工程造价基础理论

1、工程造价基础理论建设工程造价概论一、工程建设概论1.建设工程项目分类：按工程性质分类为新建、扩建、改建、重建、迁建 （五类）；按工程用途分类为生产性和非生产性两种；按工程规模分类为大、中、小型；按资金来源分类为国家拨款、银行贷款、企业联合投资、企业自筹、外资、利用外资；2.建设项目的构成：（由1 个或多个单项工程组成）单项工程由若干个单位工程组成，是能够独立的发挥其生产能力的工程；单位工程由许多的分部分项工程构成，不能发挥其职能，但有独立的施工图纸的工程；分部工程是用不同的人工、工具和材料把单位工程进行分解的工程；分项工程是用不同的施工方法、构造及规格把分部工程进一歩划分的工程3.工程建设程序

2、：指一项工程从无到有的建设全过程中各阶段及其各项工作必须遵循的先后次序；分四个阶段为前期阶段、准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段二、工程造价基本概念1.工程造价的含义：是指一项工程的预期开支或实际开支全部费用，也是建设一项工程的工程价格2.工程造价的特点：（大额性）；（个别性、差异性）；（动态性）；层次性和兼容性3.工程造价的职能和作用：除一般商品的职能外，还具有预测、控制、评价和调控的作用三、工程造价的管理1.我国工程造价管理体制变革的内容和目标：（1）改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，建立起由工程定额为指导、通过市场竞争形成工程造价的机制（2）加强工程造价信息的收集、处理和发布工作（

3、3）对政府投资和非政府投资的工程实行不同的管理方式（4）建立工程造价的监督制度和监督管理，规范计价行为，确保工程质量和工程的顺利进行2.工程造价管理内容：包括合理确定和有效控制两个方面3.工程造价的控制原理：合理设置工程造价的控制目标、以设计阶段为重点进行全过程造价控制、跟踪控制的措施、技术与经济相结合的控制手段4.咨询业的社会职能：服务、引导和联系三大功能5.咨询业的概念：自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争6.造价工程师的权利：a.使用造价工程师的名称b.依法独立执行工程造价业务c.本人的工程造价执业成果文件上签字盖章d.发起设立造价咨询公司e.保管使用本人的注册证书和印章f.

4、参加继续救教育7.造价工程师的义务：a.尊法守德b.保证执业成果的质量c.接受再教育，提高业务水平d.执行工程造价计价标准和方法e.与当事人有利害关系的要主动回避f.执业中，保守国家和他人的商业、技术秘密工程造价的构成一、 工程造价的基本构成：设备及工器具购置费用+建筑安装工程费用+工程建设的其它费用+预备费+投资方向调节税+建设期的贷款利息二、建筑安装工程造价构成清单计价法的建安工程费用构成：分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金三、进口设备原价的构成：就是进口设备的抵岸价工程造价的计价依据一、工程造价计价依据概述1.定额的含义：规定的额度及限度2.工程定额的分类：按内容分为人、

5、机、材定额；按适用目的分为建筑工程、设备安装、工程费用、其它费用、工器具定额二、施工定额1.定额的概念、作用：正常施工条件下，完成单位合格产品成需人、机、材消耗的数量标准2.定额的水平含义：是劳动生产力和劳动物资消耗的水平；定额的水平越高，劳动生产力越高，劳动物资消耗就越低3.劳动定额的概念和表现形式：劳动定额也叫人工定额，可分为时间定额和产量定额4.材料定额的概念和材料消耗量的组成：正常施工条件下生产单位合格产品所消耗建筑材料数量的标准；有材料净耗量加材料损耗量组成5.机械台班消耗定额的表现形式：时间定额和产量定额两种三、预算定额1.预算定额的概念的作用：是消耗在合格质量产品的单位工程上的人

6、、机、材的数量标准；其作用是编制施工图预算、施工组织设计、工程结算、概算、招标标底、报价的基础和依据2.预算定额的编制原则:是按社会的平均水平确定、简明适用、坚持统一性和差别性的原则编制3.预算定额的编制方法：按正常施工的条件下，完成单位合格产品所需的人、机、材消耗量方法来编制四、概算定额、概算指标和估算指标1.概算定额的作用：是编制概算、设计方案比较、概算指标和投资估算的依据，也可以作为投资报价的参考2.概算指标的作用：是编制投资估价、控制初步设计概算、工程概算造价、建设单位基本建设、申请投资贷款和主要材料计划的依据，也是设计单位进行设计方案的技术分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准五、工

7、程量清单计价规范1.工程量清单的概念和作用：工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单；其作用是工程量清单计价的基础2.08清单规范相关术语：项目编码、项目特征、综合单价、措施项目、暂列金额、暂估价、计日工、现场签证、招标控制价和总承包服务费3.08清单规范的适用范围：建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山工程的清单计价活动，国有资金投资的必须采用，非国有资金投资的工程也可采用4.08清单规范的特点：强制性、实用性、竞争性和通用性5.江苏省建设工程计价表的作用：a.指导招投标工程编制标底、报价和审核工程结算b.是企业内部核算、定额的依据

8、c.一般非招标工程编制和审核工程预决算的依据d.建筑工程概算定额的依据e.建设行政主管部门调解工程纠纷、合理确定工程造价的依据工程造价的编制与确定一、投资估算的作用：不仅影响到建设前期的投资决策，还直接关系到下阶段设计概算、施工图预算、以及项目建设期造价管理和控制二、设计概算的作用：是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明、各项费用定额、设备材料预算价格等资料，用科学的方法计算、编制和确定的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件三、施工图预算1.施工图预算的作用：是考核工程成本、确定工程造价、编制招投标文件、施工计划、签定承发包合同、工程价款结算、落实或调整年度计划的依据2

9、.施工图预算的编制依据：a.批准的设计概算b.施工图纸、说明和标准图集c.适用的预算定额或专业工程计价表d.施工组织设计、方案e.人、机、材预算价格f.费用定额和各项取费标准g.建材五金手册和预算员手册3.清单计价法编制施工图预算的方法及注意事项和规定：（清单单价法、清单实物量法）1）单价法：工程量清单由分部分项工程量、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目清单组成a.工程量清单编制依据：1）2008清单计价规范2)国家和省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法3）建设工程设计文件4）与建设工程项目设计有关的标准、规范、技术资料5）招标文件及其补充通知、答疑纪要6）施工现场情况、工程特点及常

10、规施工方案7）其它相关资料b.分部分项工程量清单编制1）清单内容：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量项目编码：08计价规范规定同一招标工程项目的编码不得有重码项目名称：分部分项工程量清单的项目名称应按附录中的项目名称结合拟建工程的实际确定项目特征：分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明计量单位：应按附录中规定的计量单位确定工程量的计算：按附录中规定的工程量计算规则计算c.措施项目清单的编制：1）分通用措施项目和专业措施项目，通用措施项目是指各专业通用的项目；专业措施项目

11、是按相关附录中规定项目选择列项2）措施项目清单的标准格式：（1）对08规范中未列的措施项目，招标人可根据工程的实际情况进行补充；（2）将08规范通用措施项目一缆表中第一项安全文明施工措施项目内容中的文明施工、安全施工和环境保护合并为现场安全文明施工，列为通用措施项目一缆表中的第一项，临时设施单列为通用措施项目一缆表的第10项（3）在08通用措施项目一缆表的基础上增加 11.材料与设备检验试验、12.赶工措施、13.工程按质论价、14.特殊条件下施工增加等项目（4）建筑工程专业措施项目中增加 1.4住宅工程分户验收项目（5）安装工程专业措施项目中增加 3.15脚手架项目（6）市政工程专业措施项目

12、中增加 4.11模板项目（7）园林绿化专业措施项目中增加 5.1脚手架、5.2模板、5.3支撑与绕杆等项目3）措施项目清单编制应当注意的问题：措施项目清单编制要考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等等因素，应根据工程的实际情况列项4）其它项目清单编制：08清单计价规范规定，其它项目清单按下列内容列项：暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费5）规费、税金项目清单：（1）规费：“工程排污费”包括污水、废气、固体及危险废物和噪音超标排污费等内容取消”工程定额测定费”，增加安全生产监督管理费为规费项目的第2项“社会保障费”包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五

13、项“危险作业意外伤害保险”作为商业保险列入管理费中（2）.税金项目清单：包括营业税、城市维护建设税和教育附加税4.施工图预算审查的方法：全面审查法、重点审查法、标准预算审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、筛选法和利用手册审查法四、招标控制价和投标报价1.招标控制价的概念、适用原则：是招标人对招标工程的最高限价；是招标人能够接受的最高限价；超过部分要报原审核部门重新审核；否则其投标或将被拒绝2.江苏省对招标控制价编制的规定：a.人、机、材按当地造价管理机构发布的造价信息执行，没有的发布的按当地市场价，措施费用按当地的施工技术和方案计取b.招标价调整系数按所在地招标价调整系数范围内调整，暂列金

14、、暂估价、甲供材、措施费、规费和税金不得调整c.招标控制价要在递交投标文件截止是10天前发给投标人，并在3日内报送给当地造价管理部门d.投标人对控制价有异议时，要在开标7日前向招标人提出，招标人在开标前5日内做出答复，否则投标人在开标前3日向当地监管机构投诉e.控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的咨询人编制3.08计价规范对投标报价的规定：a.不得低于成本价b.由投标人或委托具有相应资质的咨询人编制c.按招标人发布招标文件中的单位、名称、编码、计量等等提供一致d.投标总价应当是下面各项费用的总和4.投标报价的方法和策略：a.前重后轻早收钱、多收钱的不平衡报价法b.多方案报价法

15、c.增加建议方案法d.突然降价法e.先亏后盈法五竣工结算编制与工程价款结算1.08计价规范有关竣工结算的规定：1）工程完工后，承发包双方应按合同约定的时间办理竣工结算2）由承包人或委托具有相应资质的咨询人编制，由发包人或委托有相应资质的咨询人审核3）工程费应当依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算，如有调整也按双方确认的调整计算4）措施项目费也是按合同或双方确认的进行计算和调整5）其它项目费按规定计算：1.计日工按合同约定或实际确认签证计算；2.暂估价的材料是招标采购的，按中标价调整，非招标采购的按双方最终确认价调整；3.总承包服务费按合同约定或双方确认计算调整；4.索赔费用按按双方确认

16、的事项计算；5.现场签证按双方确认的进行计算；6.暂列金额如有余额或差额，归发包人所有或补足6）规费和税金应当按08计价规范计算7）关于递交结算书等等事项按通用条款和国家有关规定执行8）竣工结算办理完毕，发包人应报送当地造价管理机构备案2.工程预付款的概念、拨付和扣还：1）概念：包工包料工程的预付款按合同约定拨付；合同约定的抵扣，应在进度款中扣回；没有签订合同或不具备施工条件的工程不得预付工程款，不得以预付工程款的名义转移资金2）预付款的拨付：预付款=合同价款x预付款额度3）预付款的扣回：按合同约定和周转情况陆续抵充工程款3.工程价款调整的因素与原则：a.投标截止日前28天国家政策及法律法规影

17、响的工程造价，应调整b施工中如出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的应调整（含设计变更）c因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，按合同中类似项目和发包人确认价调整d因上述原因的工程变更引起措施项目发生变化，应调整e非承包人原因引起的工程量增减的幅度超过合同约定，应调整f施工期内的材料市场价格波动超出一定的幅度，应按合同调整工程价款g因不可抗力原因导致的费用，应按规定分别承担h工程价款调整报告，应由受益方在合同约定的时间内向合同的另一方提出i经承发包人确定调整的工程价款与工程进度款同期支付4.08计价规范有关工程款支付的规定：1）承包人在每个付款周期未，向发包人递交进度款支付申请

18、，并附相应文件2）发包人在收到申请付款文件后，应在合同约定的时间内核对和支付工程进度款3）发包人未在合同约定的时间内支付工程进度款，承包人要及时的向发包人发出要求付款的书面通知，发包收到通知仍未付款，可与承包人协商签订延期付款的协议和利息利率及计算利息的时间，承包人同意后，延期支付4）发包人不按约定支付进度款，也未达成延期付款的协议，导致工程无法运行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任5.计价争议的处理方法：1）双方协商2）提请工程造价管理机构调解3）按合同约定申请仲裁或向人民法院起诉六、竣工决算的含义：工程竣工决算由建设单位编制，是建设该项目所实际支出一切费用的总和建设工程施工合同一施工

19、合同的管理1.建设工程施工合同示范文本的组成：是由协议书、通用条款、专用条款组成，并附三个附件：承包人承揽工程项目一缆表、发包人供应材料一缆表和工程质量保修书2.施工合同文件的组成与解释顺序：1）施工合同协议书2）中标通知书3）投标书及其附件4）施工合同专用条款5）施工合同通用条款6）标准、规范及有关技术条件7）图纸8）工程量清单9）工程报价单或预算书3.施工合同计价方式、建安工程合同价的类型：固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同；其类型为总价合同、单价合同、成本加酬金合同4.08计价规范对工程合同价款约定的要求：1）实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包人依招标文

20、件和中标人的投标文件在书面合同中约定2）实行招标的工程合同约定不得违背招投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容3）实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同4）承发包双方应在合同中约定 清单规范中的各事项，如不约定或约定不明的，应按清单计价规范中的执行5.施工合同的监督管理：一是国家机关及金融机构对其的监督管理，二是建设工程合同的当事人及中介机构对其的的管理二、工程索赔与索赔费用的确定1.索赔的概念和内容：是指在工程施工合同履行的过程中，合同的一方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而蒙受损失时，向对方提出赔偿或补偿要求的行为2.常见的施工索赔：1)不利的自然条件与人为障碍引起的索赔2

21、）工期延长和延误的索赔3）因施工中断和工效降低提出的施工索赔4）因工程终止或放弃所提出的索赔5）关于价格调整、货币贬值、拖延支付工程款的索赔3.费用索赔的确定原则：费用索赔均以赔偿或补偿实际损失为原则工程建设法律基本知识一、法律的基本知识1.我国法律的形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章2.法律责任的类别：行政法律责任、民事法律的责任、刑事法律的责任、经济法律的责任二、建筑法律制度工程发包与承包的内容：建筑工程依法实行招标发标，对不适于招标发标的可以直接发包，凡政府、国企、事业单位投资的工程项目，除不适宜特殊工程外，均应实行招投标，政府及其所属部门不得指定承包单位；提倡建筑工程总承

22、包；建筑工程造价应当按照国家的有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定；承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承包工程三、招标投标法律制度1.招标方式：公开招标和邀请招标两种2.招标程序：申请招标、编制招标的有关文件、发布招标公告、资格预审、编制招标文件、现场考察、标前会议、开标、评标、定标3.定标原则：1）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合标准；2）能够满足招标文件的实质要求，并且经评审的投标价格最低，低于成本价的除外4.必须进行招标的范围：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国

23、际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目四、合同法律制度1.合同法的基本原则：平等、自愿、公平、诚信信用、遵守法律、维护社会公共利益、依法成立的合同对当事人有约束力的原则2.合同的形式和内容：合同当事人双方对合同的内容、条款经过协商，作出共同的意思表示的具体方式；1）其内容是当事人的名称或者姓名和住所；2）标的；3）数量；4）质量；5）价款或者报酬；6）履行期限、地点和方式；7）违约责任；8）解决争议的方法3.合同的效力：合同当事人依照法律规定经协商一致，取得同意，双方订立的合同即发生法律效力；凡不符合或者违反了法定条件，即使合同成立，均不产生合同的法律交办，而属于无效合同或者可撤销的合同、效力

24、选定的合同4.合同的变更：指合同依法成立或者尚未完全履行时，当事人依法经过协商，对合同的内容依法进行修订或调整所达成的协议5.违约责任：是指合同当事人因违反合同的规定及约定所应承担的继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等民事责任五、工程建设其他相关法律1.担保方式及其概念：概念：合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保护措施；方式有：一般保证和连带保证两种2.工程合同中的保险：工程开工前，发包人应当为参加该项建设的和施工场地内的发包方人员及第三方人员生命财产办理保险，支付保险费用；承包方必须为从事危险职业的职工输意外伤害保险，