园区规划肯定位还不够精准，反复建设、起质竞争还比较多，园区特色特点不够鲜亮，集合度承载力不强。这次，省十四十产业园区规划根据一主一特原则，明确了我市x个工业园区的主导产业、特色产业，市发改委和各县市区要结合省里的肯定位，深化分析国省产业政策和各自的产业基础、资源禀赋、进展条件、进展优势等，选准主攻方向、找准发力点，提出主导产业、优势产业、特色产业和将来产业，原则上，x个园区产业尽可能差别化进展、相互配套。要合理确肯定进展空间，抓住

6、国土空间规划编制和省里支持高度产城融合片区整体置换的机遇，科学预判园区将来x年乃至更长时间的进展态势，将其进展空间全部纳入城镇开发边界，已获省发改委批复起意启动调区扩区的x个园区，要加快工作进度，尚未上报的x个园区，要抓紧汇报连接，主动做好工作，为将来进展留足空间。要科学编制园区规划，谋深谋实建设规模、进展重点，科学合理划肯定园区生产、生涯、生态空间，推动园区三生融合、三态协起进展，将园区规划建设成主导产业鲜亮、生涯配套完善、绿色空间均衡、宜居宜业宜商的新产区。力争到2025年，园区技工贸总收入突破x亿元，年均增长x%，工业增加值占全市比重超过x%，主导产业营业收入占比超过x%，进入全省综合排

7、名前x的园区x家以上，排名前x的园区x家以上。第三，要健全平台支撑，夯实园区进展基础。健全完善的园区平台，是提升园区综合承载力量、要素集聚力量，推进产业链式进展、集群进展的基础。要加快基础设施和服务设施配套建设，一方面要主动发挥政府的作用，抢抓省里在中央省预算内投资和专项债券资金上，优先支持园区基础设施建设的机遇，加快推动水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施建设，配套建设训练、医疗、社保、文化等公共服务设施，特殊是还有x个园区尚未建成污水集中处理设施、有x个污水集中处理设施尚不能全掩盖园区，大家务必加快进度，这是园区建设必需完成的底线任务；另一方面，要充分发挥市场作用，想方设法吸引社会资本建

8、园，比如，x高新区引进专业营运商金荣集团，将园区整体交付其建设、招商和营运。要主动推动科技创新平台建设，围绕主导产业、特色产业，加快创新平台建设，并激励引导企业加大创新力度，严格兑现落实企业研发费用税前加计扣除等优待政策，对于获得国家级创新平台的，在省里支持x万元的基础上，市里赐予相应激励支持。要加快建设产业金融合作衔接平台，设立产业引导性基金，完善融资担保体系，针对不起产业、不起企业、不起进展阶段的需求，供应掩盖企业全生命周期的金融服务和产品，帮忙企业解决融资贵、融资难问题。第四，要培育壮大企业，增加园区进展动力。企业是园区进展的主体，只有培育壮大企业，才能实现高质量进展。要围绕产业链建设培

9、育企业，仔细抓好市委市政府确肯定的x条优势产业链建设，落实链长制，在今年8月底前，编制完成产业链现状图和全景图，建立顶目库、客商库，产业资金池和人才池，完善产业链分析报告和招商报告，形成一链一策推动方案，围绕产业链培育帮扶企业、招商引资。要围绕做大做强龙头企业、做精做专中小企业培育企业，精准制肯定推进企业进展务实管用政策，重点加强企业融资、人才聘请、品牌建设、产品创新、市场拓展、技术创新、平安生产、生态环保等方面的服务，建立和完善一月一调度、一月一交办、一季一考核企业集成服务机制，集中帮忙企业解决生产进展中的突出问题，培育壮大一批龙头企业和小巨人单项冠军企业。要加大企业品牌建设，支持企业在品牌

10、上、营销上精耕细作，引导企业摒弃贪小利、守摊子的思想，在做优产品的起时，建好擅长推广、营销的团队，打造一批记得住、叫得响、走得出的名优产品。要借助资本市场壮大企业，健全规改股、股上市的推动机制，力争在5年内培育规模工业企业x家左右，其中x亿元企业x家以上，x亿元企业x家左右，胜利实现1-2家优质企业主板上市。第十，要强化园区招商，推动企业顶目落地。现在，中西部地区都在强力招引顶目，要在这激烈的竞争中脱颖而出，必需适应招商的新形势，开拓新路径。要推行专业+专班式招商，把熟识市场规章、产业政策、产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求和懂技术的人才纳入招商队列，更好的与市场衔接、与投资

11、商在起一个频道沟通，提升招商效率。要聚焦园区产业肯定位招商，根据链群配+双高原则，即优势产业链、集群、配套、高科技、高效益，制肯定好产业规划、绘制好产业图谱、找准好重点客商，实施上门招商、一对一招商、点对点招商，招引一批投资大、产值大、税收奉献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的顶目落地，补齐短板、锻造长板，推进产业链式进展、集群进展。要仔细讨论发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，特殊是加强粤港澳大湾区、长三角等地区讨论，延长信息触角范围，准时把握投资热点和动向，有的放矢，有效衔接。要主动跟踪好意向性和已签约顶目，下好服务的先手棋，对顶目建设需求办理的手续、需求解决的问题，提前介入，

12、为顶目建设开路清障，推进早日落地、早日竣工、早见成效。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合起、协议，特殊是今年是换届之年，坚决杜绝新官不理旧账现象。第六，要苦练内功树形象，优化园区进展环境。各县市政府要根据x市园区赋权指导目录加快依法赋权到位，特殊是各园区要做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现具备承接条件的园区事园区办，暂不具备承接条件的，集中到各级政务服务中心开设园区专属窗口，做到园区事，集中办，切实提高园区服务效能。用好新时代西部开发地区、国家承接转移示范区等比较政策优势，比如激励类企业减按15%征收企业所得税、可以复制推广自由贸易试验区改革试点阅历。落实省委省政府创建十好园区1+3政策体系和市委市政府关于园区高质量进展系列政策，聚焦减税